2012年住建部以建法[2012]99號文件發(fā)布了《關于規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃行政處罰裁量權的指導意見》,該指導意見的內容比較片面。請問:該指導意見是否算得上是規(guī)章?有無法律效力?另外,隨著政府職能改革,原由住建部門主管的規(guī)劃職能已轉移到自然資源部門,自然部門部已于2022年11月發(fā)布了城鄉(xiāng)規(guī)劃領域新的工作規(guī)程,該規(guī)程實際是取代了原住建部的指導意見。那么,該指導意見現在是否已失效?

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