概念

放縱制售偽劣商品犯罪行為罪（刑法第414條），是指對(duì)生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪行為負(fù)有追究責(zé)任的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，徇私舞弊，不履行法律規(guī)定的追究職責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

構(gòu)成要件

本罪的客體要件

本罪侵犯的客體是國(guó)家對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理制度。生產(chǎn)、銷售偽劣商品的犯罪活動(dòng)，已成為建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制新形勢(shì)下危害國(guó)計(jì)民生的一個(gè)突出問(wèn)題，因而國(guó)家十分重視對(duì)生產(chǎn)、銷售的商品質(zhì)量的監(jiān)督管理。如在產(chǎn)品質(zhì)量法中，具體確定了產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的機(jī)構(gòu)、職責(zé)和制度，規(guī)定了產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任，并列舉了構(gòu)成犯罪的生產(chǎn)、銷售偽劣商品的種種行為。這些規(guī)定對(duì)于加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，明確產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任，懲治生產(chǎn)、銷售偽劣商品的行為，保護(hù)用戶和消費(fèi)者的合法權(quán)益，保障人體健康以及人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，有著十分重要的意義。國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，徇私舞弊，不履行法律規(guī)定的追究職責(zé)，必然妨害有關(guān)法律、法規(guī)的貫徹實(shí)施，破壞國(guó)家對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理制度，嚴(yán)重妨害監(jiān)督管理活動(dòng)。

本罪的客觀要件

本罪在客觀方面表現(xiàn)為徇私舞弊，對(duì)生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪的行為不履行法律規(guī)定的追究責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的行為。構(gòu)成本罪表現(xiàn)為不作為。

徇私舞弊，一般是為了滿足私情私利，在從事公務(wù)追究活動(dòng)中，故意違背事實(shí)和法律，不履行法律規(guī)定的追究職責(zé)，弄虛作假，應(yīng)為而不為的行為。不履行法律規(guī)定的追究職責(zé)的行為方式多種多樣，如該調(diào)查不調(diào)查，該查封、扣押偽劣商品的不予查封、扣押，該處罰的不處罰等。本罪在客觀方面表現(xiàn)為純正的不作為。如果對(duì)生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪行為實(shí)施了追究，但如果具有其他行為，如徇私舞弊，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的不移交；公安人員該移送起訴的不移送起訴；檢察人員該起訴的不起訴；等等，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)是構(gòu)成他罪，如徇私舞弊不移交刑事案件罪、徇私枉法罪等。

構(gòu)成本罪，必須是不履行法律規(guī)定的追究生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪行為達(dá)到情節(jié)嚴(yán)重的程度。情節(jié)嚴(yán)重，一般是指多次不追究生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪的企業(yè)事業(yè)單位或者個(gè)人；或者對(duì)多個(gè)有生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪行為的單位或者個(gè)人不予追究；或者不追究性質(zhì)嚴(yán)重的生產(chǎn)、銷售偽劣商品的企業(yè)事業(yè)單位或者個(gè)人；或者因不追究行為造成嚴(yán)重的后果或者惡劣的影響。

根據(jù)1999年9月16日最高人民檢察院發(fā)布施行的《關(guān)于人民檢察院直接受理立案?jìng)刹榘讣笜?biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》(試行)的規(guī)定；涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：

1、放縱制售假藥、有毒、有害食品犯罪行為的；

2、放縱依法可能判處3年有期徒刑以上刑罰的生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪行為的；

3、對(duì)生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪行為不履行追究職責(zé)，致使生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪行為得以繼續(xù)的；

4、對(duì)生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪行為不履行追究職貢，致使國(guó)家和人民利益遭受重大損失或者造成惡劣影響的；

5、3次以上不履行追究職責(zé)，或者對(duì)3個(gè)以上有生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪行為的單位或者個(gè)人不履行追究職責(zé)的。

本罪的主體要件

本罪的主體為特殊主體，即負(fù)有追究責(zé)任的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。主要是指負(fù)有法律規(guī)定的查處生產(chǎn)、銷售偽劣商品的違法犯罪行為的義務(wù)的國(guó)家工作人員，包括各級(jí)政府中主管查禁生產(chǎn)、銷售偽劣商品的人員；有查禁職責(zé)的公、檢、法機(jī)關(guān)中的司法人員；以及行業(yè)主管部門如技術(shù)監(jiān)督部門和工商行政管理部門中的人員。

本罪的主觀要件

本罪在主觀方面是故意。即明知是有生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪行為的犯罪分子而不予追究刑事責(zé)任。如果不知是犯罪分子，而不予追究刑事責(zé)任，不構(gòu)成本罪。本罪的動(dòng)機(jī)是徇私。

認(rèn)定

國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，對(duì)生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪不履行法律規(guī)定的查處職責(zé)，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：

1.放縱制售假藥、有毒、有害食品犯罪行為的;

2.放縱依法可能判處3年有期徒刑以上刑罰的生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪行為的;

3.對(duì)生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪行為不履行追究職責(zé)，致使生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪行為得以繼續(xù)的;

4.對(duì)生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪行為不履行追究職責(zé)，致使國(guó)家和人民利益遭受重大損失或者造成惡劣影響的;

5.3次以上不履行追究職責(zé)，或者對(duì)3個(gè)以上有生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪行為的單位或者個(gè)人不履行追究職責(zé)的。

國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，對(duì)生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪不履行法律規(guī)定的查處職責(zé)，具有下列情形之一的，屬于刑法第四百一十四條規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：

(一)放縱生產(chǎn)、銷售假藥或者有毒、有害食品犯罪行為的;

(二)放縱依法可能判處二年有期徒刑以上刑罰的生產(chǎn)、銷售、偽劣商品犯罪行為的;

(三)對(duì)三個(gè)以上有生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪行為的單位或者個(gè)人不履行追究職責(zé)的;

(四)致使國(guó)家和人民利益遭受重大損失或者造成惡劣影響的。

立案標(biāo)準(zhǔn)

放縱制售偽劣商品犯罪行為罪是指對(duì)生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪行為負(fù)有追究責(zé)任的國(guó)家工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，不履行法律規(guī)定的追究職責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的行為。 

涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案： 

1．放縱制售假藥、有毒、有害食品犯罪行為的； 

2．放縱依法可能判處3年有期徒刑以上刑罰的生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪行為的； 

3．對(duì)生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪行為不履行追究職責(zé)，致使生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪行為得以繼續(xù)的； 

4．對(duì)生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪行為不履行追究職責(zé)，致使國(guó)家和人民利益遭受重大損失或者造成惡劣影響的； 

5．3次以上不履行追究職責(zé)，或者對(duì)3個(gè)以上有生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪行為的單位或者個(gè)人不履行追究職責(zé)的。 

 

國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，對(duì)生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪不履行法律規(guī)定的查處職責(zé)，具有下列情形之一的，屬于刑法第四百一十四條規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”： 

（一）放縱生產(chǎn)、銷售假藥或者有毒、有害食品犯罪行為的； 

（二）放縱依法可能判處二年有期徒刑以上刑罰的生產(chǎn)、銷售、偽 劣商品犯罪行為的； 

（三）對(duì)三個(gè)以上有生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪行為的單位或者個(gè)人不履行追究職責(zé)的； 

（四）致使國(guó)家和人民利益遭受重大損失或者造成惡劣影響的。

量刑標(biāo)準(zhǔn)

犯本罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役。

司法解釋

[刑法條文] 

第四百一十四條 對(duì)生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪行為負(fù)有追究責(zé)任的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，詢私舞弊，不履行法律規(guī)定的追究職責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役。 

[司法解釋] 

最高人民檢察院《關(guān)于人民檢察院直接受理立案?jìng)刹榘讣笜?biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（試行）（199．9．9 高檢發(fā)釋字〔1999〕2號(hào)） 二、瀆職犯罪案件（二十六）放縱制售偽劣商品犯罪行為案（第414條） 

放縱制售偽劣商品犯罪行為罪是指對(duì)生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪行為負(fù)有追究責(zé)任的國(guó)家工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，不履行法律規(guī)定的追究職責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的行為。 

涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案： 

1．放縱制售假藥、有毒、有害食品犯罪行為的； 

2．放縱依法可能判處3年有期徒刑以上刑罰的生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪行為的； 

3．對(duì)生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪行為不履行追究職責(zé)，致使生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪行為得以繼續(xù)的； 

4．對(duì)生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪行為不履行追究職責(zé)，致使國(guó)家和人民利益遭受重大損失或者造成惡劣影響的； 

5．3次以上不履行追究職責(zé)，或者對(duì)3個(gè)以上有生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪行為的單位或者個(gè)人不履行追究職責(zé)的。 

最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理生產(chǎn)、銷售偽劣商品刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2001〕10號(hào)） 

第八條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，對(duì)生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪不履行法律規(guī)定的查處職責(zé)，具有下列情形之一的，屬于刑法第四百一十四條規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”： 

（一）放縱生產(chǎn)、銷售假藥或者有毒、有害食品犯罪行為的； 

（二）放縱依法可能判處二年有期徒刑以上刑罰的生產(chǎn)、銷售、偽 劣商品犯罪行為的； 

（三）對(duì)三個(gè)以上有生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪行為的單位或者個(gè)人不履行追究職責(zé)的； 

（四）致使國(guó)家和人民利益遭受重大損失或者造成惡劣影響的。

法律意見(jiàn)

被逮捕前可以做什么

(一)【影響判刑】【自首】建議盡快向公安機(jī)關(guān)投案自首，且如實(shí)供述自己的行為。自首是法定的可以減輕或者從輕處罰的，其中，犯罪較輕的，可以免除處罰。

(二)【影響判刑】【積極配合】應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)機(jī)關(guān)，如實(shí)回答案件相關(guān)問(wèn)題，且不袒護(hù)他人，對(duì)與本案無(wú)關(guān)的問(wèn)題，可以拒絕回答。

(三)【影響判刑】【坦白案情】 在交代案情時(shí)，行為人可以說(shuō)明案件發(fā)生后采取了哪些積極措施去挽回被害人的損失。

被逮捕后可以做什么

(一)【強(qiáng)制措施】【程序合法】如果被采取強(qiáng)制措施(如：拘留、逮捕等)超過(guò)法定期限(拘留最長(zhǎng)不得超過(guò)37天、逮捕后被羈押期限不得超過(guò)2個(gè)月)的，可以要求解除強(qiáng)制措施。

(二)【影響全案】【刑事會(huì)見(jiàn)】如果在偵查階段，那么僅有律師能夠進(jìn)行會(huì)見(jiàn)，所以可以在偵查階段便委托律師介入，了解清楚案情，弄清楚違反的法律法規(guī)，避免因?yàn)椴涣私獬绦蚝头煞ㄒ?guī)而造成更壞的后果。

(三)【合法權(quán)利】【取保候?qū)彙咳绻加袊?yán)重疾病，生活不能自理或者正在懷孕、哺乳自己的孩子的，那么符合取保候?qū)彈l件，可以申請(qǐng)取保候?qū)彙?/p>

庭審階段

(一) 【當(dāng)事人的權(quán)利】【回避】如果發(fā)現(xiàn)參與審理的法官、書(shū)記員、陪審員和案件有關(guān)系，那么可以提出申請(qǐng)，讓他們回避。

(二) 【當(dāng)事人的權(quán)利】【訴訟權(quán)利/人格權(quán)】對(duì)于司法工作人員侵犯其合法的訴訟權(quán)利(如自由辯論的權(quán)利)和有人身侮辱的行為，可以向法庭提出控告。

(三) 【當(dāng)事人的權(quán)利】【質(zhì)證權(quán)利】參與法庭審理的過(guò)程中，可以了解被指控的犯罪事實(shí)和證據(jù)。對(duì)于未到庭的證人證言，鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄的內(nèi)容，可以提出自己的意見(jiàn)。

(四)【當(dāng)事人的權(quán)利】【自我辯護(hù)權(quán)利的行使】有權(quán)參與法庭辯論，并進(jìn)行最后陳述。

(五)【當(dāng)事人的義務(wù)】【遵守庭審規(guī)則】在參與庭審的過(guò)程中，要遵守法庭規(guī)則，對(duì)司法人員依法進(jìn)行的訴訟活動(dòng)給予配合。

華律提醒：

【律師介入】案情過(guò)于復(fù)雜或者自己難以應(yīng)付的，行為人可以委托律師代為處理，經(jīng)濟(jì)狀況不允許的，可以申請(qǐng)法律援助。

【律師介入的必要性】律師比一般人更熟悉案件與流程，律師知道如何處理和應(yīng)對(duì)各方的詢問(wèn)。