一、法院辦案流程
1.保全轉(zhuǎn)執(zhí)行措施
若申請執(zhí)行人在訴訟/仲裁中申請過保全,案件進(jìn)入執(zhí)行程序后,前述保全將自動(dòng)轉(zhuǎn)為執(zhí)行中的查封、扣押、凍結(jié)等執(zhí)行措施。
2.法院主動(dòng)查找被執(zhí)行人名下財(cái)產(chǎn),并采取執(zhí)行措施
若保全財(cái)產(chǎn)不足以清償債務(wù),或申請執(zhí)行人沒有申請保全的,法院會(huì)通過法院執(zhí)行系統(tǒng)查找被執(zhí)行人名下車輛、不動(dòng)產(chǎn)、銀行賬戶、公積金賬戶、股權(quán)等財(cái)產(chǎn),并對其進(jìn)行查封、扣押、凍結(jié)等執(zhí)行措施。
3.對已控制財(cái)產(chǎn)的處置
法院控制被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)后,按不同情況分別處理:
(一)對查封或輪候查封的車輛,若法院未能實(shí)際扣押該車輛,一般無法處置;
(二)若法院實(shí)際扣押查封的車輛,則法院將啟動(dòng)對該財(cái)產(chǎn)的拍賣程序;若法院實(shí)際扣押輪候查封的車輛,一般需首輪查封的法院啟動(dòng)對該財(cái)產(chǎn)的拍賣程序,申請執(zhí)行人方可通過參與分配制度受償;但有例外情況,就此詳見本所文章《談首先查封法院與優(yōu)先債權(quán)法院及輪候查封法院之間就被查封標(biāo)的處置權(quán)的協(xié)調(diào)》;
(三)對首輪查封的土地房產(chǎn),法院將比較被執(zhí)行人目前已進(jìn)入執(zhí)行程序的案件標(biāo)的額以及該房產(chǎn)對應(yīng)抵押權(quán)的金額(若有)與該財(cái)產(chǎn)的價(jià)值,若該財(cái)產(chǎn)價(jià)值明顯大于被執(zhí)行人目前所負(fù)債務(wù),則法院將認(rèn)定該財(cái)產(chǎn)暫不宜處置;若該財(cái)產(chǎn)價(jià)值與被執(zhí)行人所負(fù)債務(wù)差額不大,則法院將啟動(dòng)對該財(cái)產(chǎn)的拍賣程序;
(四)對輪候查封的土地房產(chǎn),一般需首輪查封的法院啟動(dòng)對該財(cái)產(chǎn)的拍賣程序,申請執(zhí)行人方可通過參與分配制度受償;
(五)若被執(zhí)行人名下有股權(quán)被凍結(jié),法院將衡量該股權(quán)的價(jià)值,若價(jià)值較高,則法院將啟動(dòng)對股權(quán)的拍賣程序;若價(jià)值不高,需申請執(zhí)行人申請?zhí)幏衷摴蓹?quán),法院才處分該股權(quán);
(六)若被執(zhí)行人名下銀行賬戶、支付寶及微信等網(wǎng)絡(luò)資金賬戶、公積金賬戶有一定數(shù)額存款的(一般為1000元以上),法院將凍結(jié)該銀行賬戶或網(wǎng)絡(luò)資金賬戶(公積金賬戶不作凍結(jié)),并扣劃其存款。
二、法院結(jié)案方式
執(zhí)行結(jié)案方式分為:執(zhí)行完畢、終結(jié)本次執(zhí)行程序、終結(jié)執(zhí)行、銷案、不予執(zhí)行、駁回申請六種,而在實(shí)務(wù)中一般以執(zhí)行完畢、終結(jié)本次執(zhí)行程序、終結(jié)執(zhí)行最為常見。
1.執(zhí)行完畢
若法院執(zhí)行到的執(zhí)行款可足額清償被執(zhí)行人的債務(wù),或被執(zhí)行人主動(dòng)履行債務(wù)完畢的,以執(zhí)行完畢結(jié)案。此情形下,一般需申請執(zhí)行人向法院提交《結(jié)案申請書》,法院收到后會(huì)作出執(zhí)行完畢的《結(jié)案通知書》以結(jié)案。若存在法院執(zhí)行到款項(xiàng)或被執(zhí)行人將款項(xiàng)匯入法院賬號(hào)等情況,申請執(zhí)行人還需提交《領(lǐng)款申請書》以及提供收款銀行賬戶信息。
2.終結(jié)本次執(zhí)行程序
民事訴訟法五百一十九條規(guī)定:“經(jīng)過財(cái)產(chǎn)調(diào)查未發(fā)現(xiàn)可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn),在申請執(zhí)行人簽字確認(rèn)或者執(zhí)行法院組成合議庭審查核實(shí)并經(jīng)院長批準(zhǔn)后,可以裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序”。而《最高人民法院印發(fā)〈關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范終結(jié)本次執(zhí)行程序的規(guī)定(試行) 〉的通知》【法〔2016〕373號(hào)】則規(guī)定了終結(jié)本次執(zhí)行程序應(yīng)同時(shí)符合的五個(gè)條件,分別是:
(一)已向被執(zhí)行人發(fā)出執(zhí)行通知、責(zé)令被執(zhí)行人報(bào)告財(cái)產(chǎn);
(二)已向被執(zhí)行人發(fā)出限制消費(fèi)令,并將符合條件的被執(zhí)行人納入失信被執(zhí)行人名單;
(三)已窮盡財(cái)產(chǎn)調(diào)查措施,未發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)或者發(fā)現(xiàn)的財(cái)產(chǎn)不能處置;
(四)自執(zhí)行案件立案之日起已超過三個(gè)月;
(五)被執(zhí)行人下落不明的,已依法予以查找;被執(zhí)行人或者其他人妨害執(zhí)行的,已依法采取罰款、拘留等強(qiáng)制措施,構(gòu)成犯罪的,已依法啟動(dòng)刑事責(zé)任追究程序。
實(shí)踐中以終結(jié)本次執(zhí)行程序結(jié)案的案件數(shù)量較多、占比較大。若非因被執(zhí)行人下落不明或妨害執(zhí)行的情況,法院在裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序之前,會(huì)先向申請執(zhí)行人發(fā)出《查證結(jié)果通知書》并要求申請執(zhí)行人于一定期限內(nèi)(多為五個(gè)工作日或七天)向法院提供被執(zhí)行人的其他財(cái)產(chǎn)線索。若逾期未提供,法院則會(huì)作出終結(jié)本次執(zhí)行程序的《執(zhí)行裁定書》。
3.終結(jié)執(zhí)行
根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法(2017修正)》(中華人民共和國主席令第71號(hào))第二百五十七條的規(guī)定,有下列情形之一的,人民法院裁定終結(jié)執(zhí)行:
(一)申請人撤銷申請的;
(二)據(jù)以執(zhí)行的法律文書被撤銷的;
(三)作為被執(zhí)行人的公民死亡,無遺產(chǎn)可供執(zhí)行,又無義務(wù)承擔(dān)人的;
(四)追索贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)案件的權(quán)利人死亡的;
(五)作為被執(zhí)行人的公民因生活困難無力償還借款,無收入來源,又喪失勞動(dòng)能力的;
(六)人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)終結(jié)執(zhí)行的其他情形。
實(shí)踐中以終結(jié)執(zhí)行方式結(jié)案的較少,其中又以據(jù)以執(zhí)行的法律文書被撤銷或被執(zhí)行人死亡而終結(jié)執(zhí)行較為常見。
三、執(zhí)行和解及參與分配
在執(zhí)行程序中,執(zhí)行和解及參與分配是經(jīng)常出現(xiàn)的情況。
1.執(zhí)行和解
當(dāng)事人可以自愿協(xié)商達(dá)成和解協(xié)議,依法變更生效法律文書確定的權(quán)利義務(wù)主體、履行標(biāo)的、期限、地點(diǎn)和方式等內(nèi)容。執(zhí)行和解一般有兩種方式,一是被執(zhí)行人一次性履行完畢全部債務(wù);二是以被執(zhí)行人分期履行債務(wù)進(jìn)行和解。
被執(zhí)行人一次性履行完畢全部債務(wù)的,法院一般會(huì)要求申請執(zhí)行人提交結(jié)案申請書并注明履行標(biāo)的,以執(zhí)行完畢方式結(jié)案。
被執(zhí)行人分期履行債務(wù)進(jìn)行和解的,雖然按照《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行和解若干問題的規(guī)定(2020修正)》【法釋〔2020〕21號(hào)】第二條規(guī)定,人民法院可以裁定中止執(zhí)行,但是按照目前法院一般做法,被執(zhí)行人以較長分期履行債務(wù)進(jìn)行和解的,按終結(jié)本次執(zhí)行程序方式結(jié)案。
2.參與分配
當(dāng)被執(zhí)行人名下車輛、不動(dòng)產(chǎn)等財(cái)物被其他法院處置時(shí),申請執(zhí)行人可以申請參與分配。具體的參與分配條件等請見本所文章《談執(zhí)行中的參與分配制度》。該參與分配程序一般由執(zhí)行法院進(jìn)行通知,由申請執(zhí)行人向主持拍賣的法院提交《參與分配申請書》、參與分配金額計(jì)算表、執(zhí)行依據(jù)以及主體資料等材料。處置法院收到各債權(quán)人參與分配的材料后,作出《財(cái)產(chǎn)分配方案》,若各債權(quán)人皆無異議,則處置法院會(huì)將執(zhí)行款匯入執(zhí)行法院。執(zhí)行法院會(huì)要求申請執(zhí)行人準(zhǔn)備《恢復(fù)執(zhí)行申請書》、《領(lǐng)款申請書》、執(zhí)行依據(jù)及主體資料等材料,再根據(jù)分配所得執(zhí)行款是否能完全清償被執(zhí)行人債務(wù)分別以執(zhí)行完畢或終結(jié)本次執(zhí)行程序?qū)謴?fù)執(zhí)行案件進(jìn)行結(jié)案。
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