一、問(wèn)題的提出2001年11月10日，世界貿(mào)易組織（WTO）在卡塔爾首都多哈舉行的第四屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)上，審議通過(guò)了中國(guó)人世決定。這標(biāo)志著中國(guó)將作為WTO的成員國(guó)，在享受權(quán)利的同時(shí)，開(kāi)始必須遵循WTO框架內(nèi)的游戲規(guī)則。烏拉圭回合時(shí)建立的WTO，作為其管轄的框架協(xié)議中《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》（簡(jiǎn)稱(chēng)TRIPS協(xié)議），是WTO框架內(nèi)重要的游戲規(guī)則之一。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息時(shí)代的到來(lái)，TRIPS協(xié)議在WTO的框架內(nèi)將具有劃時(shí)代的戰(zhàn)略地位。TRIPS協(xié)議第39條對(duì)商業(yè)秘密保護(hù)作了專(zhuān)門(mén)的規(guī)定，并明確把商業(yè)秘密納入了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)范圍。作為WTO成員，這將對(duì)我國(guó)商業(yè)秘密的保護(hù)具有法律上的約束作用，并進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)行商業(yè)秘密法律保護(hù)體系的修改和完善。商業(yè)秘密作為一個(gè)法律術(shù)語(yǔ)，在英美一百多年前的司法判例中就出現(xiàn)過(guò)，商業(yè)秘密的法律制度首先在英美法系國(guó)家的司法實(shí)踐中發(fā)展起來(lái)，而后為大陸法系國(guó)家所借鑒。商業(yè)秘密作為專(zhuān)門(mén)的法律制度，是工業(yè)革命和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，二十世紀(jì)五十年代以來(lái)，商業(yè)秘密這一術(shù)語(yǔ)被廣泛地應(yīng)用于國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域。尤其是二十世紀(jì)九十年代以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，商業(yè)秘密的國(guó)際保護(hù)日益受到關(guān)注，受世界貿(mào)易組織設(shè)立的推動(dòng)，保護(hù)商業(yè)秘密成為世界各國(guó)立法的熱點(diǎn)問(wèn)題。在英、美、德等國(guó)家對(duì)商業(yè)秘密的保護(hù)經(jīng)過(guò)百年來(lái)的司法判例和立法經(jīng)驗(yàn)豐富積累之后，我國(guó)才開(kāi)始起步保護(hù)商業(yè)秘密的立法。在我國(guó)，商業(yè)秘密作為一個(gè)法律術(shù)語(yǔ)，最早出現(xiàn)在1991年4月9日修改頒布的《民事訴訟法》中。十年來(lái)，我國(guó)先后在《勞動(dòng)法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《刑法》《合同法》、《會(huì)計(jì)法》、《律師法》以及司法解釋和各種法規(guī)、規(guī)章中，規(guī)定了保護(hù)商業(yè)秘密的條款，對(duì)商業(yè)秘密的定義、條件、范圍、侵權(quán)責(zé)任和保護(hù)方式基本上作出了規(guī)定。但是，我們不能不看到，由于我國(guó)保護(hù)商業(yè)秘密的立法比較晚，比較分散，條款比較粗糙且相互間漏洞較多，導(dǎo)致立法狀況與近年來(lái)侵犯商業(yè)秘密案件急驟上升，糾紛難以解決的現(xiàn)實(shí)狀況不符。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)生活中，侵犯商業(yè)秘密的行為和商業(yè)秘密保護(hù)的新情況、新問(wèn)題層出不窮。隨著我國(guó)加入了WTO，吸引國(guó)外技術(shù)和營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境的需要，對(duì)商業(yè)秘密法律保護(hù)的要求也越來(lái)越高。因此，創(chuàng)造良好的商業(yè)秘密保護(hù)環(huán)境，建構(gòu)能夠與國(guó)際接軌，適應(yīng)信息時(shí)代需要的商業(yè)秘密法律保護(hù)體系實(shí)屬必要。本文旨在對(duì)我國(guó)保護(hù)商業(yè)秘密的立法狀況和司法實(shí)踐現(xiàn)狀進(jìn)行分析，進(jìn)而提出關(guān)于完善我國(guó)商業(yè)秘密立法的幾點(diǎn)粗淺建議。二、我國(guó)商業(yè)秘密的立法現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題（一）我國(guó)商業(yè)秘密法律保護(hù)的立法現(xiàn)狀目前，我國(guó)尚無(wú)專(zhuān)門(mén)的商業(yè)秘密法，但在一些單行的法律、法規(guī)中，已有保護(hù)商業(yè)秘密的法律規(guī)定，主要體現(xiàn)在：1.1991年4月修訂頒布的民事訴訟法第66條和第120條分別規(guī)定了“對(duì)涉及商業(yè)秘密的證據(jù)，不得在公開(kāi)開(kāi)庭時(shí)出示”和“涉及商業(yè)秘密的案件，當(dāng)事人申請(qǐng)不公開(kāi)審理的，可以不公開(kāi)審理”。這是我國(guó)法律中最早使用“商業(yè)秘密”這一法律術(shù)語(yǔ)，但未揭示其內(nèi)涵。隨后，最高人民法院《關(guān)于適用（中華人民共和國(guó)民事訴訟法）若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第154條對(duì)民事訴訟法第66條、第120條所指的商業(yè)秘密解釋為：“主要是指技術(shù)秘密、商業(yè)情報(bào)及信息等，如生產(chǎn)工藝、配方、貿(mào)易聯(lián)系、購(gòu)銷(xiāo)渠道等當(dāng)事人不愿公開(kāi)的工商業(yè)秘密?！痹撍痉ń忉岆m沒(méi)有揭示商業(yè)秘密的構(gòu)成要件，但粗略地圈定了商業(yè)秘密的范圍。在此之前，有關(guān)法律、法規(guī)分別從不同的角度，對(duì)商業(yè)秘密中的幾種技術(shù)秘密作了不同程度的規(guī)定。2.1993年頒布實(shí)施的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，第一次在我國(guó)立法史上對(duì)商業(yè)秘密的概念進(jìn)行了界定，并且對(duì)商業(yè)秘密的范圍、構(gòu)成要件、侵權(quán)行為的主體以及侵犯商業(yè)秘密的幾種行為，作了比較明確的規(guī)定。該法第10條規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者不得采取下列手段侵犯商業(yè)秘密：（一）以盜竊、利誘、脅迫或者其他不正當(dāng)手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密；（二）披露、使用或者允許他人使用以前項(xiàng)手段獲取的權(quán)利人的商業(yè)秘密；（三）違反約定或者違反權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密的要求，披露、使用或者允許他人使用其所掌握的商業(yè)秘密。第三人明知或者應(yīng)知前款所列違法行為，獲取、使用或者披露他人的商業(yè)秘密，視為侵犯商業(yè)秘密。本條所稱(chēng)的商業(yè)秘密，是指不為公眾所知悉、能為權(quán)利人帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益、具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息?！蓖瑫r(shí)，該法第25條規(guī)定：“違反本法第10條規(guī)定侵犯商業(yè)秘密的，監(jiān)督檢查部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，可以根據(jù)情節(jié)處以一萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。”此后，國(guó)家工商行政管理局于1995年11月25日發(fā)布實(shí)施了《關(guān)于禁止侵犯商業(yè)秘密行為的若干規(guī)定》，在行政執(zhí)法方面，對(duì)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法保護(hù)商業(yè)秘密做出進(jìn)一步解釋。