【摘要】環(huán)境問(wèn)題本身的國(guó)際性使國(guó)際合作成為了必然。環(huán)境保護(hù)的國(guó)際合作形式很多，但最主要的合作方式還是各國(guó)政府間的國(guó)際合作，即國(guó)際行政合作。本文從三個(gè)方面，即環(huán)境國(guó)際行政合作的制度性基礎(chǔ)、現(xiàn)行合作機(jī)制、合作機(jī)制中的問(wèn)題，對(duì)國(guó)際環(huán)境保護(hù)行政合作機(jī)制進(jìn)行全面的分析?！居⑽恼緾ountriesshouldcooperatewitheachotherinresolvingtheproblemofenvironmentalprotection.Therearedifferentformsofinternationalcooperationintheproblemofenvironmentalprotection,butthemainoneistheinternationalcooperationbetweengovernments(internationaladministrativecooperation).Intheissue,theauthordiscussesthreeproblems:thebaseofinternationaladministrativecooperation,thesystemofinternationaladministrativecooperation,andthedeficienciesofinternationaladministrativecooperation.【關(guān)鍵詞】環(huán)境保護(hù)；國(guó)際行政合作；國(guó)際環(huán)境公約【英文關(guān)鍵詞】theproblemofenvironmentalprotection;internationaladministrativecooperation;internationalenvironmentaltreaty【寫(xiě)作年份】2008年【正文】隨著人類(lèi)社會(huì)工業(yè)化和全球化進(jìn)程的加快，從上世紀(jì)六、七十年代開(kāi)始一些影響人類(lèi)可持續(xù)發(fā)展的全球問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)空前繁榮的背后隱藏著深深的危機(jī)，人口過(guò)度增長(zhǎng)、臭氧層嚴(yán)重破壞、全球氣候變暖、水資源緊缺、石油資源緊缺、生物物種銳減、核污染、外空間污染等問(wèn)題的出現(xiàn)給世界敲響了警鐘。全球環(huán)境的惡化逐步侵蝕著地球的生態(tài)環(huán)境，已經(jīng)威脅到了人類(lèi)社會(huì)的生存和發(fā)展，長(zhǎng)此以往人類(lèi)社會(huì)必將走向滅亡。各國(guó)也逐漸認(rèn)識(shí)到了環(huán)境問(wèn)題的嚴(yán)重性，積極地頒布法律法規(guī)嚴(yán)格限制污染環(huán)境的行為、進(jìn)行科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新采用環(huán)保型和節(jié)約型的生產(chǎn)模式，但是解決全球性的環(huán)境問(wèn)題僅僅靠一個(gè)國(guó)家或幾個(gè)國(guó)家的力量是很難完成的，比如說(shuō)臭氧層破壞問(wèn)題、全球氣候變暖問(wèn)題等都需要世界各國(guó)甚至每一個(gè)人類(lèi)個(gè)體聯(lián)合起來(lái)，共同努力?？梢哉f(shuō)，環(huán)境問(wèn)題本身的國(guó)際性使國(guó)際合作成為了必然。所謂國(guó)際合作是指跨國(guó)的合作，包括來(lái)自不同國(guó)家國(guó)民間的合作、不同國(guó)家政府及其機(jī)構(gòu)間的合作、一國(guó)政府同國(guó)際組織間的合作、不同的國(guó)際組織間的合作以及一國(guó)國(guó)民同他國(guó)政府及國(guó)際組織之間的合作等。本文所研究的國(guó)際環(huán)境保護(hù)行政合作，主要是指各國(guó)行政機(jī)構(gòu)之間、各國(guó)行政機(jī)構(gòu)與政府間國(guó)際組織之間以及政府間國(guó)際組織之間就資源環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行的合作、協(xié)調(diào)和互助活動(dòng)。一、國(guó)際環(huán)境保護(hù)行政合作的制度性基礎(chǔ)1972年《人類(lèi)環(huán)境宣言》和1992年《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》對(duì)國(guó)際合作的原則性問(wèn)題進(jìn)行了規(guī)定，但是從性質(zhì)上看這兩個(gè)文件沒(méi)有國(guó)際法的效力，對(duì)聯(lián)合國(guó)各成員國(guó)沒(méi)有拘束力。關(guān)于環(huán)境保護(hù)的國(guó)際合作機(jī)制的規(guī)定主要是體現(xiàn)在一些專(zhuān)門(mén)的國(guó)際公約中，其中多邊公約主要有：1954年《防止海洋石油污染公約》、1969年《油污損害民事責(zé)任國(guó)際公約》、1972年《世界文化自然遺產(chǎn)保護(hù)公約》、1973年《防止船舶污染國(guó)際公約》、1979年《野生動(dòng)植物遷徙物種保護(hù)公約》、1985年《臭氧層保護(hù)公約》及其1987年《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的議定書(shū)》、1989年《控制有毒廢物及其處置的越境轉(zhuǎn)移公約》、1992年《生物多樣化公約》、1992年《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》及其1997年《京都議定書(shū)》等。另外還有一些區(qū)域性條約和雙邊條約，比如1978年《亞馬遜河合作條約》、歐盟的1986年《單一歐洲法令》、1993年《北美環(huán)境合作協(xié)議》、1978年《美國(guó)和加拿大間大湖水質(zhì)協(xié)定》及其1983年議定書(shū)等。上述國(guó)際組織的決議和宣言為國(guó)際行政合作提供了原則性的規(guī)定，專(zhuān)題的多邊條約、區(qū)域性條約和雙邊條約為國(guó)際行政合作提供了專(zhuān)門(mén)性的規(guī)定。從具體規(guī)定中也可抽象出關(guān)于國(guó)際環(huán)境保護(hù)行政合作的一般性原則。