地震監(jiān)測管理?xiàng)l例

(2004年6月17日中華人民共和國國務(wù)院令第409號公布　根據(jù)2011年1月8日《國務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》修訂)

第一章　總則

第一條　為了加強(qiáng)對地震監(jiān)測活動的管理，提高地震監(jiān)測能力，根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》的有關(guān)規(guī)定，制定本條例。

第二條　本條例適用于地震監(jiān)測臺網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)和管理以及地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境的保護(hù)。

第三條　地震監(jiān)測工作是服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)和社會發(fā)展的公益事業(yè)。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將地震監(jiān)測工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。

第四條　國家對地震監(jiān)測臺網(wǎng)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，分級、分類管理。

第五條　國務(wù)院地震工作主管部門負(fù)責(zé)全國地震監(jiān)測的監(jiān)督管理工作。

縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地震監(jiān)測的監(jiān)督管理工作。

第六條　國家鼓勵(lì)、支持地震監(jiān)測的科學(xué)研究，推廣應(yīng)用先進(jìn)的地震監(jiān)測技術(shù)，開展地震監(jiān)測的國際合作與交流。

有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和海島的地震監(jiān)測臺網(wǎng)的建設(shè)和運(yùn)行。

第七條　外國的組織或者個(gè)人在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域從事地震監(jiān)測活動，必須與中華人民共和國有關(guān)部門或者單位合作進(jìn)行，并經(jīng)國務(wù)院地震工作主管部門批準(zhǔn)。

從事前款規(guī)定的活動，必須遵守中華人民共和國的有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，并不得涉及國家秘密和危害國家安全。

第二章　地震監(jiān)測臺網(wǎng)的規(guī)劃和建設(shè)　　

第八條　全國地震監(jiān)測臺網(wǎng)，由國家地震監(jiān)測臺網(wǎng)、省級地震監(jiān)測臺網(wǎng)和市、縣地震監(jiān)測臺網(wǎng)組成。

專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)和有關(guān)單位、個(gè)人建設(shè)的社會地震監(jiān)測臺站(點(diǎn))是全國地震監(jiān)測臺網(wǎng)的補(bǔ)充。

第九條　編制地震監(jiān)測臺網(wǎng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持布局合理、資源共享的原則，并與土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第十條　全國地震監(jiān)測臺網(wǎng)總體規(guī)劃和國家地震監(jiān)測臺網(wǎng)規(guī)劃，由國務(wù)院地震工作主管部門根據(jù)全國地震監(jiān)測預(yù)報(bào)方案商國務(wù)院有關(guān)部門制定，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

省級地震監(jiān)測臺網(wǎng)規(guī)劃，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)，根據(jù)全國地震監(jiān)測臺網(wǎng)總體規(guī)劃和本行政區(qū)域地震監(jiān)測預(yù)報(bào)方案制定，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

市、縣地震監(jiān)測臺網(wǎng)規(guī)劃，由市、縣人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)，根據(jù)省級地震監(jiān)測臺網(wǎng)規(guī)劃制定，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十一條　省級地震監(jiān)測臺網(wǎng)規(guī)劃和市、縣地震監(jiān)測臺網(wǎng)規(guī)劃需要變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十二條　全國地震監(jiān)測臺網(wǎng)和專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，符合國家規(guī)定的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)程序，保證臺網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量。

全國地震監(jiān)測臺網(wǎng)的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行招投標(biāo)。

第十三條　建設(shè)全國地震監(jiān)測臺網(wǎng)和專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院地震工作主管部門的規(guī)定，采用符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者有關(guān)地震監(jiān)測的技術(shù)要求的設(shè)備和軟件。

第十四條　下列建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)建設(shè)專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)：

(一)壩高100米以上、庫容5億立方米以上，且可能誘發(fā)5級以上地震的水庫；

(二)受地震破壞后可能引發(fā)嚴(yán)重次生災(zāi)害的油田、礦山、石油化工等重大建設(shè)工程。

第十五條　核電站、水庫大壩、特大橋梁、發(fā)射塔等重大建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，設(shè)置強(qiáng)震動監(jiān)測設(shè)施。

第十六條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)、強(qiáng)震動監(jiān)測設(shè)施的建設(shè)情況，報(bào)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)備案。

第十七條　國家鼓勵(lì)利用廢棄的油井、礦井和人防工程進(jìn)行地震監(jiān)測。

利用廢棄的油井、礦井和人防工程進(jìn)行地震監(jiān)測的，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全保障措施。

第十八條　全國地震監(jiān)測臺網(wǎng)的建設(shè)資金和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，按照事權(quán)和財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原則，由中央和地方財(cái)政承擔(dān)。

專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)、強(qiáng)震動監(jiān)測設(shè)施的建設(shè)資金和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，由建設(shè)單位承擔(dān)。

第三章　地震監(jiān)測臺網(wǎng)的管理

第十九條　全國地震監(jiān)測臺網(wǎng)正式運(yùn)行后，不得擅自中止或者終止；確需中止或者終止的，國家地震監(jiān)測臺網(wǎng)和省級地震監(jiān)測臺網(wǎng)必須經(jīng)國務(wù)院地震工作主管部門批準(zhǔn)，市、縣地震監(jiān)測臺網(wǎng)必須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并報(bào)國務(wù)院地震工作主管部門備案。

專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)中止或者終止運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)備案。

第二十條　國務(wù)院地震工作主管部門和縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)對專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)和社會地震監(jiān)測臺站(點(diǎn))的運(yùn)行予以指導(dǎo)。

第二十一條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)為全國地震監(jiān)測臺網(wǎng)的運(yùn)行提供必要的通信、交通、水、電等條件保障。

全國地震監(jiān)測臺網(wǎng)、專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)的運(yùn)行受到影響時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門采取緊急措施，盡快恢復(fù)地震監(jiān)測臺網(wǎng)的正常運(yùn)行。

第二十二條　檢測、傳遞、分析、處理、存貯、報(bào)送地震監(jiān)測信息的單位，應(yīng)當(dāng)保證地震監(jiān)測信息的安全和質(zhì)量。

第二十三條　專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)和強(qiáng)震動監(jiān)測設(shè)施的管理單位，應(yīng)當(dāng)將地震監(jiān)測信息及時(shí)報(bào)送所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)。

第二十四條　國務(wù)院地震工作主管部門和縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對從事地震監(jiān)測工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其專業(yè)技術(shù)水平。

第四章　地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境的保護(hù)

第二十五條　國家依法保護(hù)地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境。

地震監(jiān)測設(shè)施所在地的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境的保護(hù)工作。

任何單位和個(gè)人都有依法保護(hù)地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境的義務(wù)，對危害、破壞地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境的行為有權(quán)舉報(bào)。

第二十六條　禁止占用、拆除、損壞下列地震監(jiān)測設(shè)施：

(一)地震監(jiān)測儀器、設(shè)備和裝置；

(二)供地震監(jiān)測使用的山洞、觀測井(泉)；

(三)地震監(jiān)測臺網(wǎng)中心、中繼站、遙測點(diǎn)的用房；

(四)地震監(jiān)測標(biāo)志；

(五)地震監(jiān)測專用無線通信頻段、信道和通信設(shè)施；

(六)用于地震監(jiān)測的供電、供水設(shè)施。

第二十七條　地震觀測環(huán)境應(yīng)當(dāng)按照地震監(jiān)測設(shè)施周圍不能有影響其工作效能的干擾源的要求劃定保護(hù)范圍。具體保護(hù)范圍，由縣級以上人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)會同其他有關(guān)部門，按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的最小距離劃定。

國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對地震監(jiān)測設(shè)施保護(hù)的最小距離尚未作出規(guī)定的，由縣級以上人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)會同其他有關(guān)部門，按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的測試方法、計(jì)算公式等，通過現(xiàn)場實(shí)測確定。

第二十八條　除依法從事本條例第三十二條、第三十三條規(guī)定的建設(shè)活動外，禁止在已劃定的地震觀測環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)從事下列活動：

(一)爆破、采礦、采石、鉆井、抽水、注水；

(二)在測震觀測環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置無線信號發(fā)射裝置、進(jìn)行振動作業(yè)和往復(fù)機(jī)械運(yùn)動；

(三)在電磁觀測環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)鋪設(shè)金屬管線、電力電纜線路、堆放磁性物品和設(shè)置高頻電磁輻射裝置；

(四)在地形變觀測環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行振動作業(yè)；

(五)在地下流體觀測環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)堆積和填埋垃圾、進(jìn)行污水處理；

(六)在觀測線和觀測標(biāo)志周圍設(shè)置障礙物或者擅自移動地震觀測標(biāo)志。

第二十九條　縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門在地震監(jiān)測設(shè)施附近設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，標(biāo)明地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境保護(hù)的要求。

第三十條　縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)的地震監(jiān)測設(shè)施的分布地點(diǎn)及其保護(hù)范圍，報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾?，并通?bào)同級公安機(jī)關(guān)和國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、測繪等部門。

第三十一條　土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)考慮保護(hù)地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境的需要。

第三十二條　新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)遵循國家有關(guān)測震、電磁、形變、流體等地震觀測環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)，避免對地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境造成危害。對在地震觀測環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目，縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在核發(fā)選址意見書時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先征求同級人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)的意見；負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)反饋意見。

第三十三條　建設(shè)國家重點(diǎn)工程，確實(shí)無法避免對地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境造成破壞的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)的要求，增建抗干擾設(shè)施或者新建地震監(jiān)測設(shè)施后，方可進(jìn)行建設(shè)。

需要新建地震監(jiān)測設(shè)施的，縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)，可以要求新建地震監(jiān)測設(shè)施正常運(yùn)行1年以后，再拆除原地震監(jiān)測設(shè)施。

本條第一款、第二款規(guī)定的措施所需費(fèi)用，由建設(shè)單位承擔(dān)。

第五章　法律責(zé)任

第三十四條　違反本條例的規(guī)定，國務(wù)院地震工作主管部門和縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)的工作人員，不履行監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，對主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第三十五條　違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由國務(wù)院地震工作主管部門或者縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并要求采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施，對主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分：

(一)未按照有關(guān)法律、法規(guī)和國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行地震監(jiān)測臺網(wǎng)建設(shè)的；

(二)未按照國務(wù)院地震工作主管部門的規(guī)定采用地震監(jiān)測設(shè)備和軟件的；

(三)擅自中止或者終止地震監(jiān)測臺網(wǎng)運(yùn)行的。

第三十六條　有本條例第二十六條、第二十八條所列行為之一的，由國務(wù)院地震工作主管部門或者縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)給予警告，責(zé)令停止違法行為，對個(gè)人可以處5000元以下的罰款，對單位處2萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十七條　違反本條例的規(guī)定，建設(shè)單位從事建設(shè)活動時(shí)，未按照要求增建抗干擾設(shè)施或者新建地震監(jiān)測設(shè)施，對地震監(jiān)測設(shè)施或者地震觀測環(huán)境造成破壞的，由國務(wù)院地震工作主管部門或者縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，限期恢復(fù)原狀或者采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施；情節(jié)嚴(yán)重的，依照《中華人民共和國防震減災(zāi)法》第八十五條的規(guī)定處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十八條　違反本條例的規(guī)定，外國的組織或者個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域進(jìn)行地震監(jiān)測活動的，由國務(wù)院地震工作主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收監(jiān)測成果和監(jiān)測設(shè)施，并處1萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處10萬元以上50萬元以下的罰款。

第六章　附則

第三十九條　火山監(jiān)測的管理，參照本條例執(zhí)行。

第四十條　本條例自2004年9月1日起施行。1994年1月10日國務(wù)院發(fā)布的《地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境保護(hù)條例》同時(shí)廢止。