申請人李xx，男，漢族，__年__月__日出生，戶籍XX省XX鎮(zhèn)XX村X組，系XX市XX鎮(zhèn)XX電器廠業(yè)主。　　被申請人XXX發(fā)展和改革委員會，地址：XX市XX路?！　》ǘù砣薠XX，職務(wù)：主任?！　?fù)議請求：　　撤銷被申請人作出的《關(guān)于省道s268線XX市歧江路段改建工程項(xiàng)目申請報(bào)告的核準(zhǔn)意見》(粵發(fā)改【XX】788號)的具體行政行為。　　事實(shí)和理由：　　2011年10月19日，申請人知悉，被申請人于XX年9月29日作出了《關(guān)于省道s268線XX市歧江段改建工程項(xiàng)目申請報(bào)告的核準(zhǔn)意見》(粵發(fā)改【XX】788號)的具體行政行為，核準(zhǔn)省道s268線XX市歧江路段改建工程項(xiàng)目。因該建設(shè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)包括申請人享有合法使用權(quán)的廠房，故與申請人存在法律上的利害關(guān)系。申請人認(rèn)為該具體行政行為違法、錯誤，依法應(yīng)予撤銷。具體理由如下：　　一、涉案具體行政行為違反有關(guān)立項(xiàng)的法律法規(guī)?！　?、未經(jīng)用地預(yù)審核準(zhǔn)立項(xiàng)，程序嚴(yán)重違法?！　　秶鴦?wù)院關(guān)于嚴(yán)格改革深化土地管理的決定》第九條規(guī)定，“……發(fā)展改革等部門要通過適當(dāng)方式告知項(xiàng)目單位開展前期工作，項(xiàng)目單位提出用地預(yù)審申請后，國土資源部門要依法對建設(shè)項(xiàng)目用地進(jìn)行審查。項(xiàng)目建設(shè)單位向發(fā)展改革等部門申報(bào)核準(zhǔn)或?qū)徟ㄔO(shè)項(xiàng)目時，必須附國土資源部門預(yù)審意見;沒有預(yù)審意見或預(yù)審未通過的，不得核準(zhǔn)或批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目。”　　《廣東省企業(yè)投資核準(zhǔn)暫行辦法》第十條規(guī)定，“項(xiàng)目申請單位向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交申請報(bào)告時，應(yīng)根據(jù)國家和省法律法規(guī)規(guī)定，附送以下文件：(二)國土資源行政主管部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見；”　　然而，被申請人作出粵發(fā)改《關(guān)于省道s268線XX市歧江路段改建工程項(xiàng)目申請報(bào)告的核準(zhǔn)意見》(粵發(fā)改【XX】788號)的具體行政行為前，國土資源行政主管部門并沒有出具建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見，這嚴(yán)重違反上述法律法規(guī)規(guī)定?！　?、欠缺環(huán)境影響評價文件、城市規(guī)劃意見等核準(zhǔn)立項(xiàng)的法定要件?！　　稄V東省企業(yè)投資核準(zhǔn)暫行辦法》第十條規(guī)定，“項(xiàng)目申請單位向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交申請報(bào)告時，應(yīng)根據(jù)國家和省法律法規(guī)規(guī)定，附送以下文件：(一)環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文件審批意見；(三)城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見；(四)根據(jù)法律、法規(guī)應(yīng)提交的其他文件；”　　被申請人作出《關(guān)于省道s268線XX市歧江路段改建工程項(xiàng)目申請報(bào)告的核準(zhǔn)意見》(粵發(fā)改【XX】788號)的具體行政行為前，并未取得環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文件審批意見和城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見，屬于程序嚴(yán)重違法。　　二、未履行聽證也未告知利害關(guān)系人申請聽證，違反法定程序。　　《中華人民共和國行政許可法》第四十六條規(guī)定，“法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)，或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公告，并舉行聽證?！钡谒氖邨l規(guī)定，“行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利；申請人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起五日內(nèi)提出聽證申請的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)組織聽證。”　　但XX省發(fā)展和改革委員會作出粵發(fā)改【XX】788號《關(guān)于省道s268線中山市歧江路段改建工程項(xiàng)目申請報(bào)告的核準(zhǔn)意見》的具體行政行為時并沒有告知利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利，程序嚴(yán)重違法。　　綜上，被申請人作出的《關(guān)于省道s268線中山市歧江路段改建工程項(xiàng)目申請報(bào)告的核準(zhǔn)意見》(粵發(fā)改【XX】788號)的具體行政行為違法、錯誤，應(yīng)予撤銷。申請人為維護(hù)自身合法權(quán)益、糾正被申請人的違法行為，特根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》之規(guī)定，向貴處申請行政復(fù)議，望支持申請人的復(fù)議請求?！　〈酥隆　≈腥A人民共和國國家發(fā)展和改革委員會　　申請人：____　　__年__月__日支持(0)