概念

擾亂無線電通訊管理秩序罪，是指違反國家規(guī)定，擅自設(shè)置、使用無線電臺(站)，或者擅自占用頻率，經(jīng)責(zé)令停止使用后拒不停止使用，干擾無線電通訊正常運(yùn)行，造成嚴(yán)重后果的行為。

構(gòu)成要件

客體要件

本罪侵犯的是國家無線電管理制度。為了加強(qiáng)無線電管理，保護(hù)空中電波秩序，有效利用無線電頻譜資源，保證各種無線電業(yè)務(wù)的正常進(jìn)行，國務(wù)院于l993年9月11日制定并頒布了《中華人民共和國無線電管理條例》，根據(jù)該條例的規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)置、使用無線電臺(站)和研制、生產(chǎn)、進(jìn)口無線電發(fā)射設(shè)備以及使用輻射無線電波的非無線電設(shè)備，都必須遵守國家有關(guān)規(guī)定。無線電管理實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、分工管理、分級負(fù)責(zé)的原則，貫徹科學(xué)管理、促進(jìn)發(fā)展的方針，無線電頻譜資源屬國家所有。同家對無線電頻譜實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)、科學(xué)管理、有償使用的原則，無線電通訊攸關(guān)人們的日常生活與社會的發(fā)展進(jìn)步，任何有礙無線電通訊的行為均應(yīng)受到法律的制裁。

客觀要件

本罪在客觀方面表現(xiàn)為違反國家規(guī)定，擅自沒置、使用無線電臺(站)，或者擅自占用頻率，經(jīng)責(zé)令停止使用后拒不停止使用，干擾無線電通訊正常進(jìn)行，造成嚴(yán)重后果的行為。

1、擅自設(shè)置、使用無線電臺（站）的行為

根據(jù)無線電管理條例的規(guī)定，設(shè)置、使用無線電臺(站)的單位和個人，必須提出書面申請，辦理設(shè)臺(站)審批手續(xù)，領(lǐng)取電召執(zhí)照。

設(shè)置、使用無線電臺（站），應(yīng)當(dāng)具備下列條件:（1）無線電設(shè)備符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);（2）操作人員熟悉無線電管埋的有關(guān)規(guī)定；并具有相應(yīng)的業(yè)務(wù)技能和操作資格;（3）必要的無線電網(wǎng)絡(luò)設(shè)計符合經(jīng)濟(jì)合理的原則，工作環(huán)境安全可靠;（4）設(shè)臺（站）單位或者個人有相應(yīng)的管理措施。

設(shè)置、使用下列無線電白(站)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定報請相應(yīng)的無線電管理機(jī)構(gòu)審批!（1）通信范圍或者服務(wù)區(qū)域涉及兩個以上的省或者涉及境外的無線電白(站)，中央國家機(jī)關(guān)(含其在京直屬單位)設(shè)置、使用的無線電臺(站)，其他因特殊需要設(shè)置、使用的無線電臺(站)，由國家無線電管理機(jī)構(gòu)審批;（2）在省、自治區(qū)范圍內(nèi)跨地區(qū)通信或者服務(wù)的無線電臺(站)，省、自治區(qū)機(jī)關(guān)(含其在省自治區(qū)人民政府所在地直屬單位)設(shè)置使用的無線電白(站)，由省、自治區(qū)無線電管理機(jī)構(gòu)審批。在直轄市范圍內(nèi)通信或者服務(wù)的無線電臺（站），出直轄市無線電管理機(jī)構(gòu)審批。（3）在設(shè)區(qū)的市范圍內(nèi)通信或者服務(wù)的無線電臺(站)，由設(shè)區(qū)的市無線電管理機(jī)構(gòu)審批。

依照上述規(guī)定申請設(shè)置固定無線電臺（站）的，事先還應(yīng)當(dāng)經(jīng)其上級業(yè)務(wù)主管部門同意。設(shè)置、使用特別業(yè)務(wù)的無線電臺(站).由國家無線電管理機(jī)構(gòu)委托國務(wù)院有關(guān)部門審批。

船舶、機(jī)車、航空器上的制式無線電臺(站)，必須按照有關(guān)規(guī)定領(lǐng)取電臺執(zhí)照并報國家無線電管理機(jī)構(gòu)或者地方無線電管理機(jī)構(gòu)備案。

沒置業(yè)余無線電臺(站)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)業(yè)余無線電臺(站)管理的規(guī)定辦理設(shè)臺（站）審批手續(xù)。

位于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的固定無結(jié)電臺（站）的建設(shè)布局和選址，必須符合城市規(guī)劃、服從規(guī)劃管理，城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一安排，保證無線電臺（站）必要的工作環(huán)境。

電臺呼號由國家無線電管理機(jī)構(gòu)編制和分配，并由國家無線電管理機(jī)構(gòu)、地方無線電管理機(jī)構(gòu)或者國家無線電管理機(jī)構(gòu)委托的國務(wù)院有關(guān)部門指配。國務(wù)院有關(guān)部門指配的電臺呼號，應(yīng)當(dāng)抄送無線電臺（站）所在省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機(jī)構(gòu)備案。經(jīng)無線電管理機(jī)構(gòu)指配的船舶電臺呼號，應(yīng)當(dāng)抄送國務(wù)院交通主管部門備案。

遇有危及人民生命財產(chǎn)安全的緊急情況，可以臨時動用未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置使用的無線電設(shè)備，但是應(yīng)當(dāng)及時向無線電管理機(jī)構(gòu)報告。

無線電臺(站)經(jīng)批準(zhǔn)使用后，應(yīng)當(dāng)按照核定的項目進(jìn)行工作，不得發(fā)送和接收與工作無關(guān)的信號；確需變更項目的，必須向原批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)辦理變更手續(xù)。無線電臺（站）停用或者撤銷時，應(yīng)當(dāng)及時向原批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)辦理有關(guān)手續(xù)。

使用無線電臺(站)的單位或者個人，必須嚴(yán)格遵守國家有關(guān)保密規(guī)定。

凡違反上述關(guān)于設(shè)置、使用無線電臺(站)的規(guī)定的行為，均構(gòu)成擅自設(shè)置、使用無線電臺(站)的行為。

2、擅自占用頻率的行為

頻率的占用必須取得有關(guān)主管部門的批準(zhǔn)，根據(jù)《無線電管理條例》的規(guī)定，國家無線電管理機(jī)構(gòu)對于無線電頻率實行統(tǒng)一劃分和分配。國家無線電管理機(jī)構(gòu)、地方無線電管理機(jī)構(gòu)根據(jù)設(shè)臺(站)審批僅限對于無線電頻率進(jìn)行指配。國務(wù)院有關(guān)部門對分配給本系統(tǒng)使用的頻段和頻率進(jìn)行指配，并同時抄送國家無線電管理機(jī)構(gòu)或者有關(guān)的地方無線電管理機(jī)構(gòu)備案。

非經(jīng)指配而占用頻率的行為即構(gòu)成對無線電通訊秩序的妨害，應(yīng)為法律所不許。

3、擅自設(shè)置、使用無線電臺(站)、擅自占用頻率的行為，須經(jīng)責(zé)令停止使用后拒不停止使用，干擾無線電通訊正常進(jìn)行且造成嚴(yán)重后果的，才構(gòu)成犯罪，否則只構(gòu)成一般違法行為，承擔(dān)行政責(zé)任和民事責(zé)任。所謂干擾無線電通訊正常進(jìn)行，指對依法開展無線電通訊業(yè)務(wù)的無線電通信系統(tǒng)的接收產(chǎn)生有害影響，通常表現(xiàn)為接收性能下降、誤解或信息遺漏。

本罪屬結(jié)果犯，只有造成嚴(yán)重后果者才能構(gòu)成犯罪，所謂嚴(yán)重后果，一般是指干擾重要無線電通信系統(tǒng)的接收，造成重大誤解或信息遺漏，危害嚴(yán)重的;干擾無線電導(dǎo)航或其他安全業(yè)務(wù)的正常進(jìn)行，造成人身傷亡或財產(chǎn)損失的;干擾按照規(guī)劃開展的無線電廠播電視業(yè)務(wù)，嚴(yán)重地?fù)p害、阻礙或一再阻斷廣播電視的接收，后果嚴(yán)重的;其他因干擾而造成嚴(yán)重后果的，如嚴(yán)重妨害公安機(jī)關(guān)對重大案犯的抓捕行動，妨害了軍事行動，等等。

主體要件

本罪的主體為一般主體，凡達(dá)到刑事責(zé)任年齡且具備刑事責(zé)任能力的自然人均能構(gòu)成本罪，單位亦能成為本罪的主體。單仍犯本罪時，實行兩罰制，即對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員判處相應(yīng)的刑罰。

主觀要件

本罪在主觀方面表現(xiàn)為直接故意，即明知其擅自設(shè)置、使用無線電站(臺)，或者擅自占用頻率的行為會干擾無線電通訊的正常進(jìn)行。間接故意和過失均不構(gòu)成本罪。

認(rèn)定

區(qū)分罪與非罪的界限，一要看行為人主觀上是否具有犯罪的故意，如果是由于過失造成對其他頻率的占用，不應(yīng)以犯罪論處；二要看行為造成的影響和破壞是否嚴(yán)重，如果行為輕微，社會危害不大，也不應(yīng)以犯罪論處。

　　具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百八十八條第一款規(guī)定的“擅自設(shè)置、使用無線電臺(站)，或者擅自使用無線電頻率，干擾無線電通訊秩序”：

　　(一)未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置無線電廣播電臺(以下簡稱“黑廣播”)，非法使用廣播電視專用頻段的頻率的;

　　(二)未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置通信基站(以下簡稱“偽基站”)，強(qiáng)行向不特定用戶發(fā)送信息，非法使用公眾移動通信頻率的;

　　(三)未經(jīng)批準(zhǔn)使用衛(wèi)星無線電頻率的;

　　(四)非法設(shè)置、使用無線電干擾器的;

　　(五)其他擅自設(shè)置、使用無線電臺(站)，或者擅自使用無線電頻率，干擾無線電通訊秩序的情形

立案標(biāo)準(zhǔn)

違反國家規(guī)定，擅自設(shè)置、使用無線電臺（站），或者擅自占用頻率，經(jīng)責(zé)令停止使用后拒不停止使用，干擾無線電通訊正常進(jìn)行，造成嚴(yán)重后果的應(yīng)當(dāng)立案。

量刑標(biāo)準(zhǔn)

犯本罪，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

單位犯前款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員 和其他直接責(zé)任人員，依照前款的規(guī)定處罰。

　　1.違反國家規(guī)定，擅自設(shè)置、使用無線電臺(站)，或者擅自使用無線電頻率，干擾無線電通訊秩序，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百八十八條第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：

　　(一)影響航天器、航空器、鐵路機(jī)車、船舶專用無線電導(dǎo)航、遇險救助和安全通信等涉及公共安全的無線電頻率正常使用的;

　　(二)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件期間，在事件發(fā)生地使用“黑廣播”“偽基站”的;

　　(三)舉辦國家或者省級重大活動期間，在活動場所及周邊使用“黑廣播”“偽基站”的;

　　(四)同時使用三個以上“黑廣播”“偽基站”的;

　　(五)“黑廣播”的實測發(fā)射功率五百瓦以上，或者覆蓋范圍十公里以上的;

　　(六)使用“偽基站”發(fā)送詐騙、賭博、招嫖、木馬病毒、釣魚網(wǎng)站鏈接等違法犯罪信息，數(shù)量在五千條以上，或者銷毀發(fā)送數(shù)量等記錄的;

　　(七)雇傭、指使未成年人、殘疾人等特定人員使用“偽基站”的;

　　(八)違法所得三萬元以上的;

　　(九)曾因擾亂無線電通訊管理秩序受過刑事處罰，或者二年內(nèi)曾因擾亂無線電通訊管理秩序受過行政處罰，又實施刑法第二百八十八條規(guī)定的行為的;

　　(十)其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

　　2.違反國家規(guī)定，擅自設(shè)置、使用無線電臺(站)，或者擅自使用無線電頻率，干擾無線電通訊秩序，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百八十八條第一款規(guī)定的“情節(jié)特別嚴(yán)重”：

　　(一)影響航天器、航空器、鐵路機(jī)車、船舶專用無線電導(dǎo)航、遇險救助和安全通信等涉及公共安全的無線電頻率正常使用，危及公共安全的;

　　(二)造成公共秩序混亂等嚴(yán)重后果的;

　　(三)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等突發(fā)事件期間，在事件發(fā)生地使用“黑廣播”“偽基站”，造成嚴(yán)重影響的;

　　(四)對國家或者省級重大活動造成嚴(yán)重影響的;

　　(五)同時使用十個以上“黑廣播”“偽基站”的;

　　(六)“黑廣播”的實測發(fā)射功率三千瓦以上，或者覆蓋范圍二十公里以上的;

　　(七)違法所得十五萬元以上的;

　　(八)其他情節(jié)特別嚴(yán)重的情形。

　　3.非法生產(chǎn)、銷售“黑廣播”“偽基站”、無線電干擾器等無線電設(shè)備，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百二十五條規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：

　　(一)非法生產(chǎn)、銷售無線電設(shè)備三套以上的;

　　(二)非法經(jīng)營數(shù)額五萬元以上的;

　　(三)其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

　　實施前款規(guī)定的行為，數(shù)量或者數(shù)額達(dá)到前款第一項、第二項規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)五倍以上，或者具有其他情節(jié)特別嚴(yán)重的情形的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百二十五條規(guī)定的“情節(jié)特別嚴(yán)重”。

　　在非法生產(chǎn)、銷售無線電設(shè)備窩點(diǎn)查扣的零件，以組裝完成的套數(shù)以及能夠組裝的套數(shù)認(rèn)定;無法組裝為成套設(shè)備的，每三套廣播信號調(diào)制器(激勵器)認(rèn)定為一套“黑廣播”設(shè)備，每三塊主板認(rèn)定為一套“偽基站”設(shè)備。

　　4.單位犯本解釋規(guī)定之罪的，對單位判處罰金，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照本解釋規(guī)定的自然人犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)定罪處罰。

　　5. 擅自設(shè)置、使用無線電臺(站)，或者擅自使用無線電頻率，同時構(gòu)成其他犯罪的，按照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

　　明知他人實施詐騙等犯罪，使用“黑廣播”“偽基站”等無線電設(shè)備為其發(fā)送信息或者提供其他幫助，同時構(gòu)成其他犯罪的，按照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

司法解釋

[刑法條文］

第二百八十八條  違反國家規(guī)定，擅自設(shè)置、使用無線電臺(站)，或者擅自使用無線電頻率，干擾無線電通訊秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

單位犯前款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員 和其他直接責(zé)任人員，依照前款的規(guī)定處罰。

[司法解釋］

最高人民法院《關(guān)于審理擾亂電信市場管理秩序案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（2000．5．12 法釋［2000］12號）

第五條 違反國家規(guī)定，擅自設(shè)置、使用無線電臺（站），或者 擅自占用頻率，非法經(jīng)營國際電信業(yè)務(wù)或者涉港澳臺電信業(yè)務(wù)進(jìn)行營利活動，同時構(gòu)成非法經(jīng)營罪和刑法第二百八十八條規(guī)定的擾亂無線電通訊管理秩序罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

第十條 本解釋所稱“經(jīng)營去話業(yè)務(wù)數(shù)額”，是指以行為人非法 經(jīng)營國際電信業(yè)務(wù)或者涉港澳臺電信業(yè)務(wù)的總時長（分鐘數(shù)）乘以行為人每分鐘收取的用戶使用費(fèi)所得的數(shù)額。

本解釋所稱“電信資費(fèi)損失數(shù)額”，是指以行為人非法經(jīng)營國際電信業(yè)務(wù)或者涉港澳臺電信業(yè)務(wù)的總時長（分鐘數(shù)）乘以在合法電信業(yè)務(wù)中我國應(yīng)當(dāng)?shù)玫降拿糠昼妵H結(jié)算價格所得的數(shù)額?！?/p>

法律意見

被逮捕前可以做什么

(一)【自首】建議盡快向公安機(jī)關(guān)投案自首，且如實供述自己的行為。自首是法定的可以減輕或者從輕處罰的，其中，犯罪較輕的，可以免除處罰。

(二)【積極配合】應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)機(jī)關(guān)，如實回答案件相關(guān)問題，且不袒護(hù)他人，對與本案無關(guān)的問題，可以拒絕回答。

(三)【坦白案情】 在交代案情時，行為人可以說明案件發(fā)生后采取了哪些積極措施去挽回被害人的損失。

(四)【訴訟權(quán)利】若有侵犯公民訴訟權(quán)利和人身侮辱的行為，有提出控告的權(quán)利。

被公安機(jī)關(guān)逮捕后可以做什么

(一)【程序合法】如果被采取強(qiáng)制措施(如：拘留、逮捕等)超過法定期限(拘留最長不得超過37天、逮捕后被羈押期限不得超過2個月)的，可以要求解除強(qiáng)制措施。

(二)【刑事會見】如果在偵查階段，那么僅有律師能夠進(jìn)行會見，所以可以在偵查階段便委托律師介入，了解清楚案情，弄清楚違反的法律法規(guī)，避免因為不了解程序和法律法規(guī)而造成更壞的后果。

(三)【取保候?qū)彙咳绻加袊?yán)重疾病，生活不能自理或者正在懷孕、哺乳自己的孩子的，符合取保候?qū)彈l件，可以申請取保候?qū)彙?/p>

庭審階段

(一) 【回避】如果發(fā)現(xiàn)參與審理的法官、書記員、陪審員和案件有關(guān)系，那么可以提出申請，讓他們回避。

(二) 【訴訟權(quán)利/人格權(quán)】對于司法工作人員侵犯其合法的訴訟權(quán)利(如自由辯論的權(quán)利)和有人身侮辱的行為，可以向法庭提出控告。

(三) 【質(zhì)證權(quán)利】參與法庭審理的過程中，可以了解被指控的犯罪事實和證據(jù)。

(四) 【質(zhì)證環(huán)節(jié)】對于未到庭的證人證言，鑒定結(jié)論、勘驗筆錄的內(nèi)容，可以提出自己的意見。

(五) 【自我辯護(hù)權(quán)利的行使】有權(quán)參與法庭辯論，并進(jìn)行最后陳述。

(六) 【遵守庭審規(guī)則】在參與庭審的過程中，要遵守法庭規(guī)則，對司法人員依法進(jìn)行的訴訟活動給予配合。

華律提醒：

【律師介入】案情過于復(fù)雜或者自己難以應(yīng)付的，行為人可以委托律師代為處理，經(jīng)濟(jì)狀況不允許的，可以申請法律援助。