【出處】中國環(huán)境法網(wǎng)【摘要】長期以來，環(huán)保被作為一種義務(wù)或者說一種責(zé)任，在環(huán)境保護(hù)法中也是作為義務(wù)本位出現(xiàn)的，其實，環(huán)保是一種商品，更是一個產(chǎn)業(yè)，我們?nèi)鄙俚氖峭ㄟ^法律的制度安排，特別是在環(huán)境保護(hù)基本法中明確提出建立一系列市場機(jī)制來實施環(huán)保減排，變義務(wù)為權(quán)利，變責(zé)任為動力，變外部壓力為內(nèi)生動力，才能實現(xiàn)環(huán)保減排目標(biāo)的實現(xiàn)。排污權(quán)交易就是這樣一種典型的環(huán)保市場制度。【英文摘要】Foralongtime,Environmentalprotectionisregardedasadutyoraresponsibility,TheEnvironmentalProtectionLawisalsoemergingasaservice-based.Infact,Environmentalprotectionisacommodity,isanindustry.weneedthelegalsystem,especiallytheEnvironmentalProtectionBasicLawclearlycalledfortheestablishmentofaseriesofmarketmechanismstoimplementenvironmentalemissionreductionobligationsfortherighttochange,Variableresponsibilityasadrivingforce,theexternalpressureforchangewithintheHealthmomentumcanbeachievedenvironmentalemissionreductiongoals.Emissionstradingisonesuchtypicalenvironmentalmarketsystem.【關(guān)鍵詞】排污權(quán)交易；環(huán)境保護(hù)基本法；庇古理論；科斯定理【英文關(guān)鍵詞】Emissionstrading;TheEnvironmentalProtectionLaw;Pigouiantheory;CoaseTheorem【寫作年份】2007年【正文】長期以來，環(huán)保被作為一種義務(wù)或者說一種責(zé)任，在環(huán)境保護(hù)法中也是作為義務(wù)本位出現(xiàn)的，其實，環(huán)保是一種商品，更是一個產(chǎn)業(yè)，我們?nèi)鄙俚氖峭ㄟ^法律的制度安排，特別是在環(huán)境保護(hù)基本法中明確提出建立一系列市場機(jī)制來實施環(huán)保減排，變義務(wù)為權(quán)利，變責(zé)任為動力，變外部壓力為內(nèi)生動力，才能實現(xiàn)環(huán)保減排目標(biāo)的實現(xiàn)。排污權(quán)交易就是這樣一種典型的環(huán)保市場制度。一、政府推動的環(huán)保效率低下按照十五”計劃的要求，十五”末期，我國確定的20種主要污染物要比九五”末期削減10%,但數(shù)據(jù)顯示，20個指標(biāo)中的COD（水中的化學(xué)需要量）和二氧化硫排放量沒有完成削減任務(wù)，二氧化硫排放量不僅沒有削減，反而比九五”末期有所增加。2005年，全國二氧化硫排放量比2000年增加了27%；COD排放量僅比2000年減少2%,未完成削減10%的控制目標(biāo)。十一五”規(guī)劃明確提出到2010年主要污染物排放總量減少10%的剛性目標(biāo)，2007年5月23日，國務(wù)院發(fā)布了《節(jié)能減排綜合性工作方案》（簡稱方案）?！斗桨浮分赋?，我國節(jié)能減排的主要目標(biāo)是到2010年，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗由2005年的1.22噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到1噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下，降低20%左右；單位工業(yè)增加值用水量降低30%。十一五”期間，主要污染物排放總量減少10%,到2010年，二氧化硫排放量由2005年的2549萬噸減少到2295萬噸，化學(xué)需氧量（COD）由1414萬噸減少到1273萬噸；全國設(shè)市城市污水處理率不低于70%,工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到60%以上。這個方案以義務(wù)的方式提出了政府企業(yè)的環(huán)保減排責(zé)任。好多省份甚至以減排指標(biāo)作為剛性指標(biāo)要求。減排的剛性要求催生了巨大的環(huán)保市場，根據(jù)國家十一五”規(guī)劃綱要，2006年到2010年我國環(huán)保投資總額將達(dá)13750億元，占同期國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.5%以上。據(jù)國家環(huán)保總局的初步測算，十一五”期間，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)可望保持年均15%-17%的增長速度。到2010年，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值預(yù)計將達(dá)8800億元，其中資源綜合利用產(chǎn)值6600億元，環(huán)保裝備產(chǎn)值1200億元，環(huán)境服務(wù)產(chǎn)值1000億元。如此巨大的市場，如此嚴(yán)格的要求，但是結(jié)果卻并不理想，2006年雖然全國化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量增幅分別比2005年回落11.3和4.4個百分點，但是并沒有完成預(yù)期的目標(biāo)。