哪些賬戶法院不能凍結(jié) 1、因存款或者賬戶的特殊性質(zhì)不得凍結(jié)扣劃的 這類(lèi)賬戶或者資金，其性質(zhì)屬于國(guó)家所有或者國(guó)家用于特定用途，或者為了保障弱勢(shì)群體的利益，因此法律法規(guī)或者相關(guān)規(guī)定明確要求不得凍結(jié)、扣劃。 2、金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金、備付金不得凍結(jié)扣劃 依據(jù)：《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問(wèn)題的規(guī)定(試行)》(法釋【1998】15號(hào)) 第34條：“被執(zhí)行人為金融機(jī)構(gòu)的，對(duì)其交存在人民銀行的存款準(zhǔn)備金和備付金不得凍結(jié)和扣劃，但對(duì)其在本機(jī)構(gòu)、其他金融機(jī)構(gòu)的存款……” 3、社會(huì)保險(xiǎn)基金不得凍結(jié)、扣劃 依據(jù)：《關(guān)于在審理和執(zhí)行民事、經(jīng)濟(jì)糾紛案件時(shí)不得查封、凍結(jié)和扣劃社會(huì)保險(xiǎn)基金的通知》(法【2000】19號(hào)) “……各地人民法院在審理和執(zhí)行民事、經(jīng)濟(jì)糾紛案件時(shí)，不得查封、凍結(jié)和扣劃社會(huì)保險(xiǎn)基金;不得用社會(huì)保險(xiǎn)基金償還社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及其下屬企業(yè)的債務(wù)。各地人民法院如發(fā)現(xiàn)有違反上述規(guī)定的應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法予以糾正?！?4、 國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障資金不得凍結(jié)、扣劃 依據(jù)：《最高人民法院關(guān)于嚴(yán)禁凍結(jié)或劃撥?chē)?guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障資金的通知》(法【1999】228號(hào)) “……國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障資金是采取企業(yè)、社會(huì)、財(cái)政各承擔(dān)三分之一的辦法籌集的，由企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心設(shè)立專(zhuān)戶管理，專(zhuān)項(xiàng)用于保障下崗職工基本生活，具有專(zhuān)項(xiàng)資金的性質(zhì)，不得挪作他用，不能與企業(yè)的其他財(cái)產(chǎn)等同對(duì)待。各地人民法院在審理和執(zhí)行經(jīng)濟(jì)糾紛案件時(shí)，不得將該項(xiàng)存于企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心的專(zhuān)項(xiàng)資金作為企業(yè)財(cái)產(chǎn)處置，不得凍結(jié)或劃撥該項(xiàng)資金用以抵償企業(yè)債務(wù)。 各地人民法院應(yīng)對(duì)已審結(jié)和執(zhí)行完畢的經(jīng)濟(jì)糾紛案件做一下清理，凡發(fā)現(xiàn)違反上述規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法予以糾正?！?5 、國(guó)庫(kù)庫(kù)款62616964757a686964616fe4b893e5b19e31333363386166不得凍結(jié)、扣劃 依據(jù)：中國(guó)人民銀行《關(guān)于對(duì)查詢、凍結(jié)、扣劃國(guó)庫(kù)庫(kù)款有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函》﹝銀函[1999]48號(hào)) “根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及《中華人民共和國(guó)國(guó)家金庫(kù)條例》的規(guī)定，國(guó)庫(kù)負(fù)責(zé)辦理國(guó)家預(yù)算資金的收入和支出，各級(jí)國(guó)庫(kù)庫(kù)款的支配權(quán)屬于本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，未經(jīng)本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)同意，任何部門(mén)、單位和個(gè)人都無(wú)權(quán)動(dòng)用國(guó)庫(kù)庫(kù)款或者以其他方式支配已入國(guó)庫(kù)的庫(kù)款。因此，中國(guó)人民銀行、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部《關(guān)于查詢、凍結(jié)、扣劃企業(yè)事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體銀行存款的通知》(銀發(fā)[1993]356號(hào))中查詢、凍結(jié)、扣劃的存款范圍不包括國(guó)庫(kù)庫(kù)款?！?小貼士 但是資金的性質(zhì)是在不斷變動(dòng)的，當(dāng)國(guó)庫(kù)庫(kù)款通過(guò)財(cái)政機(jī)關(guān)的手，向相關(guān)單位或者個(gè)人劃撥時(shí)，這一資金的性質(zhì)就不再是國(guó)庫(kù)庫(kù)款而成為有關(guān)單位或者個(gè)人的資金了。具體詳見(jiàn)2014年江蘇省高級(jí)法院的一個(gè)裁定：(2014)蘇執(zhí)復(fù)字第00095號(hào)。 6、因資金的專(zhuān)屬性而一般不得凍結(jié)扣劃 此類(lèi)賬戶的資金，一般并不屬于企業(yè)或者事業(yè)單位的資產(chǎn)，而是專(zhuān)屬于某一項(xiàng)特定目的或者某一類(lèi)特定對(duì)象，在此情況下，法律、行政法規(guī)或者相關(guān)規(guī)定明確，除非因?yàn)樘囟ǖ哪康?，否則這類(lèi)資金不得凍結(jié)、扣劃。 7、“工會(huì)經(jīng)費(fèi)集中戶”不得因企業(yè)欠債凍結(jié)扣劃 依據(jù)：《最高人民法院關(guān)于產(chǎn)業(yè)工會(huì)、基層工會(huì)是否具備社團(tuán)法人資格和工會(huì)經(jīng)費(fèi)集中戶可否凍結(jié)劃撥的批復(fù)》(法復(fù)【1997】6號(hào)) “根據(jù)工會(huì)法的規(guī)定，工會(huì)經(jīng)費(fèi)包括工會(huì)會(huì)員繳納的會(huì)費(fèi)，建立工會(huì)組織的企業(yè)事業(yè)單位、機(jī)關(guān)按每月全部職工工資總額的百分之二的比例向工會(huì)撥交的經(jīng)費(fèi)，以及工會(huì)所屬的企業(yè)、事業(yè)單位上繳的收入和人民政府的補(bǔ)助等。工會(huì)經(jīng)費(fèi)要按比例逐月向地方各級(jí)總工會(huì)和全國(guó)總工會(huì)撥交。工會(huì)的經(jīng)費(fèi)一經(jīng)撥交，所有權(quán)隨之轉(zhuǎn)移。在銀行獨(dú)立開(kāi)列的“工會(huì)經(jīng)費(fèi)集中戶”，與企業(yè)經(jīng)營(yíng)資金無(wú)關(guān)，專(zhuān)門(mén)用于工會(huì)經(jīng)費(fèi)的集中與分配，不能在此帳戶開(kāi)支費(fèi)用或挪用、轉(zhuǎn)移資金。因此，人民法院在審理案件中，不應(yīng)將工會(huì)經(jīng)費(fèi)視為所在企業(yè)的財(cái)產(chǎn)，在企業(yè)欠債的情況下，不應(yīng)凍結(jié)、劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)及“工會(huì)經(jīng)費(fèi)集中戶”的款項(xiàng)?！?8、信托財(cái)產(chǎn)非因法定原因不得凍結(jié)、扣劃 依據(jù)：《中華人民共和國(guó)信托法》 “除因下列情形之一外，對(duì)信托財(cái)產(chǎn)不得強(qiáng)制執(zhí)行：(一)設(shè)立信托前債權(quán)人已對(duì)該信托財(cái)產(chǎn)享有優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利，并依法行使該權(quán)利的;(二)受托人處理信托事務(wù)所產(chǎn)生債務(wù)，債權(quán)人要求清償該債務(wù)的;(三)信托財(cái)產(chǎn)本身應(yīng)擔(dān)負(fù)的稅款;(四)法律規(guī)定的其他情形。對(duì)于違反前款規(guī)定而強(qiáng)制執(zhí)行信托財(cái)產(chǎn)，委托人、受托人或者受益人有權(quán)向人民法院提出異議?！?9、 旅行社質(zhì)量保證金非特定原因不得扣劃 依據(jù)：《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行旅行社質(zhì)量保證金問(wèn)題的通知》(法【2001】1號(hào)) “人民法院在執(zhí)行涉及旅行社的案件時(shí)，遇有下列情形而旅行社不承擔(dān)或無(wú)力承擔(dān)賠償責(zé)任的，可以執(zhí)行旅行社質(zhì)量保證金：(1) 旅行社因自身過(guò)錯(cuò)未達(dá)到合同約定的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而造成旅游者的經(jīng)濟(jì)權(quán)益損失;(2) 旅行社的服務(wù)未達(dá)到國(guó)家或行業(yè)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)而造成旅游者的經(jīng)濟(jì)權(quán)益損失;(3) 旅行社破產(chǎn)后造成旅游者預(yù)交旅行費(fèi)損失;(4) 人民法院判決、裁定及其他生效法律文書(shū)認(rèn)定的旅行社損害旅游者合法權(quán)益的情形。除上述情形之外，不得執(zhí)行旅行社質(zhì)量保證金。同時(shí)，執(zhí)行涉及旅行社的經(jīng)濟(jì)賠償案件時(shí)，不得從旅游行政部門(mén)行政經(jīng)費(fèi)帳戶上劃轉(zhuǎn)行政經(jīng)費(fèi)資金?！?10、 證券投資基金財(cái)產(chǎn)非因自身債務(wù)不得凍結(jié)、扣劃 依據(jù)：《中華人民共和國(guó)政權(quán)投資基金法》 “非因基金財(cái)產(chǎn)本身承擔(dān)的債務(wù)，不得對(duì)基金財(cái)產(chǎn)強(qiáng)制執(zhí)行?！?已經(jīng)明確資金特定用途的，只能凍結(jié)不能扣劃 這類(lèi)資金一般為金融特定業(yè)務(wù)的擔(dān)保資金，此類(lèi)資金因?yàn)殂y行等金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)享有了在先權(quán)利，且涉及到金融業(yè)務(wù)的穩(wěn)定運(yùn)行，因此相關(guān)規(guī)定明確，只能凍結(jié)，一般不能扣劃，只有當(dāng)這些資金喪失了其擔(dān)保性質(zhì)的用途后，方可按照一般存款予以扣劃。 11、 信用證開(kāi)證保證新可凍結(jié)不得扣劃 依據(jù)：《最高人民法院關(guān)于人民法院能否對(duì)信用證開(kāi)證保證金采取凍結(jié)和扣劃措施問(wèn)題的規(guī)定》(法釋【1997】4號(hào)) 12、銀行承兌匯票保證金可以凍結(jié)不得扣劃 依據(jù)：《最高人民法院、中國(guó)人民銀行關(guān)于依法規(guī)范人民法院執(zhí)行和金融機(jī)構(gòu)協(xié)助執(zhí)行的通知》(法發(fā)【2000】21號(hào)) “人民法院依法可以對(duì)銀行承兌匯票保證金采取凍結(jié)措施，但不得扣劃。如果金融機(jī)構(gòu)已對(duì)匯票承兌或者已對(duì)外付款，根據(jù)金融機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)，人民法院應(yīng)當(dāng)解除對(duì)銀行承兌匯票保證金相應(yīng)部分的凍結(jié)措施。銀行承兌匯票保證金已喪失保證金功能時(shí)，人民法院可以依法采取扣劃措施?！?13、金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金、備付金不得凍結(jié)扣劃 依據(jù)：《關(guān)于凍結(jié)、劃撥證券或期貨交易所證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)證券經(jīng)營(yíng)或期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)清算賬戶資金等問(wèn)題的通知》(法發(fā)【1997】27號(hào)) 第四條“交易保證金是證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)向證券交易所繳存的用以防范交易風(fēng)險(xiǎn)的資金，該資金由證券交易所專(zhuān)項(xiàng)存儲(chǔ)，人民法院不應(yīng)凍結(jié)、劃撥交易保證金。但在該資金失去保證金作用的情況下，人民法院可以依法予以凍結(jié)、劃撥。” 因賬戶本身的性質(zhì)不宜凍結(jié)、扣劃 此類(lèi)賬戶，因其本身性質(zhì)為欠款或者透支賬戶，因此相關(guān)規(guī)定明確不宜凍結(jié)扣劃。 14、信用卡賬戶不宜凍結(jié)、扣劃 依據(jù)：《中國(guó)人民銀行關(guān)于金融機(jī)構(gòu)協(xié)助凍結(jié)、扣劃信用卡賬戶款項(xiàng)有關(guān)問(wèn)題的批復(fù)》(銀辦函[1996]30號(hào)) 信用卡賬戶不同于其他存款賬戶，凍結(jié)、扣劃信用卡賬戶，不能立刻停止持卡人使用信用卡進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)或進(jìn)行消費(fèi)性活動(dòng)，反而會(huì)造成銀行墊付資金。因此，不宜對(duì)信用卡賬戶采取凍結(jié)、扣劃等強(qiáng)制措施。 小貼士 對(duì)于信用卡中超過(guò)欠款數(shù)額的溢繳款，應(yīng)當(dāng)屬于存款性質(zhì)，對(duì)于此類(lèi)資金，普遍認(rèn)為是可以凍結(jié)、扣劃的。 因進(jìn)入特定法律程序而不得凍結(jié)扣劃 此類(lèi)賬戶因其主體進(jìn)入到了特定的法律程序，為了維護(hù)相關(guān)利益方的權(quán)益，法律規(guī)定不得凍結(jié)扣劃。 15、 法院已受理破產(chǎn)申請(qǐng)企業(yè)的存款不得凍結(jié)、扣劃 依據(jù)：《中華人民共和國(guó)破產(chǎn)法》 “人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后，有關(guān)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的保全措施應(yīng)當(dāng)解除，執(zhí)行程序應(yīng)當(dāng)中止。”

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根據(jù)民事訴訟法規(guī)定： 　　第九十二條 人民法院對(duì)于可能因當(dāng)事人一方的行為或者其他原因，使判決不能執(zhí)行或者難以執(zhí)行的案件，可以根據(jù)對(duì)方當(dāng)事人的申請(qǐng)，作出財(cái)產(chǎn)保全的裁定；當(dāng)事人沒(méi)有提出申請(qǐng)的，人民法院在必要時(shí)也可以裁定采取財(cái)產(chǎn)保全措施。 　　人民法院采取財(cái)產(chǎn)保全措施，可以責(zé)令申請(qǐng)人提供擔(dān)保；申請(qǐng)人不提供擔(dān)保的，駁回申請(qǐng)。 　　人民法院接受申請(qǐng)后，對(duì)情況緊急的，必須在四十八小時(shí)內(nèi)作出裁定；裁定采取財(cái)產(chǎn)保全措施的，應(yīng)當(dāng)立即開(kāi)始執(zhí)行。 　　第九十三條 利害關(guān)系人因情況緊急，不立即申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全將會(huì)使其合......

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