因?yàn)殄e(cuò)誤執(zhí)行措施導(dǎo)致合法權(quán)益受到損害的受害人有權(quán)依照國家賠償法第三十八條規(guī)定及《解釋》的規(guī)定申請(qǐng)國家賠償。本文就相關(guān)執(zhí)行行為種類、受害人申請(qǐng)國家賠償?shù)臅r(shí)間節(jié)點(diǎn)以及舉證責(zé)任分配進(jìn)行簡(jiǎn)單闡述。

2022年2月8日，最高人民法院發(fā)布了《最高人民法院關(guān)于審理涉執(zhí)行司法賠償案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《解釋》），該解釋有20條條款，規(guī)定錯(cuò)誤采取財(cái)產(chǎn)調(diào)查、控制、處置、交付、分配等執(zhí)行措施或者罰款、拘留等強(qiáng)制措施，侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益并造成損害受害人可依照國家賠償法第三十八條規(guī)定及《解釋》的規(guī)定申請(qǐng)國家賠償?！督忉尅纷?022年3月1日起施行。

《解釋》主要對(duì)法院錯(cuò)誤執(zhí)行行為種類、受害人申請(qǐng)國家賠償?shù)臅r(shí)間節(jié)點(diǎn)、執(zhí)行行為合法性的依據(jù)、舉證責(zé)任分配、損失計(jì)算方式等進(jìn)行了規(guī)定。本文主要闡述執(zhí)行行為種類、受害人申請(qǐng)國家賠償?shù)臅r(shí)間節(jié)點(diǎn)、舉證責(zé)任分配。

一、法院錯(cuò)誤執(zhí)行行為種類

《解釋》規(guī)定了11種法院錯(cuò)誤執(zhí)行、當(dāng)事人可申請(qǐng)國家賠償?shù)男袨?，其中?duì)第11種行為的規(guī)定（十一）因違法或者過錯(cuò)采取執(zhí)行措施或者強(qiáng)制措施的其他行為屬于兜底條款。本文重點(diǎn)闡述其中5種錯(cuò)誤執(zhí)行行為。

（一）執(zhí)行未生效法律文書，或者明顯超出生效法律文書確定的數(shù)額和范圍執(zhí)行的

法院執(zhí)行法官只能依據(jù)發(fā)生法律效力的法律文書（判決書、調(diào)解書）執(zhí)行被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)，且采取的查封、凍結(jié)、扣押等執(zhí)行措施的內(nèi)容、金額等不能超出法律文書確定的數(shù)額和范圍。此種行為會(huì)給相關(guān)人員造成損害，受害人都可以申請(qǐng)國家賠償。

（二）發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，但故意拖延執(zhí)行、不執(zhí)行，或者應(yīng)當(dāng)依法恢復(fù)執(zhí)行而不恢復(fù)的

此種錯(cuò)誤執(zhí)行行為屬于法院怠于行使職權(quán)的行為。實(shí)踐中，筆者做了不少執(zhí)行的案件，尋找財(cái)產(chǎn)線索是執(zhí)行案件的核心和難點(diǎn)。如果法院查到或者從申請(qǐng)執(zhí)行人處獲得被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)線索，但故意拖延執(zhí)行、不執(zhí)行或者有財(cái)財(cái)線索后應(yīng)該對(duì)原來終結(jié)本次執(zhí)行的案件恢復(fù)執(zhí)行而不恢復(fù)的會(huì)在相當(dāng)程度上導(dǎo)致執(zhí)行申請(qǐng)人無法獲得執(zhí)行財(cái)產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)執(zhí)行目的，在此種情況下執(zhí)行申請(qǐng)人可以申請(qǐng)國家賠償。

（三）違法執(zhí)行案外人財(cái)產(chǎn)，或者違法將案件執(zhí)行款物交付給其他當(dāng)事人、案外人的；

法院違法執(zhí)行案外人的財(cái)產(chǎn)會(huì)給案外人造成損失，對(duì)于案件執(zhí)行款或執(zhí)行標(biāo)的物錯(cuò)誤交付給其他當(dāng)事人、案外人的會(huì)給執(zhí)行申請(qǐng)人造成損失，在此種情況下上述受害人都可以申請(qǐng)國家賠償。

（四）對(duì)抵押、質(zhì)押、留置、保留所有權(quán)等財(cái)產(chǎn)采取執(zhí)行措施，未依法保護(hù)上述權(quán)利人優(yōu)先受償權(quán)等合法權(quán)益的；

對(duì)于執(zhí)行財(cái)產(chǎn)在執(zhí)行前已經(jīng)設(shè)置抵押、質(zhì)押、被有權(quán)利的人員留置或保留了所有權(quán)，此種財(cái)產(chǎn)的相關(guān)權(quán)利人有優(yōu)先于執(zhí)行申請(qǐng)人獲得受償?shù)臋?quán)利，若法院損害了他們的優(yōu)先受償權(quán)，可申請(qǐng)國家賠償。

（五）對(duì)其他人民法院已經(jīng)依法采取保全或者執(zhí)行措施的財(cái)產(chǎn)違法執(zhí)行的

當(dāng)執(zhí)行標(biāo)的已經(jīng)被其他法院在先采取查封、扣押、凍結(jié)等保全或者執(zhí)行措施，在后執(zhí)行的法院應(yīng)該等先前法院解除保全或者采取執(zhí)行措施后再進(jìn)行執(zhí)行，否則屬于錯(cuò)誤執(zhí)行行為，應(yīng)賠償受害人損失。

二、受害人申請(qǐng)國家賠償?shù)臅r(shí)間節(jié)點(diǎn)

根據(jù)《解釋》的規(guī)定，申請(qǐng)錯(cuò)誤執(zhí)行賠償，應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行程序終結(jié)后提出，終結(jié)前提出賠償?shù)牟挥枋芾?，?duì)于在執(zhí)行異議、復(fù)議或者執(zhí)行監(jiān)督程序?qū)彶槠陂g，受害人就相關(guān)執(zhí)行措施或者強(qiáng)制措施申請(qǐng)賠償?shù)姆ㄔ阂膊挥枋芾??！督忉尅芬惨?guī)定了幾種例外情形，有下列情形之一，且無法在相關(guān)訴訟或者執(zhí)行程序中予以補(bǔ)救的除外：（一）罰款、拘留等強(qiáng)制措施已被依法撤銷，或者實(shí)施過程中造成人身損害的；（二）被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)經(jīng)訴訟程序依法確認(rèn)不屬于被執(zhí)行人，或者人民法院生效法律文書已確認(rèn)執(zhí)行行為違法的；（三）自立案執(zhí)行之日起超過五年，且已裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序，被執(zhí)行人已無可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的；（四）在執(zhí)行程序終結(jié)前可以申請(qǐng)賠償?shù)钠渌樾?。?duì)于上述例外情形，無需等到執(zhí)行程序終結(jié)后申請(qǐng)國家賠償。

三、舉證責(zé)任分配

根據(jù)《解釋》的規(guī)定，受害人申請(qǐng)國家賠償，應(yīng)就其收到的損害進(jìn)行舉證，即受害一方負(fù)有舉證責(zé)任。對(duì)于因法院等過錯(cuò)致使賠償請(qǐng)求人無法就損害舉證的，比如執(zhí)行過程中未列清單、列舉內(nèi)容不詳，則實(shí)行舉證責(zé)任倒置由人民法院對(duì)相關(guān)事實(shí)承擔(dān)舉證責(zé)任。對(duì)于雙方主張的損害的價(jià)值無法進(jìn)行認(rèn)定的，由負(fù)有舉證責(zé)任的一方申請(qǐng)鑒定，若不申請(qǐng)鑒定，則有舉證責(zé)任的一方要承擔(dān)不利后果。

《解釋》的出臺(tái)有利于督促法院依法行使職權(quán)，有利于提高執(zhí)行的效率，有利于更好地維護(hù)當(dāng)事人的權(quán)利、有利于促進(jìn)社會(huì)的公平、正義。《解釋》也為律師以后辦理執(zhí)行案件過程中更好地維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益提高了依據(jù)、支持。