一部良好的環(huán)境資源法律應是一張人與自然關系的關系網,應是一幅反映、描繪人與自然和諧共處關系的藍圖。關于環(huán)境資源法調整對象的理論是當代環(huán)境資源法學的基本理論。由于原蘇聯(lián)法學帶到我國的傳統(tǒng)的法學觀的影響,我國法學界對環(huán)境資源法調整人與人的關系少有異議,但對環(huán)境資源法是否能夠調整人與自然關系的問題則一直存在不同看法。隨著環(huán)境資源法學的發(fā)展與成熟,近幾年來法學界越來越認識到環(huán)境資源法學關于調整人與自然關系的理論的重要意義。例如,《法理學》[3]認為:環(huán)境法“是一個新興的獨立的法律部門,并具有其他法律所不具有的特殊性:在調整對象上,它既調整人與人的關系,也調整人與自然的關系”:“事實上,環(huán)境法規(guī)范大部分都是由技術規(guī)范被國家賦予法律效力而成,本來就是調整人與自然關系的”。但是,仍然有些學者對環(huán)境資源法調整人與自然關系的理論持懷疑、否定態(tài)度,致使我國環(huán)境資源法學迄今還沒有形成比較公認的具有學科特色的基本理論。造成這種狀況的原因,是由于對法律調整人與自然關系的理論缺乏深入的研究和富于說服力的學術爭論。例如,過去我國學者在討論環(huán)境資源法調整人與自然關系這一問題時,往往脫離環(huán)境資源法的具體條文和環(huán)境資源法實施的具體實踐,從書本概念進行爭論,雖然這種研究和討論是十分必要的,但畢竟有紙上談兵的感覺,因而對環(huán)境資源法的調整對象這一基本理論問題很難取得共識?!吧钪畼涑G啵碚摽偸腔疑摹?。目前國內外有關環(huán)境資源法律法規(guī)已經含有大量規(guī)定或體現(xiàn)人與自然關系的條款,而且環(huán)境資源法制建設的實踐已經取得調整人與自然關系的豐碩成果,我們只有認真研究和深入分析這些條款和實踐,才能明確和掌握環(huán)境資源法所調整的人與自然的關系以及調整機制。本文擬從現(xiàn)實生活、環(huán)境資源法律條文和環(huán)境資源法律實施的角度出發(fā)剖析人與自然的關系、研究環(huán)境資源的調整對象,希望能引起法學界的進一步深入研究。一、現(xiàn)實生活中人與自然的關系所謂關系,是指兩個或數(shù)個事物或現(xiàn)象之間的相互聯(lián)系、影響和作用。人與自然的關系(或人與自然環(huán)境的關系、人與環(huán)境資源的關系,又稱人與環(huán)境的關系、人環(huán)關系、環(huán)境關系),是指人與自然之間的各種聯(lián)系、影響和作用,以及“人與環(huán)境”這一綜合體所呈現(xiàn)的各種的狀態(tài)。人與自然關系中的人,包括個人(即自然人或公民)、單位(包括企業(yè)事業(yè)單位、法人單位和非法人單位)、政府組織(包括國家中央政府組織、地方政府組織和國際政府間組織)、非政府非贏利民間組織和其他社會團體、全人類(包括當代人類和未來世代的人類)。人與自然關系中的自然,包括自然環(huán)境和自然資源,主要指土地、水、大氣、森林、草原、野生生物、礦產資源、城市、村莊、風景名勝、人文遺跡(遺址)、自然遺跡(遺址)等自然因素,以及由上述因素組成的大自然,包括整個地球,甚至日月星辰宇宙。人與自然的關系,最大量具體地表現(xiàn)為個人與自然的關系;但在許多情況下是指整個人類與整體自然界的關系或者人類社會和自然環(huán)境的關系。單位或組織是由個人通過合同、協(xié)議或章程組成的人的集合,因而單位或組織與自然的關系實際上是人與自然的關系。認清絕大多數(shù)單位或組織都是個人之間合同或協(xié)議關系的紐結很重要,例如,現(xiàn)代企業(yè)理論認為,企業(yè)是個人之間交易產權的一種合作組織,是一系列契約或協(xié)議的契約網絡,企業(yè)行為是所有企業(yè)成員博弈的結果?!笆袌鍪侵笧榱速I和賣某些商品而與其他廠商和個人相聯(lián)系的一群廠商和個人”[4],因此市場與自然的關系實際上也是人與自然的關系。(一)人與自然關系的類型法學界對人與人的關系非常熟悉。人與人的關系無論從內容還是形式看都非常復雜多樣,它包括人與人之間的夫妻關系、情人關系、家庭關系、親屬關系、朋友(伙伴)關系、師生關系、師徒關系、雇傭關系、階級關系、主仆關系、敵我關系、內部關系、上下級關系、統(tǒng)治與被統(tǒng)治關系、管理與被管理關系、平等關系、合作關系、同志關系、買賣關系、契約關系、老鄉(xiāng)(或鄉(xiāng)親)關系、互相利用關系、利益關系、經濟關系、金錢關系、精神(思想)關系等各種關系。但法學界對人與自然的關系研究不深、了解不多。其實,人與自然的關系如同人與人的關系一樣復雜多樣,從不同角度歸納出許多類型和種類,現(xiàn)從如下幾個方面加以介紹:
內容摘要:論文分析了中外環(huán)境影響評價法律制度的現(xiàn)狀。闡明了《美國國家環(huán)境政策法》首創(chuàng)的環(huán)境影響評價法律制度的要領,指出其精髓是強調政府行為特別是重大聯(lián)邦行為對環(huán)境的影響及其評價和審查;認為健全環(huán)境影響評價的機制,特別是公眾參與機制、替代方案...
三、如何進一步完善我國環(huán)境與資源保護法制建設社會快速發(fā)展與污染加劇、自然資源減少相伴隨,現(xiàn)有法律沒有很好的協(xié)調經濟與環(huán)境的關系。國務院總理溫家寶在第六次全國環(huán)保大會上提出,環(huán)境保護要從主要用行政辦法保護環(huán)境轉變?yōu)榫C合運用法律、經濟、技術和必...
摘要我國環(huán)境與資源保護立法還處于綜合防治階段,沒能處理好人口、資源、環(huán)境與發(fā)展之間的關系,建立符合生態(tài)規(guī)律的生產方式和生活方式,全面的調整社會與環(huán)境的關系,樹立可持續(xù)發(fā)展的總體戰(zhàn)略。現(xiàn)有的法律法規(guī)亟待修改和完善。環(huán)境管理上則偏重于微觀管理工...
【摘要】在資源環(huán)境問題已經成為我國國民經濟和社會的進一步發(fā)展的瓶頸問題的情況下,我國的環(huán)境法制建設如何為解決這個瓶頸問題做出貢獻?本文基于對我國資源環(huán)境管理現(xiàn)狀的分析,運用經濟學和法學相關政府失靈問題的基本原理,借鑒國外的有益經驗,指出我國...
【摘要】環(huán)境訴權作為一項基本權利,對于滿足權利主體的需求具有積極意義,即所謂權利的價值,應該體現(xiàn)為對主體環(huán)境權、主體環(huán)境利益和環(huán)境權救濟的程序保障?!居⑽恼緼sabasicright,theenvironmentallitigation...
【摘要】環(huán)境正義問題往往隱蔽在概括性的環(huán)境問題之中,經過社會建構被認為是令人擔心且必須采取行動加以應付之后,才構成問題。我國環(huán)境正義問題主要表現(xiàn)為城鄉(xiāng)環(huán)境正義、區(qū)域環(huán)境正義、階層環(huán)境正義等方面,這些方面的問題是在我國社會經濟長期發(fā)展不均衡、...
【摘要】環(huán)境法的發(fā)展有其外在的因素和內在的動力。可持續(xù)發(fā)展理念就是環(huán)境法的內在動力,其實質是環(huán)境公益主義,即環(huán)境為人類的生存和發(fā)展提供了基本的前提,人的發(fā)展必須以環(huán)境為依托,以人與環(huán)境的和諧關系為條件?!董h(huán)境保護法》修改應貫穿可持續(xù)發(fā)展基本...
摘要:本文通過對環(huán)境經濟法律體制的深入分析,闡述了其在環(huán)境立法發(fā)展中的必要性和具體體現(xiàn)。面臨著中國環(huán)境問題的巨大考驗,僅僅依靠行政機關的硬性管制是遠遠不夠的,這就需要引入環(huán)境經濟的法律手段,通過其固有的市場競爭機制達到環(huán)境資源的保護和合理利...
環(huán)境權是一項在20世紀60年代才為世人所關注的權利。對于環(huán)境權的定義,目前尚無統(tǒng)一的觀點。但定義基本有兩種方式。一種方式是借用傳統(tǒng)的權利概念即生命權對環(huán)境權進行定義,并對其內涵界定在一個較小的范圍內。另一種方式則認為環(huán)境權是一種獨立的人權,...
【摘要】近年來,面對嚴重的環(huán)境問題,我國現(xiàn)行《環(huán)境保護法》從理念、原則到內容已顯露出諸多缺陷和不足,修訂《環(huán)境保護法》基礎上制定環(huán)境保護基本法成為解決問題的一個有效途徑。環(huán)境保護基本法需要在適應我國長期發(fā)展狀況的理念和原則下進行制定。文章通...