一、政府以公益拆遷為名就可以強(qiáng)制拆遷嗎

依據(jù)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例的規(guī)定，政府進(jìn)行公益拆遷的時候，是不能以公益拆遷為名，實施強(qiáng)拆行為的，需要對被拆遷人補(bǔ)償后才能拆遷。

《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十六條規(guī)定：房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依照本條例的規(guī)定，按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)公平，包括本條例第二十五條第一款規(guī)定的有關(guān)補(bǔ)償協(xié)議的事項。

被征收人對補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十七條規(guī)定：實施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。

作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予補(bǔ)償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動。

二、商業(yè)拆遷與公益拆遷區(qū)別

準(zhǔn)確地說，這里的拆遷指的是“征收”，公益拆遷就是公共利益征收。公共利益征收與商業(yè)拆遷都有拆遷的過程，且在原有的《城市房屋拆遷管理條例》中，對二者的區(qū)分尚不明確，因此可將公共利益征收簡稱為公益拆遷，從而與商業(yè)拆遷進(jìn)行鮮明的對比。在實踐中，無論是掛羊頭、賣狗肉的“明知故犯”還是拎不清二者區(qū)別的“稀里糊涂”，大量混淆公益拆遷與商業(yè)拆遷的現(xiàn)象層出不窮。但事實上，區(qū)分公益拆遷和商業(yè)拆遷是很有意義的，也極有必要，二者所貫穿的法律關(guān)系不同、對公眾的意義也不同。

1、從法律關(guān)系的方面說

在法律關(guān)系方面來說，公益拆遷是一種受公法調(diào)整的上對下的法律關(guān)系，由代表國家行使公權(quán)力的具體行政機(jī)關(guān)主導(dǎo);而商業(yè)拆遷則是一種由私法調(diào)整的平等主體之間的法律關(guān)系，行政機(jī)關(guān)不得對這類拆遷行為進(jìn)行干預(yù)。

2、從公眾的權(quán)利來說

對于公眾來說，面對公益拆遷時，公眾沒有話語權(quán)，只能接受拆遷行為。當(dāng)然，公益拆遷的進(jìn)行應(yīng)當(dāng)以對公眾進(jìn)行合理補(bǔ)償安置為必要條件;商業(yè)拆遷由于沒有政治力量的參與，是一種純粹的民事法律關(guān)系，因為公眾有權(quán)決定是否同意拆遷行為的實施，而在補(bǔ)償安置方面也強(qiáng)調(diào)公眾與開發(fā)商之間的自由議價。

3、從法律依據(jù)的有無來說

法律依據(jù)的有無某種程度上是區(qū)別公益拆遷與商業(yè)拆遷的關(guān)鍵切入點之一，因為區(qū)分公益拆遷與商業(yè)拆遷的本意就是要防止地方政府與開發(fā)商聯(lián)手僭越公共利益之名目而實質(zhì)為商業(yè)開發(fā)拆遷。在這個過程里面，公共利益是核心，把握好了公共利益，并將公益拆遷的目的條件嚴(yán)格限制在公共利益方面，就能防止“掛羊頭賣狗肉”的現(xiàn)象肆意出現(xiàn)了。在實踐中，很多地方政府以百姓“需為公益服務(wù)做出貢獻(xiàn)”為名進(jìn)行拆遷，聽來似乎是無稽之談，但最終判斷政府此舉是否合法合理，還得對公益拆遷中“公益”的內(nèi)涵進(jìn)行仔細(xì)判斷。

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