罰款決定與罰款收繳分離實施辦法

(1997年11月17日中華人民共和國國務(wù)院令第235號發(fā)布　自1998年1月1日起施行)

第一條　為了實施罰款決定與罰款收繳分離，加強對罰款收繳活動的監(jiān)督，保證罰款及時上繳國庫，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》(以下簡稱行政處罰法)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條　罰款的收取、繳納及相關(guān)活動，適用本辦法。

第三條　作出罰款決定的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機構(gòu)分離；但是，依照行政處罰法的規(guī)定可以當(dāng)場收繳罰款的除外。

第四條　罰款必須全部上繳國庫，任何行政機關(guān)、組織或者個人不得以任何形式截留、私分或者變相私分。

行政機關(guān)執(zhí)法所需經(jīng)費的撥付，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五條　經(jīng)中國人民銀行批準有代理收付款項業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行、信用合作社(以下簡稱代收機構(gòu))，可以開辦代收罰款的業(yè)務(wù)。

具體代收機構(gòu)由縣級以上地方人民政府組織本級財政部門、中國人民銀行當(dāng)?shù)胤种C構(gòu)和依法具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)共同研究，統(tǒng)一確定。海關(guān)、外匯管理等實行垂直領(lǐng)導(dǎo)的依法具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)作出罰款決定的，具體代收機構(gòu)由財政部、中國人民銀行會同國務(wù)院有關(guān)部門確定。依法具有行政處罰權(quán)的國務(wù)院有關(guān)部門作出罰款決定的，具體代收機構(gòu)由財政部、中國人民銀行確定。

代收機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備足夠的代收網(wǎng)點，以方便當(dāng)事人繳納罰款。

第六條　行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本辦法和國家有關(guān)規(guī)定，同代收機構(gòu)簽訂代收罰款協(xié)議。

代收罰款協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括下列事項：

(一)行政機關(guān)、代收機構(gòu)名稱；

(二)具體代收網(wǎng)點；

(三)代收機構(gòu)上繳罰款的預(yù)算科目、預(yù)算級次；

(四)代收機構(gòu)告知行政機關(guān)代收罰款情況的方式、期限；

(五)需要明確的其他事項。

自代收罰款協(xié)議簽訂之日起15日內(nèi)，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)將代收罰款協(xié)議報上一級行政機關(guān)和同級財政部門備案；代收機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將代收罰款協(xié)議報中國人民銀行或者其當(dāng)?shù)胤种C構(gòu)備案。

第七條　行政機關(guān)作出罰款決定的行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明代收機構(gòu)的名稱、地址和當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)繳納罰款的數(shù)額、期限等，并明確對當(dāng)事人逾期繳納罰款是否加處罰款。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照行政處罰決定書確定的罰款數(shù)額、期限，到指定的代收機構(gòu)繳納罰款。

第八條　代收機構(gòu)代收罰款，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具罰款收據(jù)。

罰款收據(jù)的格式和印制，由財政部規(guī)定。

第九條　當(dāng)事人逾期繳納罰款，行政處罰決定書明確需要加處罰款的，代收機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照行政處罰決定書加收罰款。

當(dāng)事人對加收罰款有異議的，應(yīng)當(dāng)先繳納罰款和加收的罰款，再依法向作出行政處罰決定的行政機關(guān)申請復(fù)議。

第十條　代收機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照代收罰款協(xié)議規(guī)定的方式、期限，將當(dāng)事人的姓名或者名稱、繳納罰款的數(shù)額、時間等情況書面告知作出行政處罰決定的行政機關(guān)。

第十一條　代收機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照行政處罰法和國家有關(guān)規(guī)定，將代收的罰款直接上繳國庫。

第十二條　國庫應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國國家金庫條例》的規(guī)定，定期同財政部門和行政機關(guān)對帳，以保證收受的罰款和上繳國庫的罰款數(shù)額一致。

第十三條　代收機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在代收網(wǎng)點、營業(yè)時間、服務(wù)設(shè)施、繳款手續(xù)等方面為當(dāng)事人繳納罰款提供方便。

第十四條　財政部門應(yīng)當(dāng)向代收機構(gòu)支付手續(xù)費，具體標準由財政部制定。

第十五條　法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織和依法受委托的組織依法作出的罰款決定與罰款收繳，適用本辦法。

第十六條　本辦法由財政部會同中國人民銀行組織實施。

第十七條　本辦法自1998年1月1日起施行。