自“**代爾原則”(theRochdalePrinciple)以來,按交易額(量)進(jìn)行分配的原則成為合作社的一個經(jīng)典原則,成為合作社的重要特征之一,并為許多國家和地區(qū)的合作社及合作社立法所吸納。如丹麥農(nóng)民合作社收入在扣除經(jīng)營成本后的年終利潤,在通常情況下預(yù)留15%的資本后,其余按社員與合作社的交易額(量)進(jìn)行分配。{6}164西班牙農(nóng)業(yè)合作社的收益在分配前要留足備用金和按法律規(guī)定比例提取的培訓(xùn)金,之后再按社員提供給合作社的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量、等級等進(jìn)行分配,使合作社的收益分配向勞動傾斜。{7}77日本《農(nóng)業(yè)協(xié)同組合法》第72條規(guī)定,入股的組合,必須在彌補(bǔ)虧損,并扣除法定的準(zhǔn)備金和滾存金之后,按照組合員利用人股組合業(yè)務(wù)的數(shù)量比例和按照已繳納股金的數(shù)額分配。我國臺灣地區(qū)“合作社法”規(guī)定,合作社盈余,除彌補(bǔ)損失及支付社股年息外,按規(guī)定提取公積金、公益金和酬勞金后的剩余,以社員與合作社交易額(量)的多寡按比例進(jìn)行分配。我國《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第37條第1項(xiàng)規(guī)定可分配盈余按成員與本社的交易量(額)比例返還,返還總額不得低于可分配盈余的60%。以上做法及立法規(guī)定說明,按交易額(量)分配盈余的方式,符合合作社這種經(jīng)濟(jì)組織的特點(diǎn),并使之與營利性企業(yè)區(qū)別開來,成為合作社經(jīng)久不衰的一項(xiàng)原則。在我國農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)踐中,有一些合作社采取了按交易額(量)返還盈余的做法。作為筆者調(diào)研對象的河北省涉縣王金莊花椒專業(yè)合作社(按盈余的30%二次返還給社員)、吉林省梨樹縣夏家農(nóng)民專業(yè)合作社(合作社年終盈利在彌補(bǔ)虧損和提取必要的資金用于本社事業(yè)的發(fā)展后,主要按社員與本社業(yè)務(wù)量向社員返還)、山東省萊陽河洛鎮(zhèn)奶牛合作社(在提取10%公積金、10%公益金以及按股份息后,剩余部分按交易額(量)向社員返還)等都采取了這種做法。但從更大范圍來看,按交易額(量)返還盈余沒有成為合作社的一項(xiàng)普遍做法。據(jù)農(nóng)業(yè)部提供的資料,江蘇、四川、貴州省的合作社中,進(jìn)行盈余返還的比例分別為9%、6.18%和2.87%。{8}筆者在調(diào)研中獲知的情況也是如此,2006年10月調(diào)研的北京市大興區(qū)八家農(nóng)民專業(yè)合作社中,只有一家合作社即圣澤林梨產(chǎn)銷合作社采取了交易額(量)二次返還的做法。之所以采用按交易額(量)返還沒有成為一種普遍的做法,筆者認(rèn)為主要原因在于:首先,我國的農(nóng)民專業(yè)合作社成立時間相對較短,前期投入成本較多,沒有太多的盈余可供返還;其次,按交易額返需要一定的周期,社員將產(chǎn)品賣給合作社后不能馬上見到收益,他們更愿意進(jìn)行直接的現(xiàn)金交易,交售農(nóng)產(chǎn)品的同時就獲得全部收益。因此,他們更喜歡與合作社交易時獲得價格上的優(yōu)惠;再者,許多社員缺乏資金,他們更需要盡快拿到貨款進(jìn)行再生產(chǎn)。有的合作社如北京市大興區(qū)龐各莊西甜瓜產(chǎn)銷合作社采用的方法是“即兌即返”,即按一定的價格收購農(nóng)戶手中的產(chǎn)品,賣完后一起將貨款返還給農(nóng)戶,這樣農(nóng)戶很快就能看到收益,因此更愿意與合作社進(jìn)行交易;最后,農(nóng)民對合作社的認(rèn)識還不夠充分,調(diào)研中我們也了解到,許多農(nóng)戶對對合作社不夠了解,對是否加入合作社持觀望態(tài)度。因此,對合作社而言,與其按交易額返還盈余,不如交易時給足價格優(yōu)惠更能吸引農(nóng)戶入社。事實(shí)上,許多合作社的確給予社員優(yōu)惠的價格。筆者調(diào)研的北京市大興區(qū)的八家合作社中,幾乎都給予了社員以價格優(yōu)惠。如大興區(qū)北藏村西甜瓜產(chǎn)銷協(xié)會以高出市場價格20%—30%收購農(nóng)戶種植的甜瓜;圣澤林梨產(chǎn)銷合作社對社員交售的梨,以高于市場價10—30%來收購;龐各莊甘薯協(xié)會以0.05元/棵的價格向社員出售甘薯種苗,而向非社員出售價格為0.2元/棵。我國《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定了可分配盈余按成員與本社的交易量(額)比例返還、返還總額不得低于可分配盈余的60%的分配原則,從長遠(yuǎn)來看,這一定要成為農(nóng)民專業(yè)合作社的盈余分配方式。但從實(shí)踐來看,其得到農(nóng)戶的廣泛認(rèn)可以及實(shí)際落實(shí),恐怕還需要相當(dāng)長的一段時間。
第一條為促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展,規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社組織,保障農(nóng)民專業(yè)合作社及其社員的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。 第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立、分立、合并、終止農(nóng)...
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第十條 設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社,應(yīng)當(dāng)具備下列條件: ?。ㄒ唬┯形迕陨戏媳痉ǖ谑臈l、第十五條規(guī)定的成員; ?。ǘ┯蟹媳痉ㄒ?guī)定的章程; ?。ㄈ┯蟹媳痉ㄒ?guī)定的組織機(jī)構(gòu); ?。ㄋ模┯蟹戏?、行政法規(guī)規(guī)定的名稱和章程確定的住所; ...
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