一、反傾銷能否進行復審

答案肯定是可以的，根據(jù)WTO協(xié)議，反傾銷復審是反傾銷調(diào)查中必不可少的一個程序。在采取反傾銷措施后的一定時間或一定條件下，利害關(guān)系方有權(quán)請求調(diào)查機關(guān)進行行政復審，調(diào)查機關(guān)也可主動發(fā)起行政復審。所謂反傾銷行政復審就是調(diào)查機關(guān)對自己所做出的有關(guān)反傾銷措施進行再次審查的制度。通過復審，調(diào)查機關(guān)可以及時對采取的有關(guān)措施實施后出現(xiàn)的新情況做出新的決策，以保護利害關(guān)系方的合法權(quán)益。

二、反傾銷行政復審內(nèi)容

行政復審一般發(fā)生在反傾銷措施實施一段時間以后，而由有關(guān)利害關(guān)系方向進口方主管機關(guān)申請行政復審。根據(jù)1994年反傾銷守則的規(guī)定，如果一項進口產(chǎn)品經(jīng)反傾銷調(diào)查，并被確定征收反傾銷稅或接受價格承諾，在經(jīng)過一段合理時間后，進口方調(diào)查機關(guān)可主動或應有關(guān)當事方的請求，對征收反傾銷稅或價格承諾是否有必要繼續(xù)進行審查，以確定是否繼續(xù)或終止征收反傾銷稅或履行價格承諾。主管機關(guān)在有正當理由的情況下，自行復審或在最終反傾銷稅的征收已經(jīng)過了一段合理時間后，應提交證實復審必要性的肯定信息的任何利害關(guān)系方的請求，復審繼續(xù)征稅的必要性。利害關(guān)系方有權(quán)請求主管機關(guān)復審是否需要繼續(xù)征收反傾銷稅以抵消傾銷，如取消或改變反傾銷稅，則損害是否有可能繼續(xù)或再度發(fā)生，或同時復審兩者。

也就是說，行政復審主要就三個方面內(nèi)容向主管機關(guān)申請要求對原反傾銷案件重新進行審查：

1、是否有必要繼續(xù)征收反傾銷稅以抵制傾銷;

2、如果取消或變動稅額損害會繼續(xù)存在還是可以避免;

3、對上述兩個方面同時進行審查。由于這種審查由原主管機關(guān)進行，因此這種審查也就稱之為行政復審。

也就是說行政復審也主要針對實施反傾銷措施三個構(gòu)成要件來進行審查，一是關(guān)于傾銷的變化;二是關(guān)于損害的變化;三是關(guān)于因果關(guān)系變化。不管是傾銷發(fā)生了變化，還是損害發(fā)生了變化，因果關(guān)系的變化都有必要對征收反傾銷稅進行復審，否則對有關(guān)利害關(guān)系方也是不公平的。

三、反傾銷行政復審的實質(zhì)條件和程序

1、實質(zhì)條件

反傾銷行政復審的實質(zhì)條件是客觀情況的變化，其中主要是傾銷情況和損害情況的變化，具備這些變化之一則可要求復審。

(1)傾銷的變化

第一、傾銷增加。進口產(chǎn)品被采取反傾銷措施以后，如果出口商的出口價格降低，就必然使傾銷幅度大于原來反傾銷調(diào)查的結(jié)果，此時應允許國內(nèi)產(chǎn)業(yè)要求主管機關(guān)重新計算傾銷幅度。

第二、傾銷減少。傾銷減少后，也應當允許利害關(guān)系人申請重新審議，但關(guān)于傾銷少能否引起反傾銷行政復審分歧較大。

第三、傾銷消失。如果出口商停止傾銷行為，則征收反傾銷稅的客觀基礎不復存在，如果進口方主管機關(guān)繼續(xù)按照原來確定的傾銷幅度征收反傾銷稅對出口商是不公平的，應允許利害關(guān)系人申請復審，但是為了避免出口商隨意以價格的變動為理由來影響反傾銷措施的正常實施，反傾銷法通常對行政復審的提起作時間限制。

第四、匯率變化。國際市場上匯率大幅變動導致商品的出口價格與其在國內(nèi)的銷售價格相比發(fā)生變化。

(2)損害的變化

1)損害減少。由于進口數(shù)量減少，進口價格提高，或者由于經(jīng)濟復蘇而導致國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害減少。

2)損害消失。隨著反傾銷措施的實施，進口產(chǎn)品價格提高或者減少了數(shù)量，從而抵消了因傾銷而給國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害。

3)損害是否繼續(xù)或重現(xiàn)。當證實損害并不至于繼續(xù)或重現(xiàn)時，反傾銷主管機關(guān)才可停止或變更課征的反傾銷稅。利害關(guān)系方有權(quán)要求主管機關(guān)就取消或變更課征反傾銷稅是否會導致?lián)p害的繼續(xù)或重現(xiàn)予以審查。關(guān)于損害是否繼續(xù)或重現(xiàn)，只能由當事人進行申請或進口方主管機關(guān)依職權(quán)進行復審。

2、反傾銷行政復審的程序

(1)啟動程序

行政復審可以通過兩種方式啟動。

一是主管機關(guān)在有正當理由的情況下，自行復審，這是主管機關(guān)依照職權(quán)進行的行政復審。

二是最終反傾銷稅的征收經(jīng)過一段合理時間后，利害關(guān)系方請求進行行政復審。以這種方式提起復審的利害關(guān)系方應提交證實復審必要性的證據(jù)。如取消或減少反傾銷稅，損害不可能繼續(xù)或再發(fā)生。

(2)依證據(jù)規(guī)則提交證據(jù)

不論是主管機關(guān)依照職權(quán)主動提起的行政復審還是利害關(guān)系方請求進行復審，都必須具備確實的證據(jù)，并按法定規(guī)則收集、提交證據(jù)。

(3)期限限制

期限限制包括提起復審的時間限制和復審時間限制，主管機關(guān)依照職權(quán)發(fā)起的行政復審與由利害關(guān)系人申請進行行政復審的提起時間限制不一樣。對于主管機關(guān)提起行政復審時間沒有明確的限制，主管機關(guān)認為正當時就可以進行。而利害關(guān)系人申請進行的行政復審，則應在最終反傾銷稅征收之后的一段合理時間內(nèi)。但不管是主管機關(guān)發(fā)起的復審或利害關(guān)系人申請的復審，其復審期限自決定復審之日起12個月內(nèi)。復審期間，不妨礙反傾銷措施的實施。

(4)反傾銷行政復審的主要類別

第一，期中復審，是指反傾銷措施執(zhí)行一段時間后，主管機關(guān)對是否應繼續(xù)執(zhí)行反傾銷措施進行審查。由于這種復審是在征收反傾銷稅的5年期限內(nèi)進行的，因此一般稱之為期中復審。任何有利害關(guān)系的當事人均可以提出這種審查要求，但應提交必要進行審查的確實資料。反傾銷主管部門也可依照職權(quán)主動進行期中復審。期中復審的結(jié)果可能是取消征稅或價格承諾，也可能加重、減輕征稅或價格承諾的條件。

第二，期終復審，又稱日落復審，即反傾銷措施執(zhí)行5年期滿時，當局對反傾銷措施是否應如期終止進行審查。期終復審的立案應有充分的證據(jù)證明反傾銷措施終止后，繼續(xù)存在傾銷和損害的可能性。

第三，新出口商復審，所謂新出口商，是指在反傾銷調(diào)查期內(nèi)未向進口國出口過被調(diào)查產(chǎn)品的出口商和生產(chǎn)商。

四、新出口商申請復審一般應具備三個條件：

1、與受到反傾銷調(diào)查并受到反傾銷措施制裁的產(chǎn)品或出口商及生產(chǎn)商都沒有聯(lián)系;

2、在反傾銷調(diào)查期間沒有向進口國出口;

3、能夠通過買賣合同證明出口或出口計劃是在反傾銷調(diào)查結(jié)束后開始的。

如果讀者有關(guān)于反傾銷行政復審的法律問題，可以到網(wǎng)進行咨詢。