在外國法制史這門課的學習過程中，關于民主與共和的思考貫穿了我學習的整個過程。從古希臘城邦制的民主典范，到古羅馬的共和制度，再到英國法的君主立憲制，最后，美國的民主共和制政體煥發(fā)出強大的生命力，多年來引發(fā)了全社會的關注。
一、關于民主：典型國家為希臘雅典模式
“民主”即民治，即一個主權國家的政治事務中，主權在民、人民利益至上，人民當家作主，貫徹多數(shù)人決定的原則。伯利克里改革完成后，雅典民主制進入巔峰狀態(tài)，主要體現(xiàn)為：國家最高權力機關為公民大會，其常設機構是五百人會議。所有成年男性公民都可以參加公民大會，擁有平等投票權，五百人會議的成員通過抽簽選出，此時的民主體現(xiàn)為直接民主制；十將軍系投票選出，是城邦最高軍事統(tǒng)帥、最高政府首腦，其他的各級官員基本上都是抽簽決定。為了防止部分人把持政治，雅典城邦探索設立了“陶片放逐制”，公民可以投票放逐威脅到雅典民主制度的人，無特殊情況十年后才能返回。
這種直接民主制也存在一定缺陷，會引發(fā)多數(shù)人的暴政，比如曾經(jīng)的十將軍之一——希波戰(zhàn)爭中大敗波斯海軍的提米斯托克利曾被放逐，眾所周知，蘇格拉底也被投票處死。
二、關于共和：典型國家為古羅馬模式
（一）共和的概念
“共和”一詞起源自拉丁文res publica，意思是“公民的公共事務”。共和的意思是將國家的治理建立在人民選舉和協(xié)商的基礎之上。在當今“民主”成為強勢概念后，“共和”自身的價值已經(jīng)被大大低估了，人們習慣于把自由、法治、權力制衡等概念都放在“民主”名下，“共和”被擠壓成為一個政治類型的名詞，被淡忘、曲解、誤讀。事實上，“共和”經(jīng)歷了復雜的變遷流轉，從一開始，它就與“民主”“自由”糾纏在一起，如不深入挖掘幾乎找不到它的蹤跡。
西塞羅認為，一個政治體制若在“公法”和“公益”基礎上聚合民眾，并將國家當做一項“人民之事業(yè)”來實施治理，便可以稱為共和國。有學者認為，共和的核心要義是國家是屬于全體公民的“公有物”，公共權力體系原則上向全體公民開放，參與國家治理的公民應該將促進共同體的公共利益擺在優(yōu)先地位。筆者在對共和進行學習后認為，雖然“共和”在不同時代、不同學者的眼中具有不同的含義，但是可以看出，延續(xù)在其中關鍵性的線索是在對公共權力的管理方面，是多方面的制衡、協(xié)作，共和，實際上是一種混合政體。
（二）羅馬的共和制度
有學者指出，最早出現(xiàn)在公元前古代西亞的阿卡德王國，最著名的古代共和國則是公元509年的羅馬。
1、羅馬共和政制
從公元前509年到公元前3世紀羅馬共和政治的基本框架得以確立，主要是三股勢力，擁有行政權和軍事權的執(zhí)政官（君主制成分）、擁有一定意義上立法權、行政權、財政權、軍事權、外交權的由貴族組成的元老院（貴族制成分）和擁有立法權、選舉權和司法權的平民大會（平民制成分）。因此，羅馬共和制體現(xiàn)出少數(shù)人和多數(shù)人統(tǒng)治的結合，是一種典型的共和制政體。
在當時先進的政治體制之下，羅馬實現(xiàn)了大發(fā)展大繁榮，促進了國家主權的擴張和商品經(jīng)濟的發(fā)展，這就促進了羅馬法的形成，對后世影響深遠。以羅馬法為基礎搭建的大陸法系，成為與英美法系鼎足而立的世界兩大法系之一，至今沿用。
2、“撤離運動”與“十二表法”
在羅馬共和制度形成期，有一個有意思的現(xiàn)象值得我們關注，那就是貴族與平民之間的拉鋸戰(zhàn)：
國王的權力消失了，羅馬文明的控制權落入了貴族和平民手中。他們依靠自己的組織各自為政，不愿意向對方妥協(xié)。平民們?yōu)榱藢共粩鄩浩人麄兊馁F族，拒絕服兵役，帶著口糧集體離開羅馬城，前往附近的圣山。這樣的舉動總共有三次，史稱“撤離運動”。因為兵源限制，貴族們最終被迫妥協(xié)，派出代表與平民談判。自此產生了著名的羅馬《十二表法》，規(guī)定了貴族特權的同時，也規(guī)定了平民利益保護的相關內容。“撤離運動”使得協(xié)商、妥協(xié)、互相尊重的意識和行為方式成為了羅馬人的共識，分權、制衡成為羅馬政治的原則。羅馬的共和體制，也就是在這個基礎之上，得以建立起來，成為古典文明政治制度的典范。

（三）共和時代的法律——市民法、萬民法與國法大全
在古羅馬與迦太基人的布匿戰(zhàn)爭中，最終以羅馬人勝利告終，羅馬龐大的國土加速了從農業(yè)社會到商業(yè)社會進程。此時羅馬出現(xiàn)市民法與萬民法。
1、市民法是羅馬市民所共有的法律，特點是以公法為主，界定城邦管理方面的規(guī)范。此時，交易奉行形式主義（曼兮帕蓄）。
為了滿足帝國治理商品經(jīng)濟靈活性與帝國治理統(tǒng)一性的要求，裁判官法與萬民法應運而生，它們是市民法的重要補充。裁判官法與萬民法是有裁判官制度發(fā)展而來，裁判員分為最高裁判官和外事裁判官，前者產生裁判官法，后者產生萬民法。
2、所謂萬民法，是指不區(qū)分市民與其他外來人口，統(tǒng)一適用的法律。主要是商品交換關系的法律（私法）。后成為羅馬法主體。公元212年，卡拉卡拉發(fā)布《安敦尼奴敕令》，市民法與萬民法逐漸融合，授予帝國境內居民以市民權。到查士丁尼（優(yōu)士丁尼）時代，市民法與萬民法完全融合。
3、帝國時代：法學家與法典編纂
公元前254年，出現(xiàn)法學家——共和國后期，法學家開始個人解答——哈德良時期，出現(xiàn)特需解答——公元2至3世紀，五大法學家出現(xiàn)（帕比尼安、烏爾比安、蓋尤斯、保羅、莫迪斯蒂努斯）——帝國末期，出現(xiàn)學說引證法，五大法學家的觀點具有了當然的法律效力。
《國法大全》是帝國后期出現(xiàn)的璀璨明珠，光照千古。它是羅馬法的系統(tǒng)化、總結化，是古人的智慧結晶，對后世法律有著極其深遠的影響。
《國法大全》包括四部分內容：一是《查士丁尼法典》，屬于皇帝敕令匯編。二是《法學階梯》，以蓋尤斯《法學階梯》為藍本，成為法學教科書。三是《學說匯纂》，同《法學階梯》一樣屬于法學家的學說。四是《查士丁尼新律》，屬于新的敕令。
《國法大全》中最重要的部分就是法學家學說部分即《法學階梯》和《學說匯纂》?！斗▏?a style='color:#2f2f2f;cursor:pointer;' href='http://www.szhualiqz.com.cn/zt/minfadian.html'>民法典》從《法學階梯》中抽象出三編制的結構，而《德國民法典》則從《學說匯纂》中抽象出五編制的結構。以上兩部法典，對當今民商法的發(fā)展，起到了及其重要的影響。
（四）、關于美國的政治制度及其思考
美國作為英國的殖民地，本就深深受著基督教文明國家的影響，關于政治體制的選擇，美國人進行了更為深入的探索與創(chuàng)新。
（一）美國的政體
美國政體從大的方面說，是實行共和制的國家。美國共和制的特點是實行三權分立，但行政、立法、司法三大機構中，又以掌握行政和軍事大權的總統(tǒng)為核心，因此美國政體是“總統(tǒng)共和制”。
美國的建國者不僅反對君主獨裁統(tǒng)治，而且對極端民主制度是非常排斥的?！堵?lián)邦黨人文集》中寫道：民主的表現(xiàn)形式是騷亂和對抗，被證明是無法保證個人的人身安全和財產權。
（二）美國的憲法
美國的制度構建可以說是以羅馬共和國為楷模的，而美國的憲法，以簡短的條文搭建了共和制度的架構。
1、聯(lián)邦憲法制定的背景及憲法條文的主要內容
美國獨立之后，面對國內國外的嚴峻形勢，他們開始了一個小國家小政府的實驗，產生了《邦聯(lián)條例》，但經(jīng)過實踐檢驗，邦聯(lián)體制宣告實驗失敗，他們試著組建一個強大的聯(lián)邦政府。1787年5月，來自各州的55名代表開始了長達幾個月的制憲活動。
我們現(xiàn)在看來，似乎美國的“國父”們有著超高的立法水平，以至于數(shù)百年來，他們的憲法屹立不倒，僅僅是以修正案的形式來適應社會發(fā)展的需要，而國家的根基，就在最初制定的七條聯(lián)邦憲法之中。
事實上，聯(lián)邦憲法的出臺，也是利益權衡的產物，代表們的沖突集中在以下幾個方面，一是大州與小州的沖突，表現(xiàn)為對于代表制度的抉擇方面，在各方力量妥協(xié)下，美國選擇了兩院制，也就是美國現(xiàn)在的眾議院和參議院，兩院分別采用比例代表制和平等代表制的選任方式，算是在沖突之中達成了一種微妙的平衡。二是關于南方與北方的問題，由于北方是自由資本主義經(jīng)濟，而南方是奴隸制經(jīng)濟，這就導致其沖突焦點集中在蓄奴問題和奴隸人口問題，經(jīng)過激烈的爭執(zhí)和較量，最后達成妥協(xié)，憲法對奴隸制不作規(guī)定，在蓄奴問題上，由各州自主決定存廢，在奴隸人口問題上，努力按照五分之三計算各州人口。
在七條的憲法條文中，第一條，規(guī)定了聯(lián)邦國會的立法權；第二條，規(guī)定了聯(lián)邦總統(tǒng)的行政權；第三條，規(guī)定了聯(lián)邦法院的司法權；第四條，規(guī)定了聯(lián)邦與各州的權限；第五條，規(guī)定了憲法的修改方式（極其苛刻的修改條件）；第六條，規(guī)定了全國最高法律的法律效力；第七條，規(guī)定了憲法的生效條件。
2、美國憲法的原則
在美國的聯(lián)邦憲法中，集中體現(xiàn)了三個原則，分別是分權原則、制衡原則和限權政府原則。
2.1關于分權原則
分權原則包括橫向分權和縱向分權，橫向分權也就是著名的三權分立原則，縱向分權是聯(lián)邦與州的分權。
橫向分權：聯(lián)邦國會擁有立法權，國會分為參議院眾議院兩院，參議院采用平等代表制，共有100名議員，每兩年選任三分之一，六年可以達到全部重新選任一次的目的，其權限主要包括制定法律、批準官員等。眾議院采用比例代表制，共435名議員，兩年重新選任一次，其權限主要包括任命、彈劾官員等。聯(lián)邦總統(tǒng)既是國家元首又是政府首腦，還兼任軍隊統(tǒng)帥，其權限包括簽署法律、任命官員、領導政府、從事外交、軍事工作等。聯(lián)邦最高法院是最高審判機關，由9名終身制法官組成，最高院法官由總統(tǒng)任命，但他們擁有最高審判權和違憲審查權。關于大法官的提名，是美國總統(tǒng)任期內最重要的事情之一。美國的最高法院擁有司法審查權，對于聯(lián)邦憲法、州憲法和州法律都有審查權，通過對法律的合憲性與憲法的解釋，宣布違憲的法律無效。美國最高法院大法官還有憲法解釋權，這也是一個極其重要的權力，比如，依據(jù)言論自由的修正案確立了星條旗保護焚燒它的人的理念。
為了防止立法獨大，美國設立了一個強大的總統(tǒng)，創(chuàng)造的是一個類似國王的權力，他們在憲法中甚至沒有對總統(tǒng)的連任作出規(guī)定，連選連任不得超過兩屆是華盛頓總統(tǒng)才確立的憲法慣例。憲法賦予美國總統(tǒng)以對抗立法權的權力，國會立法必須經(jīng)過總統(tǒng)簽署才能生效。
縱向分權：關于聯(lián)邦的權限，采取列舉主義，關于州的權限，采取保留原則。
2.2關于制衡
對于美國來講，在憲法制定之初的一個指導思想其實是限制民主，建設一個共和制國家，“國父”們認為民主運動會摧毀國家。他們通過創(chuàng)造一個貴族階層——參議院，來實現(xiàn)少數(shù)精英、貴族對盲目的民眾進行制衡的目的。
國會對總統(tǒng)有彈劾權、預算審批權、官員任命同意權、三分之二推翻否決權等，總統(tǒng)對國會有法案否決權，對法院法官有提名權；法院對總統(tǒng)有司法審查權；國會對法院有任命同意權、編制制定權和彈劾權，法院對國會有司法審查權。
2.3限權政府原則
縱向分權就是限權政府的一個體現(xiàn)，關于聯(lián)邦的權限，采取列舉主義，關于州的權限，采取保留原則。也就是說，聯(lián)邦政府只能在法律的限度內進行有限的權力行使。而各州，也都有各州的憲法，各州政府的權力制約由州憲法進行規(guī)制。
3、美國的憲法修正
截至目前，美國憲法一共有27條修正案，這其實是聯(lián)邦黨人與反聯(lián)邦黨人不斷斗爭的結果，也充分體現(xiàn)了美國憲法的穩(wěn)定性。
這里主要說一下美國的人權法案，也就是前十條修正案的內容。
第一至第二條修正案規(guī)定了公民的言論、出版、集會、請愿的自由和攜帶武器的自由。體現(xiàn)了公民的政治自由，他們有反對政治暴政的自由，美國之所以無法禁止公民持有槍支，是因為那是憲法規(guī)定的權利，如果有一天政府成為暴政的政府，他們可以手持武器將其推翻。
第三至第八條修正案包括正當程序原則、不得自證其罪原則和刑事與民事的陪審團制度，這是對公民訴訟權利的憲法保護。逐漸在美國的法律中明晰了程序優(yōu)先于權利的理念。
第九至第十條修正案規(guī)定了未列明權利有人民保留，未授予聯(lián)邦的權力由各州保留，屬于保留原則的相關規(guī)定。
事實上，為什么美國憲法在聯(lián)邦憲法制定之初沒有規(guī)定公民權利，而在其后卻要通過修正案方式進行補充呢？實際上，美國的國父們認為，天賦人權，權利如何規(guī)定不重要，怎么保護權利才是最重要的。如果在憲法中對權利作出規(guī)定，有一天也可能剝奪該權利。但基于美國現(xiàn)實中黨派的激烈對抗，對于人權法案進行了補充性的規(guī)定。
所以，看起來似乎神化一般的美國憲法，也是權力斗爭、各方妥協(xié)的結果。正因為是共和政體，產生了一種微妙的平衡，妥協(xié)的結果，也恰好可能是科學的結果。
結語：事實上，選擇任何一種政治體制一開始都沒有絕對統(tǒng)一的標準和模式。從人類歷史的長河中，我們能夠發(fā)現(xiàn)，一個國家采用什么樣的政制，其實是這個國家或主動、或被動選擇的結果，是符合本國發(fā)展實際的、經(jīng)得起歷史檢驗的制度類型。從雅典的民主制，斯巴達的貴族寡頭制，到羅馬的共和制，再到后期羅馬的帝制，政治制度的變革總是以實用主義的方式演進著。