劃撥土地使用權(quán)是土地使用者通過各種合法方式，無償取得的國有土地使用權(quán)，通過出讓方式以外依法取得的國有土地使用權(quán)都屬于劃撥土地使用權(quán)，國有企業(yè)使用的土地一般都屬于劃撥土地。當(dāng)國有企業(yè)破產(chǎn)時，對其無償取得的劃撥土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處置。 1、企業(yè)破產(chǎn)劃撥土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)收回 國有企業(yè)取得劃撥土地使用權(quán)，是政府無償劃撥的，劃撥土地使用權(quán)的主體是特定的，即該國有企業(yè)，使用期限是長期的，長期使用通常理解是該國有企業(yè)在其存續(xù)期間均有權(quán)無償使用。劃撥土地使用權(quán)沒有出讓，仍然是國有，當(dāng)國有企業(yè)破產(chǎn)時，土地使用權(quán)的主體不復(fù)存在，土地使用期限自然屆期，政府此時作為土地使用權(quán)的擁有者，應(yīng)當(dāng)及時收回土地使用權(quán)，收回劃撥土地使用權(quán)是無償?shù)?，但對地面附著物?yīng)作適當(dāng)補(bǔ)償。國務(wù)院《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第四十七條規(guī)定“無償取得劃撥土地使用權(quán)的土地使用者，因遷移、解散、撤銷、破產(chǎn)或者其他原因而停止使用土地的，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)無償收回其劃撥土地使用權(quán)，并可依照本條例的規(guī)定予以出讓”，當(dāng)然政府“無償收回劃撥土地使用權(quán)時，對其地上建筑物、其他附著物，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況給予適當(dāng)補(bǔ)償”。 2、出讓劃撥土地使用權(quán)安置企業(yè)職工 根據(jù)國家政策，國有企業(yè)破產(chǎn)必須妥善安置職工。由于歷史原因，國有企業(yè)包袱沉重，一旦破產(chǎn)安置職工就是一件頭等大事，安置費(fèi)用必須落實。為了解決安置費(fèi)用的不足，國家制定相關(guān)法規(guī)和政策，其中出讓劃撥土地使用權(quán)，以出讓金優(yōu)先安置破產(chǎn)企業(yè)職工就是籌措安置費(fèi)用的重要渠道。國務(wù)院《關(guān)于在若干城市試行國有企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》指出：各試點城市人民政府要積極開拓就業(yè)門路，關(guān)心破產(chǎn)企業(yè)職工生活，妥善安置破產(chǎn)企業(yè)職工，保持社會穩(wěn)定，并規(guī)定“安置破產(chǎn)企業(yè)職工的費(fèi)用，從破產(chǎn)企業(yè)依法取得的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓所得中撥付”。 3、安置職工優(yōu)先劃撥土地的抵押權(quán)人 根據(jù)《擔(dān)保法》的規(guī)定，抵押權(quán)人享有優(yōu)先受償權(quán)，當(dāng)債務(wù)人逾期不償還債務(wù)時，可以依法拍賣抵押物，從拍賣所得款中優(yōu)先受到償還。劃撥土地使用權(quán)可以依法設(shè)置抵押，抵押權(quán)人也同樣享有優(yōu)先受償權(quán)。但企業(yè)破產(chǎn)時，劃撥土地的抵押權(quán)人的優(yōu)先受償權(quán)受到了特別法的調(diào)整，職工安置成了劃撥土地出讓金的第一順序受償人，抵押權(quán)人降為第二順序受償人。國家土地管理局《國有企業(yè)改革中劃撥土地使用權(quán)管理暫行規(guī)定》第六條規(guī)定“國有企業(yè)破產(chǎn)或出售的，企業(yè)原劃撥土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)以出讓方式處置”，“破產(chǎn)企業(yè)屬國務(wù)院確定的企業(yè)優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)試點城市范圍內(nèi)的國有工業(yè)企業(yè)，土地使用權(quán)出讓金應(yīng)首先安置破產(chǎn)企業(yè)職工，破產(chǎn)企業(yè)將土地使用權(quán)進(jìn)行抵押的，抵押權(quán)實現(xiàn)時土地使用權(quán)折價或者拍賣、變賣后所得也應(yīng)首先用于安置破產(chǎn)企業(yè)職工”。 原問題：《國有企業(yè)破產(chǎn)如何處置劃撥土地使用權(quán)》