概念

戰(zhàn)時(shí)造謠惑眾罪，是指軍職人員在戰(zhàn)時(shí)情況下，制造謠言，迷惑群眾，動(dòng)搖軍心的行為。

構(gòu)成要件

 

客體要件

 

《中國(guó)人民解放軍合成軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗概則》把進(jìn)行戰(zhàn)斗動(dòng)員和戰(zhàn)場(chǎng)宣傳鼓動(dòng)作為戰(zhàn)時(shí)政治工作的主要內(nèi)容之一，要求講清我軍作戰(zhàn)的正義性，戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)和戰(zhàn)場(chǎng)情勢(shì)，戰(zhàn)斗任務(wù)和完成戰(zhàn)斗任務(wù)的意義、要求、有利條件和困難，以及克服困難戰(zhàn)勝敵人的辦法，以提高官兵執(zhí)行戰(zhàn)斗任務(wù)的自覺(jué)性，樹(shù)立敢打必勝的信心，統(tǒng)一作戰(zhàn)思想，激勵(lì)戰(zhàn)斗意志，使部隊(duì)保持良好的精神狀態(tài)。軍人戰(zhàn)時(shí)造謠惑眾的行為，造成官兵思想混亂，情緒動(dòng)蕩，士氣低落，斗志渙散，破壞了戰(zhàn)時(shí)宣傳輿論秩序，最終將導(dǎo)致軍心動(dòng)搖，對(duì)作戰(zhàn)造成嚴(yán)重危害。

客觀要件

本罪在客觀方面表現(xiàn)為行為人在戰(zhàn)時(shí)情況下，造謠惑眾、動(dòng)搖軍心的行為。造謠惑眾、動(dòng)搖軍心是指行為人自己編造虛假的情況，在部隊(duì)中散布，煽動(dòng)怯戰(zhàn)、厭戰(zhàn)或者恐怖情緒，蠱惑官兵， 造成部隊(duì)情緒恐慌，士氣不振，軍心渙散。如果是行為人將道聽(tīng)途說(shuō)的內(nèi)容不負(fù)責(zé)任地又向他人散布，不能認(rèn)定為造謠。行為人所散布的內(nèi)容必須是虛假的，而且是與作戰(zhàn)有直接關(guān)系的，如夸大敵人的兵力和裝備優(yōu)勢(shì)，虛構(gòu)敵方的戰(zhàn)績(jī)和對(duì)我方不利的戰(zhàn)況等。如果行為人所散布的內(nèi)容確屬實(shí)情，即使對(duì)我軍不利，也不宜認(rèn)定為造謠。如涉及泄露軍事秘密，可依法以故意或者過(guò)失泄露軍事秘密罪論處。動(dòng)搖軍心是造謠惑眾的內(nèi)容已經(jīng)或者可能造成的危害后果。只要行為人制造并散布的謠言足以動(dòng)搖軍心，不論是否已經(jīng)產(chǎn)生了動(dòng)搖軍心的實(shí)際后果，如引起部隊(duì)混亂、指揮失控，人員逃亡等，均應(yīng)屬于造謠惑眾，動(dòng)搖軍心。行為人散布謠言的方式，可以是在公開(kāi)場(chǎng)合散布，也可以是私下傳播；可以是口頭散布，也可以通過(guò)文字、圖像或其他途徑散布。只要是將謠言讓他人知道，均屬于散布謠言。

主體要件

本罪主體為特殊主體，即主體是所有參加作戰(zhàn)的軍人。

主觀要件

本罪在主觀方面表現(xiàn)為直接故意。即行為人明知自己說(shuō)的都是假的，會(huì)擾亂軍心、瓦解斗志，仍加以宣揚(yáng)、擴(kuò)散。其動(dòng)機(jī)，有的是怯戰(zhàn)、厭戰(zhàn)，通過(guò)造謠惑眾，達(dá)到躲避戰(zhàn)斗的目的；有的是因受批評(píng)、處分，或未能評(píng)功受獎(jiǎng)，通過(guò)造謠惑眾，達(dá)到泄憤、報(bào)復(fù)。如果行為人是基于危害國(guó)家安全目的，或勾結(jié)敵人造謠惑眾的，則不構(gòu)成本罪。

認(rèn)定

 

區(qū)分罪與非罪的界限

 

軍職人員在戰(zhàn)時(shí)情況下，制造謠言，迷惑群眾，動(dòng)搖軍心的，才構(gòu)成犯罪。而對(duì)那些在戰(zhàn)時(shí)因?qū)ι霞?jí)的命令、指示理解不同，而隨意發(fā)表一些錯(cuò)誤言論，或者遇到任務(wù)較重、傷亡較大、未順利完成任務(wù)而埋怨上級(jí)和責(zé)怪友鄰部隊(duì)的，不能當(dāng)成造謠惑眾的行為加以追究。對(duì)行為人僅一般的傳播戰(zhàn)況不真實(shí)的消息，或?qū)⑺说闹e言蜚語(yǔ)加以傳播、渲染，尚未造成動(dòng)搖軍心后果的，不應(yīng)視為犯罪。

區(qū)分本罪與謊報(bào)軍情罪的界限

這兩種犯罪都有虛構(gòu)事實(shí)并加以擴(kuò)散的情節(jié)，而且其虛構(gòu)的內(nèi)容可能很相似。但前者是將編造的謠言在公眾中散布，散布的對(duì)象包括下級(jí)、同級(jí)和上級(jí)，但不是在履行職責(zé)；而后者是將編造的情況按隸屬關(guān)系和職責(zé)要求向上級(jí)報(bào)告，其表現(xiàn)形式是在履行職責(zé)。

區(qū)分本罪與假傳軍令罪的界限

前者的行為人也可能編造有關(guān)作戰(zhàn)命令的謠言。這種情況與假傳軍令罪的區(qū)別，在于傳遞虛假軍令的方式和接受虛假軍令的對(duì)象不同。前者不是將虛假軍令直接傳播給執(zhí)行人，而是在公眾中傳播，對(duì)象是不特定的；后者則是將虛假的命令傳遞給依照職責(zé)應(yīng)執(zhí)行該命令的人，假傳的方式往往是正常下達(dá)命令的方式，對(duì)象是特定的。

戰(zhàn)時(shí)造謠惑眾罪與戰(zhàn)時(shí)造謠擾亂軍心罪

戰(zhàn)時(shí)造謠惑眾罪與戰(zhàn)時(shí)造謠擾亂軍心罪的法條競(jìng)合,本法對(duì)這兩類(lèi)犯罪的規(guī)定存在法條競(jìng)合關(guān)系，對(duì)軍人戰(zhàn)時(shí)造謠惑眾、擾亂軍心構(gòu)成犯罪的，應(yīng)優(yōu)先適用本章的規(guī)定，以戰(zhàn)時(shí)造謠惑眾罪論處。

 

 

立案標(biāo)準(zhǔn)

戰(zhàn)時(shí)造謠惑眾罪是指在戰(zhàn)時(shí)造謠惑眾,動(dòng)搖軍心的行為。造謠惑眾,動(dòng)搖軍心,是指故意編造、散布謠言,煽動(dòng)怯戰(zhàn)、厭戰(zhàn)或者恐怖情緒,蠱惑官兵,造成或者足以造成部隊(duì)情緒恐慌、士氣不振、軍心渙散的行為。凡戰(zhàn)時(shí)涉嫌造謠惑眾,動(dòng)搖軍心的,應(yīng)予立案。

量刑標(biāo)準(zhǔn)

犯本罪的，處三年以下有期徒刑;情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上十年以下有期徒刑;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑。

2015年8月29日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò)，將刑法第四百三十三條修改為：“戰(zhàn)時(shí)造謠惑眾，動(dòng)搖軍心的，處三年以下有期徒刑;情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上十年以下有期徒刑;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑。”

司法解釋

【解釋】本條是關(guān)于戰(zhàn)時(shí)造謠惑眾罪及其處罰的規(guī)定。本條共分兩款。

第一款是關(guān)于戰(zhàn)時(shí)造謠惑眾罪及處罰的規(guī)定，構(gòu)成本款規(guī)定之罪應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)行為人實(shí)施了造謠惑眾、動(dòng)搖軍心的行為。這里規(guī)定的“造謠惑眾”，是指在戰(zhàn)時(shí)，行為人捏造事實(shí)，制造謊言，并在部隊(duì)中散布以迷惑他人的行為。這里規(guī)定的“動(dòng)搖軍心”，是指行為人通過(guò)造謠惑眾，造成部隊(duì)情緒恐慌、士氣不振、軍心渙散，思想不穩(wěn)定的行為。散布謠言的方式，可以是在公開(kāi)場(chǎng)合散布，也可以是在私下向多人傳播，可以是口頭散布，也可以通過(guò)文字、圖像、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)或其他途徑散布。

(二)這種行為必須發(fā)生在戰(zhàn)時(shí)。何時(shí)為戰(zhàn)時(shí)，本法第四百五十一條已有規(guī)定。戰(zhàn)時(shí)造謠惑眾、動(dòng)搖軍心的行為，在客觀上起著幫助敵人，削弱我軍戰(zhàn)斗力的作用，影響部隊(duì)的作戰(zhàn)，嚴(yán)重危害軍事利益，必須依法懲處。

(三)行為人造謠惑眾的行為必須是針對(duì)多數(shù)人，并足以動(dòng)搖軍心或者已造成軍心動(dòng)搖。如果行為人只是針對(duì)個(gè)別人傳播謠言，并沒(méi)有在部隊(duì)中散布的，不構(gòu)成本罪。對(duì)于在部隊(duì)中發(fā)牢騷、講怪話(huà)，甚至也散布了謊言，但沒(méi)有動(dòng)搖軍心，也不足以動(dòng)搖軍心的，不能構(gòu)成本罪，應(yīng)當(dāng)加以批評(píng)制止。

根據(jù)本款規(guī)定，戰(zhàn)時(shí)造謠惑眾，動(dòng)搖軍心的，處三年以下有期徒刑;情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上十年以下有期徒刑。這里規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”，是指謠言煽動(dòng)性大，對(duì)作戰(zhàn)或者軍事行動(dòng)造成危害的，在緊急關(guān)頭或者危急時(shí)刻造謠惑眾的等情況。

第二款是關(guān)于戰(zhàn)時(shí)勾結(jié)敵人造謠惑眾，動(dòng)搖軍心的，如何處罰的規(guī)定。這里規(guī)定的“勾結(jié)敵人”，是指與敵人暗中串通、配合的行為。對(duì)于勾結(jié)敵人犯本罪的，情節(jié)特別嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑。這里規(guī)定的“情節(jié)特別嚴(yán)重”，主要是指勾結(jié)敵人造謠惑眾，造成部隊(duì)軍心渙散、部隊(duì)怯戰(zhàn)、厭戰(zhàn)或者引起其他嚴(yán)重后果等情況。

法律意見(jiàn)

被逮捕前可以做什么

(一)【影響判刑】【自首】建議盡快向公安機(jī)關(guān)投案自首，且如實(shí)供述自己的行為。自首是法定的可以減輕或者從輕處罰的，其中，犯罪較輕的，可以免除處罰。

(二)【影響判刑】【積極配合】應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)機(jī)關(guān)，如實(shí)回答案件相關(guān)問(wèn)題，且不袒護(hù)他人，對(duì)與本案無(wú)關(guān)的問(wèn)題，可以拒絕回答。

(三)【影響判刑】【坦白案情】 在交代案情時(shí)，行為人可以說(shuō)明案件發(fā)生后采取了哪些積極措施去挽回被害人的損失。

被逮捕后可以做什么

(一)【強(qiáng)制措施】【程序合法】如果被采取強(qiáng)制措施(如：拘留、逮捕等)超過(guò)法定期限(拘留最長(zhǎng)不得超過(guò)37天、逮捕后被羈押期限不得超過(guò)2個(gè)月)的，可以要求解除強(qiáng)制措施。

(二)【影響全案】【刑事會(huì)見(jiàn)】如果在偵查階段，那么僅有律師能夠進(jìn)行會(huì)見(jiàn)，所以可以在偵查階段便委托律師介入，了解清楚案情，弄清楚違反的法律法規(guī)，避免因?yàn)椴涣私獬绦蚝头煞ㄒ?guī)而造成更壞的后果。

(三)【合法權(quán)利】【取保候?qū)彙咳绻加袊?yán)重疾病，生活不能自理或者正在懷孕、哺乳自己的孩子的，那么符合取保候?qū)彈l件，可以申請(qǐng)取保候?qū)彙?/p>

庭審階段

(一) 【當(dāng)事人的權(quán)利】【回避】如果發(fā)現(xiàn)參與審理的法官、書(shū)記員、陪審員和案件有關(guān)系，那么可以提出申請(qǐng)，讓他們回避。

(二) 【當(dāng)事人的權(quán)利】【訴訟權(quán)利/人格權(quán)】對(duì)于司法工作人員侵犯其合法的訴訟權(quán)利(如自由辯論的權(quán)利)和有人身侮辱的行為，可以向法庭提出控告。

(三) 【當(dāng)事人的權(quán)利】【質(zhì)證權(quán)利】參與法庭審理的過(guò)程中，可以了解被指控的犯罪事實(shí)和證據(jù)。對(duì)于未到庭的證人證言，鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄的內(nèi)容，可以提出自己的意見(jiàn)。

(四)【當(dāng)事人的權(quán)利】【自我辯護(hù)權(quán)利的行使】有權(quán)參與法庭辯論，并進(jìn)行最后陳述。

(五)【當(dāng)事人的義務(wù)】【遵守庭審規(guī)則】在參與庭審的過(guò)程中，要遵守法庭規(guī)則，對(duì)司法人員依法進(jìn)行的訴訟活動(dòng)給予配合。

華律提醒：

【律師介入】案情過(guò)于復(fù)雜或者自己難以應(yīng)付的，行為人可以委托律師代為處理，經(jīng)濟(jì)狀況不允許的，可以申請(qǐng)法律援助。

【律師介入的必要性】律師比一般人更熟悉案件與流程，律師知道如何處理和應(yīng)對(duì)各方的詢(xún)問(wèn)。