1.法律 法規(guī)授權(quán)組織

法律、法規(guī)授權(quán)的組織是指依具體法律、法規(guī)授權(quán)而行使特定行政職能的非國(guó)家機(jī)關(guān)組織。由于行政活動(dòng)的廣泛性及復(fù)雜性，某項(xiàng)行政事務(wù)可能由非行政機(jī)關(guān)的社會(huì)組織管理的情形有不少，如衛(wèi)生防疫站和食品衛(wèi)生監(jiān)督站都不是行政機(jī)關(guān)，經(jīng)《食品衛(wèi)生法》授權(quán)，它們就能行使食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查權(quán)和對(duì)違反食品衛(wèi)生法的相對(duì)人的行政處罰權(quán)。

法律、法規(guī)授權(quán)的組織主要有以下幾種：

(1)事業(yè)組織。事業(yè)組織是指為國(guó)家創(chuàng)造或改善生產(chǎn)條件，從事為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)活動(dòng)，不以盈利為目的的單位。

(2)社會(huì)團(tuán)體。社會(huì)團(tuán)體雖然不是行政機(jī)關(guān)，不屬于行政系統(tǒng)，但法律、法規(guī)往往授權(quán)它們行使某些行政職能，如各種行業(yè)協(xié)會(huì)，它們有依法律、法規(guī)的授權(quán)管理本行業(yè)的某些行政事務(wù)的權(quán)力。

(3)基層群眾性自治組織?；鶎尤罕娦宰灾谓M織是指城市和農(nóng)村按居民、村民居住的地區(qū)設(shè)立的居民委員會(huì)和村民委員會(huì)。

(4)企業(yè)組織。企業(yè)組織主要是行政管理的對(duì)象，但在特定情況下，法律、法規(guī)也可授權(quán)其行使一定行政職權(quán)。

(5)各種技術(shù)檢驗(yàn)、鑒定機(jī)構(gòu)。對(duì)一些需要運(yùn)用專門知識(shí)、專門技能、專門設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)鑒定的事務(wù)，法律、法規(guī)通常授權(quán)由一些有關(guān)的技術(shù)性機(jī)構(gòu)辦理。

被授權(quán)組織的法律地位體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

(1)被授權(quán)組織在行使法律、法規(guī)所授職權(quán)時(shí)，享有與行政機(jī)關(guān)相同的行政主體地位。

(2)被授權(quán)組織以自己的名義行政法律、法規(guī)所授職權(quán)，并承擔(dān)相應(yīng)法律后果。

(3)被授權(quán)組織在執(zhí)行其被授職權(quán)以外的自身職能時(shí)，不享有行政權(quán)，不具有行政主體的地位。

2.行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)中法律法規(guī)授權(quán)的組織有哪些

這種組織太多了，我只舉農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的情況吧。根據(jù)《植物檢疫條例》第三條的規(guī)定 縣級(jí)以上地方各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門、林業(yè)主管部門所屬的植物檢疫機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)執(zhí)行國(guó)家的植物檢疫任務(wù)。根據(jù)《動(dòng)物防疫法》第八條的規(guī)定“縣級(jí)以上地方人民政府設(shè)立的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)依照本法規(guī)定，負(fù)責(zé)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫工作和其他有關(guān)動(dòng)物防疫的監(jiān)督管理執(zhí)法工作”。這里所說(shuō)的“植物檢疫機(jī)構(gòu)”和“動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)”就是法律法規(guī)授權(quán)的組織，這些機(jī)構(gòu)一般不是行政機(jī)關(guān)。不過(guò)，近來(lái)進(jìn)行的行政體制改革過(guò)程中，把這些機(jī)構(gòu)列為監(jiān)督管理類事業(yè)單位，有些地區(qū)還把這些機(jī)構(gòu)作為參照公務(wù)員管理的辦法進(jìn)行管理。

其他系統(tǒng)應(yīng)該也有這方面的組織。你可以向?qū)I(yè)部門了解一下。

3.行政監(jiān)察機(jī)關(guān)作出的監(jiān)察決定具有法律效力嗎

行政監(jiān)察機(jī)關(guān)作出的監(jiān)察決定具有法律效力，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行。

《行政監(jiān)察法》第二十四條規(guī)定：“監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)檢查、調(diào)查結(jié)果，遇有下列情形之一的，可以作出監(jiān)察決定或者提出監(jiān)察建議： （一）違反行政紀(jì)律，依法應(yīng)當(dāng)給予警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除行政處分的； （二）違反行政紀(jì)律取得的財(cái)物，依法應(yīng)當(dāng)沒(méi)收，追繳或者責(zé)令退賠的。 對(duì)前款第（一）項(xiàng)所列情形作出監(jiān)察決定或者提出監(jiān)察建議的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)人事管理權(quán)限和處理程序的規(guī)定辦理?！?/p>

監(jiān)察決定，是監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)法律、法規(guī)所規(guī)定的監(jiān)察職權(quán)，根據(jù)檢查和調(diào)查的結(jié)果，就一定的事項(xiàng)向被監(jiān)察部門和人員作出的具有行政法律效力的決定。 所謂具有行政法律效力，是指被監(jiān)察部門或者人員在接到監(jiān)察決定后，必須履行監(jiān)察決所要求其履行的義務(wù)，否則就應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的行政法律責(zé)任。

按照本條規(guī)定，監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)檢查、調(diào)查的結(jié)果，遇有下列情況時(shí)，可以作出監(jiān)察決定。 （一）違反行政紀(jì)律依法應(yīng)當(dāng)給予警告、記過(guò)、記大過(guò)；降級(jí)、撤職、開(kāi)除處分的。

本項(xiàng)是對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)行使行政處分權(quán)的規(guī)定。根據(jù)本項(xiàng)規(guī)定，監(jiān)察機(jī)關(guān)在立案調(diào)查的基礎(chǔ)上，有權(quán)對(duì)違反政紀(jì)的人員，給予行政處分。

監(jiān)察機(jī)關(guān)在作出監(jiān)察決定或者提出監(jiān)察建議對(duì)監(jiān)察對(duì)象行使處分權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)人事管理權(quán)限和處理程序的規(guī)定辦理，具體作法上可以根據(jù)監(jiān)察部《關(guān)于監(jiān)察機(jī)關(guān)直接行使處分權(quán)的程序問(wèn)題的通知》精神執(zhí)行。 （二）違反行政紀(jì)律取得的財(cái)物，依法應(yīng)當(dāng)沒(méi)收、追繳或者責(zé)令退賠的。

監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的違紀(jì)案件中，涉及經(jīng)濟(jì)違紀(jì)的占有相當(dāng)比例，為了保證監(jiān)察機(jī)關(guān)及時(shí)有效地查處案件，教育干部，挽回或者減少損失，監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)因違反行政紀(jì)律行為取得非法收入的監(jiān)察對(duì)象，經(jīng)過(guò)立案查處，不僅可以對(duì)其給予相應(yīng)的行政處分，同時(shí)對(duì)其違反行政紀(jì)律取得的財(cái)物還可以依法予以沒(méi)收、追繳或者責(zé)令退賠。 監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)違反行政紀(jì)律所取得的財(cái)物給予沒(méi)收、追繳或者責(zé)令退賠的，必須是法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)由監(jiān)察機(jī)關(guān)沒(méi)收、追繳或者責(zé)令退賠的，即必須是法律、法規(guī)有明確授權(quán)的。

例如，根據(jù)《國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員貪污、賄賂行政處分暫行規(guī)定》的規(guī)定，對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員貪污、挪用的公共財(cái)物和賄賂財(cái)物及其他違法所得，監(jiān)察機(jī)關(guān)可以以非法所得予以沒(méi)收。 對(duì)法律、法規(guī)明確規(guī)定應(yīng)由有關(guān)主管機(jī)關(guān)對(duì)違法違紀(jì)案件行使行政處罰的，如偷稅、漏稅、走私、賭博等，應(yīng)移交有處理權(quán)的機(jī)關(guān)去處理。

本條（一）至（二）項(xiàng)規(guī)定的情況，既可以作出監(jiān)察決定也可以提出監(jiān)察建議。另一種情況是監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，只能提出監(jiān)察建議。

至于在哪種情況下應(yīng)當(dāng)直接作出監(jiān)察決定，哪種情況下提出監(jiān)察建議，需要依據(jù)法律、法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定，根據(jù)具體情況，本著有利于行政監(jiān)察工作的順利開(kāi)展，有利于監(jiān)察事項(xiàng)妥善處理，有利于行政機(jī)關(guān)工作的順利進(jìn)行的原則來(lái)確定。

4.行政監(jiān)察機(jī)關(guān)有權(quán)受理公務(wù)員申訴嗎

行政監(jiān)察機(jī)關(guān)有權(quán)受理公務(wù)員申訴。

《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》第三十八條規(guī)定：國(guó)家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員對(duì)主管行政機(jī)關(guān)作出的處分決定不服的，可以自收到處分決定之日起三十日內(nèi)向監(jiān)察機(jī)關(guān)提出申訴，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起三十日內(nèi)作出復(fù)查決定；對(duì)復(fù)查決定仍不服的，可以自收到復(fù)查決定之日起三十日內(nèi)向上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核，上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出復(fù)核決定。復(fù)查、復(fù)核期間，不停止原決定的執(zhí)行。

行政監(jiān)察由“行政”和“監(jiān)察”兩個(gè)詞構(gòu)成。“行政”即國(guó)家行政機(jī)關(guān)執(zhí)行國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)或立法機(jī)關(guān)通過(guò)的法律和決定、進(jìn)行國(guó)家政務(wù)管理的活動(dòng)?！氨O(jiān)察”意為監(jiān)視、審評(píng)、督察。行政監(jiān)察是指國(guó)家設(shè)立專門機(jī)關(guān)，依法對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員行使行政權(quán)力的行為進(jìn)行監(jiān)視、督察的活動(dòng)。在我國(guó)，根據(jù)《行政監(jiān)察法》第二條的規(guī)定，監(jiān)察機(jī)關(guān)是人民政府行使監(jiān)察職能的機(jī)關(guān)，依照《行政監(jiān)察法》對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員、國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施監(jiān)察。根據(jù)《行政監(jiān)察法》第五十條的規(guī)定，監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織及其從事公務(wù)的人員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法委托從事公共事務(wù)管理活動(dòng)的組織及其從事公務(wù)的人員實(shí)施監(jiān)察，適用《行政監(jiān)察法》。

根據(jù)《行政監(jiān)察法》第十八條的規(guī)定，監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)察對(duì)象執(zhí)法、廉政、效能情況進(jìn)行監(jiān)察，履行下列職責(zé)：

（一）檢查國(guó)家行政機(jī)關(guān)在遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)和人民政府的決定、命令中的問(wèn)題；

（二）受理對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員違反行政紀(jì)律行為的控告、檢舉；

（三）調(diào)查處理國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員違反行政紀(jì)律的行為；

（四）受理國(guó)家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員不服主管行政機(jī)關(guān)給予處分決定的申訴，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他由監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的申訴；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定由監(jiān)察機(jī)關(guān)履行的其他職責(zé)。

監(jiān)察機(jī)關(guān)按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定，組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)政務(wù)公開(kāi)工作和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)工作。

5.法律法規(guī)授權(quán)的最終能否以自己的名義施行處罰

法律授權(quán)管理公務(wù)事務(wù)的事業(yè)單位，不能以自己的名義進(jìn)行處罰，須以委托行政機(jī)關(guān)的名義進(jìn)行處罰。

委托行政機(jī)關(guān)對(duì)受委托的事業(yè)組織實(shí)施行政處罰的行為應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。

法律鏈接：《行政處罰法》第十七條 法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織可以在法定授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰。

第十八條 行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，可以在其法定權(quán)限內(nèi)委托符合本法第十九條規(guī)定條件的組織實(shí)施行政處罰。行政機(jī)關(guān)不得委托其他組織或者個(gè)人實(shí)施行政處罰。

委托行政機(jī)關(guān)對(duì)受委托的組織實(shí)施行政處罰的行為應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。

受委托組織在委托范圍內(nèi)，以委托行政機(jī)關(guān)名義實(shí)施行政處罰；不得再委托其他任何組織或者個(gè)人實(shí)施行政處罰。