招標人可以在招標文件中要求投標人提交投標擔保。投標擔保可以采用投標保函或者投標保證金的方式。投標保證金可以使用支票、銀行匯票等，一般不得超過投標總價的2%%，并最高不得超過50萬元。投標人應當按照招標文件要求的方式和金額，將投標定金或者投標保函隨投標文件提交招標人。

投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件密封送達投標地點。招標人收到投標文件后，應當向投標人出具標明簽收人和簽收時間的憑證，并妥善保存投標文件。

在開標前，任何單位和個人均不得開啟投標文件。提交投標文件的投標人少于3個的，招標人應當依法重新招標。

《施工招標投標管理辦法》禁止投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標。

開標、評標和中標

開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行;開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。依法必須進行公開招標的工程，其開標應當在有形建筑市場進行。開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。

在開標時，由投標人或者投標人集體推選的代表檢查投標文件的密封情況;招標人委托公證的，應當由公證機構進行檢查并公證。經(jīng)確認無誤后，由有關工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容。

評標由招標人依法組建的評標委員會負責。依法必須進行施工招標的工程，其評標委員會由招標人的代表和有關技術、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上的單數(shù)，其中技術、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。評標專家應當由招標人從建設行政主管部門及其他有關政府部門確定的專家名冊或者工程招標代理機構的專家?guī)靸?nèi)的相關專業(yè)的專家名單中確定，一般應當采取隨機抽取的方式。評標委員會成員的名單在中標結果確定前應當保密。

評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較，并對評標結果簽字確認;設有標底的，應當參考標底。

評標委員會經(jīng)評審，認為所有投標文件都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。依法必須進行施工招標工程的所有投標被否決的，招標人應當依法重新招標。評標委員會完成評標后，應當向招標人提出書面評標報告，闡明評標委員會對各投標文件的評審和比較意見，并按照投標文件中規(guī)定的評標方法，推薦不超過3名有排序的合格的中標候選人。招標人根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標侯選人確定中標人。

對于依法必須進行施工招標的工程，全部使用國有資金投資或者國家融資的工程項目，招標人應當按照中標候選人的排序確定中標人。當確定中標的中標候選人放棄中標或者因不可抗力提出不能履行合同的，招標人可以依序確定其他中標候選人為中標人。招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。

招標人自開標之日起，除特殊情況外，一般應當在30日內(nèi)確定中標人。依法必須進行施工招標的工程，招標人應當自確定中標人之日起15日內(nèi)，向工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門提交施工招標投標情況的書面報告。

建設行政主管部門或者受其委托的工程招投標監(jiān)督管理機構自收到書面報告之日起5個工作日未通知招標人在招標投標活動中有違法行為的，招標人可以向中標人發(fā)出中標通知書，并將中標結果通知所有未中標的投標人。

招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。訂立書面合同后7日內(nèi)，中標人應當將合同送工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門備案。

中標人不與招標人簽訂合同的，投標保證金不予退還，并取消其中標資格。給招標人造成損失超過投標保證金數(shù)額的，應當對超過部分予以賠償;沒有提交投標保證金的，應當對招標人的損失承擔賠償責任。招標人無正當理由不與中標人簽訂合同，給中標人造成損失的，投標人應當給予賠償。

招標文件要求中標人提交履約擔保的，中標人應當提交。同時，招標人也應當向中標人提供工程款支付擔保。工程施工專業(yè)分包、勞務分包采用招標方式的，可以參照《施工招標投標管理辦法》執(zhí)行。