我國(guó)招投標(biāo)制度的實(shí)施有20多年的歷史，但絕大多數(shù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是在近幾年成立的，筆者認(rèn)為，目前招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的發(fā)展主要存在以下問(wèn)題：

(一)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)缺少“含金量”

現(xiàn)在許多人對(duì)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的理解是規(guī)范程序、組織評(píng)標(biāo)，如果招標(biāo)代理只局限于這種缺少技術(shù)含量的業(yè)務(wù)服務(wù)，那么招標(biāo)代理的發(fā)展之路將越走越窄，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的地位及獨(dú)立性就難以保證。在基本建設(shè)領(lǐng)域，項(xiàng)目可研、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、采購(gòu)等環(huán)節(jié)，采購(gòu)是保證工程質(zhì)量、降低工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)，工程施工、設(shè)備物資、勘察設(shè)計(jì)的采購(gòu)都包含有較高的技術(shù)含量，作為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)如何為招標(biāo)人提供有價(jià)值的咨詢服務(wù)，才是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)最根本的工作宗旨?，F(xiàn)在大多數(shù)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)停留在為招標(biāo)人提交資料、打印文件、組織會(huì)務(wù)、“跑腿”等低層次代理服務(wù)上，對(duì)招標(biāo)內(nèi)容的技術(shù)方案、設(shè)備選型、制造商技術(shù)特點(diǎn)等方面難以提出有分量的咨詢建議，使招標(biāo)人產(chǎn)生了用哪家招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)都一樣的看法，甚至還不如自己招標(biāo)。由于招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的低層次競(jìng)爭(zhēng)，就產(chǎn)生了代理機(jī)構(gòu)靠拉關(guān)系、給業(yè)務(wù)“回扣”等不正常手段招攬業(yè)務(wù)的現(xiàn)象。

(二)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)惡性競(jìng)爭(zhēng)

由于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的進(jìn)入門(mén)檻設(shè)置較低，再加上招標(biāo)代理業(yè)務(wù)收入見(jiàn)效快、技術(shù)含量低，造成了大量招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，山東省目前僅工程招標(biāo)領(lǐng)域就有400多家招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，過(guò)于飽和的招標(biāo)代理市場(chǎng)，加劇了行業(yè)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。由于招標(biāo)代理工作缺少技術(shù)含量，招標(biāo)人就形成了按收費(fèi)高低作為選擇代理機(jī)構(gòu)的唯一條件，有的代理機(jī)構(gòu)為了要業(yè)績(jī)，甚至有不收費(fèi)的現(xiàn)象，現(xiàn)在能按國(guó)家規(guī)定收取代理服務(wù)費(fèi)的項(xiàng)目少之又少，代理機(jī)構(gòu)過(guò)低的收費(fèi)無(wú)法挽留和吸引高素質(zhì)的人才，無(wú)法加強(qiáng)基礎(chǔ)工作建設(shè)，無(wú)法投入到業(yè)務(wù)工作的研究之中，對(duì)招標(biāo)代理事業(yè)的發(fā)展危害極大。我國(guó)工程監(jiān)理市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀，已給我們提出了警示，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是必需的，但無(wú)序、過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)給市場(chǎng)健康發(fā)展造成的損失也將是巨大的(當(dāng)然，如何判斷過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)需要有關(guān)部門(mén)經(jīng)過(guò)調(diào)研、分析后才能得出結(jié)論)。

(三)從業(yè)人員整體素質(zhì)不高

大多數(shù)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員是從其他行業(yè)“轉(zhuǎn)業(yè)”而來(lái)，大都沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的專業(yè)訓(xùn)練和法律培訓(xùn)，業(yè)務(wù)水平參差不齊，導(dǎo)致招標(biāo)代理隊(duì)伍整體素質(zhì)不高。招標(biāo)代理作為一門(mén)新興的行業(yè)，有其自身的內(nèi)在科學(xué)規(guī)律，要求從業(yè)人員不但懂得專業(yè)技術(shù)知識(shí)，還要懂得項(xiàng)目管理和法律知識(shí)，具備綜合協(xié)調(diào)能力，要有高尚的道德品質(zhì)，目前，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)這樣的人員還比較少，合格的招標(biāo)代理從業(yè)人員需要有較長(zhǎng)時(shí)間的鍛煉和培養(yǎng)。