概念

動(dòng)植物檢疫失職罪（刑法第413條第2款），是指動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)的檢疫人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，對(duì)應(yīng)當(dāng)檢疫的物品不檢疫，或者延誤檢疫出證、錯(cuò)誤出證，致使國(guó)家追受重大損失的行為。

構(gòu)成要件

本罪的客體要件

本罪侵犯的客體是國(guó)家動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)的正常活動(dòng)。徇私舞弊行為使國(guó)家動(dòng)植物檢疫法律、法規(guī)的順利實(shí)施受到嚴(yán)重干擾，損害了國(guó)家動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)的威信，影響國(guó)家動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)的正?；顒?dòng)。

本罪的客觀要件

本罪在客觀方面表現(xiàn)為動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)的檢疫人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，對(duì)應(yīng)當(dāng)檢疫的物品不檢疫，或者延誤檢疫出證、錯(cuò)誤出證，致使國(guó)家利益過(guò)受重大損失的行為。

嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，是一種嚴(yán)重違背職責(zé)義務(wù)的行為。我國(guó)《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》對(duì)檢疫機(jī)關(guān)及其工作人員規(guī)定了一系列的職責(zé)，如對(duì)進(jìn)出境的動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其他檢疫物，裝載動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其他檢疫物的裝載容器、包裝物，以及來(lái)自動(dòng)植物疫區(qū)的運(yùn)輸工具，應(yīng)依照該法規(guī)定實(shí)施檢疫；對(duì)輸入、輸出動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其他檢疫物，由口岸動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)實(shí)施檢疫，經(jīng)檢疫合格的，檢疫機(jī)關(guān)應(yīng)簽發(fā)檢疫單證或檢疫證書，經(jīng)檢疫不合格的，應(yīng)簽發(fā)《檢疫處理通知單》；輸入、輸出的動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其他檢疫物，需調(diào)離海關(guān)監(jiān)管區(qū)檢疫的，檢疫機(jī)關(guān)應(yīng)簽發(fā)《檢疫調(diào)離通知單》，等等。動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)的檢疫人員不履行或不忠實(shí)履行所規(guī)定的這些職責(zé)，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，對(duì)應(yīng)當(dāng)檢疫的物品不檢疫，或者不按照規(guī)定的地點(diǎn)和期限檢疫出證，或者出具與實(shí)際情況不相符合的檢疫單證，致使國(guó)家利益遭受重大損失的，符合本罪的客觀特征。就方式而言，可分為3種情況：(1)對(duì)應(yīng)當(dāng)檢疫的檢疫物不檢疫，既包括對(duì)全部應(yīng)當(dāng)檢疫的檢疫物未進(jìn)行檢驗(yàn)，又包括只對(duì)其中部分應(yīng)當(dāng)檢疫的檢疫物進(jìn)行檢疫，對(duì)其他應(yīng)當(dāng)檢疫的檢疫物不進(jìn)行檢疫，如只檢疫動(dòng)植物本身，不檢疫其裝載工具、包裝物等。(2)延誤檢疫出證。雖然對(duì)應(yīng)當(dāng)檢疫的檢疫品進(jìn)行了檢疫，但卻未按規(guī)定的檢疫時(shí)間出具檢疫結(jié)果證明，即超過(guò)了檢疫期限。超過(guò)了檢疫期限，不論其所出具的檢疫結(jié)果是否錯(cuò)誤，如果給國(guó)家利益造成重大損失的，都可構(gòu)成本罪。(3)錯(cuò)誤出證，即對(duì)檢疫物在檢疫后出具了不符合檢疫物實(shí)際情況的虛假的檢疫結(jié)果證明，如將不合格檢疫為合格，將合格檢疫成不合格等。只要具有上述3種嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任行為的方式之一即可構(gòu)成本罪。

本罪屬結(jié)果犯，只有使國(guó)家利益遭受重大損失時(shí)才構(gòu)成犯罪。所謂致使國(guó)家利益遭受重大損失，一般是指致使國(guó)家遭受重大經(jīng)濟(jì)損失；引起動(dòng)植物疫情，或者有引起動(dòng)植物疫情嚴(yán)重后果的；嚴(yán)重影響國(guó)家的對(duì)外貿(mào)易關(guān)系，損害國(guó)家的聲譽(yù)等等。根據(jù)1999年9月16日最高人民檢察院發(fā)布施行的《關(guān)于人民檢察院直接受理立案?jìng)刹榘讣笜?biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》(試行)的規(guī)定，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：

(1)因不檢疫或者延誤檢疫出證、錯(cuò)誤出證，致使依法進(jìn)出口的動(dòng)植物不能進(jìn)口或者出口。導(dǎo)致合同、訂單被取消，或者外商向我方索賠或影響我方向外商索賠，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)30萬(wàn)元以上的；

(2)因不檢疫或者延誤檢疫出證、錯(cuò)誤出證，導(dǎo)致重大疫情發(fā)生、傳播或者流行的；

(3)因不檢疫或者延誤檢疫出證、錯(cuò)誤出證，導(dǎo)致疫情發(fā)生造成人員死亡或者殘疾的；

(4)3次以上不檢疫或者延誤檢疫出證、錯(cuò)誤出證，嚴(yán)重影響國(guó)家對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系和國(guó)家聲譽(yù)的。

本罪的主體要件

本罪的主體是特殊主體，即動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)的檢疫人員。動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)，包括國(guó)家動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)及其在對(duì)外開(kāi)放的口岸和進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)設(shè)立的口岸動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)。

本罪的主觀要件

本罪在主觀方面只能由過(guò)失構(gòu)成，故意不構(gòu)成本罪。

認(rèn)定

國(guó)家檢驗(yàn)檢疫部門及檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)中從事動(dòng)植物檢疫工作的人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，涉嫌下列情形之一的應(yīng)予立案：

(一)因不檢疫或者延誤檢疫出證、錯(cuò)誤出證，致使依法進(jìn)出口的動(dòng)植物不能進(jìn)口或者出口。導(dǎo)致合同、訂單被取消或者外商向我方索賠或影響我方向外商索賠，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)30萬(wàn)元以上的;

(二)因不檢疫或者延誤檢疫出證、錯(cuò)誤出證，導(dǎo)致重大疫情發(fā)生、傳播或者流行的;

(四)因不檢疫或者延誤檢疫出證、錯(cuò)誤出證，導(dǎo)致疫情發(fā)生造成人員死亡或者殘疾的;

(五)3次以上不檢疫或者延誤檢疫出證、錯(cuò)誤出證，嚴(yán)重影響國(guó)家對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系和國(guó)家聲譽(yù)的。

立案標(biāo)準(zhǔn)

動(dòng)植物檢疫失職罪是指國(guó)家檢驗(yàn)檢疫部門及檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)中從事動(dòng)植物檢疫工作的人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，對(duì)應(yīng)當(dāng)檢疫的檢疫物不檢疫，或者延誤檢疫出證、錯(cuò)誤出證，致使國(guó)家利益遭受重大損失的行為。

涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：

1．因不檢疫或者延誤檢疫出證、錯(cuò)誤出證，致使依法進(jìn)出口的依動(dòng)植物不能進(jìn)口或者出口，導(dǎo)致合同、訂單被取消，或者外商向我方據(jù)索賠或影響我方向外商索賠，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)30萬(wàn)元以上的；

2．因不檢疫或者延誤檢疫出證、錯(cuò)誤出證，導(dǎo)致重大疫情發(fā)生、傳播或者流行的；

3．因不檢疫或者延誤檢疫出證、錯(cuò)誤出證，導(dǎo)致疫情發(fā)生，造成人員死亡或者殘疾的；

4、3次以上不檢疫或者延誤檢疫出證、錯(cuò)誤出證，嚴(yán)重影響國(guó)家對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系和國(guó)家聲譽(yù)的。

量刑標(biāo)準(zhǔn)

犯本罪的，處三年以下有期徒刑或者拘役。

司法解釋

[刑法條文]

第四百一十三條第二款 前款所列人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，對(duì)應(yīng)當(dāng)檢疫的檢疫物不檢疫，或者延誤檢疫出證、錯(cuò)誤出證，致使國(guó)家利益 遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役。

[相關(guān)法律]

《進(jìn)出口動(dòng)植物檢疫法》第四十五條 動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)檢疫人員 濫用職權(quán)，徇私舞弊，偽造檢疫結(jié)果，或者玩忽職守，延誤檢疫出證，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。

《動(dòng)物防疫法》第五十六條 動(dòng)物防疫監(jiān)督工作人員濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊，隱瞞和延誤疫情報(bào)告，偽造檢疫結(jié)果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

[司法解釋]

最高人民檢察院《關(guān)于人民檢察院直接受理立案?jìng)刹榘讣笜?biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（試行）（199．9．9 高檢發(fā)釋字［1999］2號(hào)） 二、 瀆職犯罪案件（二十五）動(dòng)植物檢疫失職案（第413條第2款）

動(dòng)植物檢疫失職罪是指國(guó)家檢驗(yàn)檢疫部門及檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)中從事動(dòng)植物檢疫工作的人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，對(duì)應(yīng)當(dāng)檢疫的檢疫物不檢疫，或者延誤檢疫出證、錯(cuò)誤出證，致使國(guó)家利益遭受重大損失的行為。

涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：

1．因不檢疫或者延誤檢疫出證、錯(cuò)誤出證，致使依法進(jìn)出口的依動(dòng)植物不能進(jìn)口或者出口，導(dǎo)致合同、訂單被取消，或者外商向我方據(jù)索賠或影響我方向外商索賠，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)30萬(wàn)元以上的；

2．因不檢疫或者延誤檢疫出證、錯(cuò)誤出證，導(dǎo)致重大疫情發(fā)生、傳播或者流行的；

3．因不檢疫或者延誤檢疫出證、錯(cuò)誤出證，導(dǎo)致疫情發(fā)生，造成人員死亡或者殘疾的；

4、3次以上不檢疫或者延誤檢疫出證、錯(cuò)誤出證，嚴(yán)重影響國(guó)家對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系和國(guó)家聲譽(yù)的。

法律意見(jiàn)

被逮捕前可以做什么

(一)【影響判刑】【自首】建議盡快向公安機(jī)關(guān)投案自首，且如實(shí)供述自己的行為。自首是法定的可以減輕或者從輕處罰的，其中，犯罪較輕的，可以免除處罰。

(二)【影響判刑】【積極配合】應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)機(jī)關(guān)，如實(shí)回答案件相關(guān)問(wèn)題，且不袒護(hù)他人，對(duì)與本案無(wú)關(guān)的問(wèn)題，可以拒絕回答。

(三)【影響判刑】【坦白案情】 在交代案情時(shí)，行為人可以說(shuō)明案件發(fā)生后采取了哪些積極措施去挽回被害人的損失。

被逮捕后可以做什么

(一)【強(qiáng)制措施】【程序合法】如果被采取強(qiáng)制措施(如：拘留、逮捕等)超過(guò)法定期限(拘留最長(zhǎng)不得超過(guò)37天、逮捕后被羈押期限不得超過(guò)2個(gè)月)的，可以要求解除強(qiáng)制措施。

(二)【影響全案】【刑事會(huì)見(jiàn)】如果在偵查階段，那么僅有律師能夠進(jìn)行會(huì)見(jiàn)，所以可以在偵查階段便委托律師介入，了解清楚案情，弄清楚違反的法律法規(guī)，避免因?yàn)椴涣私獬绦蚝头煞ㄒ?guī)而造成更壞的后果。

(三)【合法權(quán)利】【取保候?qū)彙咳绻加袊?yán)重疾病，生活不能自理或者正在懷孕、哺乳自己的孩子的，那么符合取保候?qū)彈l件，可以申請(qǐng)取保候?qū)彙?/p>

庭審階段

(一) 【當(dāng)事人的權(quán)利】【回避】如果發(fā)現(xiàn)參與審理的法官、書記員、陪審員和案件有關(guān)系，那么可以提出申請(qǐng)，讓他們回避。

(二) 【當(dāng)事人的權(quán)利】【訴訟權(quán)利/人格權(quán)】對(duì)于司法工作人員侵犯其合法的訴訟權(quán)利(如自由辯論的權(quán)利)和有人身侮辱的行為，可以向法庭提出控告。

(三) 【當(dāng)事人的權(quán)利】【質(zhì)證權(quán)利】參與法庭審理的過(guò)程中，可以了解被指控的犯罪事實(shí)和證據(jù)。對(duì)于未到庭的證人證言，鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄的內(nèi)容，可以提出自己的意見(jiàn)。

(四)【當(dāng)事人的權(quán)利】【自我辯護(hù)權(quán)利的行使】有權(quán)參與法庭辯論，并進(jìn)行最后陳述。

(五)【當(dāng)事人的義務(wù)】【遵守庭審規(guī)則】在參與庭審的過(guò)程中，要遵守法庭規(guī)則，對(duì)司法人員依法進(jìn)行的訴訟活動(dòng)給予配合。

華律提醒：

【律師介入】案情過(guò)于復(fù)雜或者自己難以應(yīng)付的，行為人可以委托律師代為處理，經(jīng)濟(jì)狀況不允許的，可以申請(qǐng)法律援助。

【律師介入的必要性】律師比一般人更熟悉案件與流程，律師知道如何處理和應(yīng)對(duì)各方的詢問(wèn)。