1.憲法 憲法時我國的根本大法,是國家最高權(quán)力機關(guān)通過法定程序制定的具有最高法律效力的 規(guī)范性法律文件。它規(guī)定和調(diào)整國家的社會制度和國家制度、公民的基本權(quán)利和義務(wù)等最根 本的全局性的問題。它不僅是食品法的重要淵源,也是其他法律的重要淵源,是制定食品法 律、法規(guī)的來源和基本依據(jù)。
2.食品法律 食品法律是指由全國人大及其常委會經(jīng)過特定的立法程序制定的規(guī)范性法律文件。它的 地位和效力僅次于憲法。它又分為兩種:一是由全國人大制定的食品法律,稱為基本法;二 是由全國人大常委會制定的食品基本法律以外的食品法律。
3.食品行政法規(guī) 食品行政法規(guī)是由國務(wù)院根據(jù)憲法和法律,在其職權(quán)范圍內(nèi)制定的有關(guān)國家食品行政管 理活動的規(guī)范性法律文件,其地位和效力僅次于憲法和法律。
立法依據(jù)?
你這問題問的牛
中華人民共和國食品安全法
(2009年2月28日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過)
依據(jù):1、立法法(直接依據(jù))
立法法 第二章 法律
第一節(jié) 立法權(quán)限
第七條 全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會行使國家立法權(quán)。
全國人民代表大會制定和修改刑事、民事、國家機構(gòu)的和其他的基本法律。
全國人民代表大會常務(wù)委員會制定和修改除應(yīng)當(dāng)由全國人民代表大會制定的法律以外的其他法律;在全國人民代表大會閉會期間,對全國人民代表大會制定的法律進行部分補充和修改,但是不得同該法律的基本原則相抵觸。
2、根本依據(jù):憲法
第六十七條 全國人民代表大會常務(wù)委員會行使下列職權(quán):
(二)制定和修改除應(yīng)當(dāng)由全國人民代表大會制定的法律以外的其他法律;
不知道你問這個干什么?對這法律不滿意?
中華人民共和國食品衛(wèi)生法 (1995年10月30日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過)目 錄第一章 總 則第二章 食品的衛(wèi)生第三章 食品添加劑的衛(wèi)生第四章 食品容器、包裝材料和食品用工具、設(shè)備的衛(wèi)生第五章 食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法的制定第六章 食品衛(wèi)生管理第七章 食品衛(wèi)生監(jiān)督第八章 法律責(zé)任第九章 附 則第一章 總 則第一條 為保證食品衛(wèi)生,防止食品污染和有害因素對人體的危害,保障人民身體健康,增強人民體質(zhì),制定本法。
第二條 國家實行食品衛(wèi)生監(jiān)督制度。第三條 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門主管全國食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。
國務(wù)院有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)食品衛(wèi)生管理工作。第四條 凡在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的,都必須遵守本法。
本法適用于一切食品,食品添加劑,食品容器、包裝材料和食品用工具、設(shè)備、洗滌劑、消毒劑;也適用于食品的生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)施和有關(guān)環(huán)境。第五條 國家鼓勵和保護社會團體和個人對食品衛(wèi)生的社會監(jiān)督。
對違反本法的行為,任何人都有權(quán)檢舉和控告。第二章 食品的衛(wèi)生第六條 食品應(yīng)當(dāng)無毒、無害,符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求,具有相應(yīng)的色、香、味等感官性狀。
第七條 專供嬰幼兒的主、輔食品,必須符合國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定的營養(yǎng)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。第八條 食品生產(chǎn)經(jīng)營過程必須符合下列衛(wèi)生要求:(一)保持內(nèi)外環(huán)境整潔,采取消除蒼蠅、老鼠、蟑螂和其他有害昆蟲及其孳生條件的措施,與有毒、有害場所保持規(guī)定的距離;(二)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)有與產(chǎn)品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理、加工、包裝、貯存等廠房或者場所;(三)應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、洗滌、污水排放、存放垃圾和廢棄物的設(shè)施;(四)設(shè)備布局和工藝流程應(yīng)當(dāng)合理,防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染,食品不得接觸有毒物、不潔物;(五)餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器,使用前必須洗凈、消毒,炊具、用具用后必須洗凈,保持清潔;(六)貯存、運輸和裝卸食品的容器包裝、工具、設(shè)備和條件必須安全、無害,保持清潔,防止食品污染;(七)直接入口的食品應(yīng)當(dāng)有小包裝或者使用無毒、清潔的包裝材料;(八)食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)常保持個人衛(wèi)生,生產(chǎn)、銷售食品時,必須將手洗凈,穿戴清潔的工作衣、帽;銷售直接入口食品時,必須使用售貨工具;(九)用水必須符合國家規(guī)定的城鄉(xiāng)生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);(十)使用的洗滌劑、消毒劑應(yīng)當(dāng)對人體安全、無害。
對食品攤販和城鄉(xiāng)集市貿(mào)易食品經(jīng)營者在食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中的衛(wèi)生要求,由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務(wù)委員會根據(jù)本法作出具體規(guī)定。第九條 禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品:(一)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變、生蟲、污穢不潔、混有異物或者其他感官性狀異常,可能對人體健康有害的;(二)含有毒、有害物質(zhì)或者被有毒、有害物質(zhì)污染,可能對人體健康有害的;(三)含有致病性寄生蟲、微生物的,或者微生物毒素含量超過國家限定標(biāo)準(zhǔn)的;(四)未經(jīng)獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗或者檢驗不合格的肉類及其制品;(五)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物等及其制品;(六)容器包裝污穢不潔、嚴(yán)重破損或者運輸工具不潔造成污染的;(七)摻假、摻雜、偽造,影響營養(yǎng)、衛(wèi)生的;(八)用非食品原料加工的,加入非食品用化學(xué)物質(zhì)的或者將非食品當(dāng)作食品的;(九)超過保質(zhì)期限的;(十)為防病等特殊需要,國務(wù)院衛(wèi)生行政部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府專門規(guī)定禁止出售的;(十一)含有未經(jīng)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)使用的添加劑的或者農(nóng)藥殘留超過國家規(guī)定容許量的;(十二)其他不符合食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的。
第十條 食品不得加入藥物,但是按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的作為原料、調(diào)料或者營養(yǎng)強化劑加入的除外。第三章 食品添加劑的衛(wèi)生第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營和使用食品添加劑,必須符合食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生管理辦法的規(guī)定;不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生管理辦法的食品添加劑,不得經(jīng)營、使用。
第四章 食品容器、包裝材料和食品用工具、設(shè)備的衛(wèi)生第十二條 食品容器、包裝材料和食品用工具、設(shè)備必須符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生管理辦法的規(guī)定。第十三條 食品容器、包裝材料和食品用工具、設(shè)備的生產(chǎn)必須采用符合衛(wèi)生要求的原材料。
產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)便于清洗和消毒。第五章 食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法的制定。
第五章 食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的管理辦法第十四條 食品,食品添加劑,食品容器、包裝材料,食品用工具、設(shè)備,用于清洗食品和食品用工具、設(shè)備的洗滌劑、消毒劑以及食品中污染物質(zhì)、放射性物質(zhì)容許量的國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生管理辦法和檢驗規(guī)程,由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定或者批準(zhǔn)頒發(fā)。第十五條 國家未制定衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品,省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以制定地方衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),報國務(wù)院衛(wèi)生行政部門和國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案。
第十六條 食品添加劑的國家產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中有衛(wèi)生學(xué)意義的指標(biāo),必須經(jīng)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門審查同意。農(nóng)藥、化肥等農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)的安全性評價,必須經(jīng)國務(wù)院衛(wèi)。
食品生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn),并符合下列要求:
(一)具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所,保持該場所環(huán)境整潔,并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離;
(二)具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施,有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施;
(三)有食品安全專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度;
(四)具有合理的設(shè)備布局和工藝流程,防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染,避免食品接觸有毒物、不潔物;
(五)餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器,使用前應(yīng)當(dāng)洗凈、消毒,炊具、用具用后應(yīng)當(dāng)洗凈,保持清潔;
(六)貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無害,保持清潔,防止食品污染,并符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求,不得將食品與有毒、有害物品一同運輸;
(七)直接入口的食品應(yīng)當(dāng)有小包裝或者使用無毒、清潔的包裝材料、餐具;
(八)食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應(yīng)當(dāng)保持個人衛(wèi)生,生產(chǎn)經(jīng)營食品時,應(yīng)當(dāng)將手洗凈,穿戴清潔的工作衣、帽;銷售無包裝的直接入口食品時,應(yīng)當(dāng)使用無毒、清潔的售貨工具;
(九)用水應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);
(十)使用的洗滌劑、消毒劑應(yīng)當(dāng)對人體安全、無害;
(十一)法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。
政治依據(jù):食品安全法確立縣級以上地方人民政府對本行政區(qū)域食品安全統(tǒng)一負(fù)責(zé)的制度,目的是強化地方政府屬地責(zé)任,加強對食品安全監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo),克服地方保護對食品安全監(jiān)管的干擾。
縣級以上各食品安全監(jiān)管部門,按照各自職責(zé)分工,依法行使職權(quán),承擔(dān)責(zé)任,是為了強調(diào)各自監(jiān)管職能,建立健全權(quán)責(zé)一致的職責(zé)體系。地方政府負(fù)總責(zé)和監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)是高度統(tǒng)一、相輔相成的關(guān)系,它要求各級政府必須把食品安全作為本地經(jīng)濟社會發(fā)展的重要任務(wù),支持監(jiān)管部門正確履行職責(zé),創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境;也要求各監(jiān)管部門恪盡職守,密切配合,責(zé)任到位,相互銜接,形成完整的監(jiān)管鏈和責(zé)任追究體系。
明確了食品生產(chǎn)經(jīng)營者作為保證食品安全第一責(zé)任人的法定義務(wù),更加嚴(yán)格地規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營行為,促使食品生產(chǎn)者依據(jù)法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,在食品生產(chǎn)經(jīng)營活動中重質(zhì)量、重服務(wù)、重信譽、重自律,對社會和公眾負(fù)責(zé),保證食品安全,接受社會監(jiān)督,承擔(dān)社會責(zé)任。這一制度與政府行政監(jiān)管問責(zé)制度并行不悖,共同形成一個科學(xué)合理、層次分明的完整的法律責(zé)任體系,為追究食品安全責(zé)任和補償食品安全問題受害當(dāng)事人提供了有力的制度保障。
對規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營活動,防范食品安全事故發(fā)生,強化食品安全監(jiān)管,落實食品安全責(zé)任,保障公眾身體健康和生命安全,具有重要意義。 (一)食品安全法的實施是保障食品安全,保證公眾身體健康和生命安全的需要。
通過實施食品安全法,建立以食品安全標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的科學(xué)管理制度,理順食品安全監(jiān)管體制,明確各監(jiān)管部門的職責(zé),確立食品生產(chǎn)經(jīng)營者是保證食品安全第一責(zé)任人的法定義務(wù),可以從法律制度上更好地解決我國當(dāng)前食品安全工作中存在的主要問題,防止、控制和消除食品污染以及食品中有害因素對人體健康的危害,預(yù)防和控制食源性疾病的發(fā)生,從而切實保障食品安全,保證公眾身體健康和生命安全。 (二)食品安全法的實施是促進我國食品工業(yè)和食品貿(mào)易發(fā)展的需要。
通過實施食品安全法,可以更加嚴(yán)格地規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營行為,促使食品生產(chǎn)者依據(jù)法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,在食品生產(chǎn)經(jīng)營活功中重質(zhì)量、重服務(wù)、重信譽、重自律,對社會和公眾負(fù)責(zé),以良好的質(zhì)量、可靠的信譽推動食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大,市場不斷發(fā)展,從而極大地促進我國食品行業(yè)的發(fā)展。同時通過制定食品安全法,可以樹立我國重視和保障食品安全的良好國際形象,有利于推動我國對外食品貿(mào)易的發(fā)展。
(三)食品安全法的實施是加強社會領(lǐng)域立法,完善我國食品安全法律制度的需要。實施食品安全法在法律框架內(nèi)解決食品安全問題,著眼于以人為本、關(guān)注民生,保障權(quán)利、切實解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,促進社會的和諧穩(wěn)定,是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的要求,維護廣大人民群眾根本利益的需要。
同時,在現(xiàn)行的食品衛(wèi)生法的基礎(chǔ)上制定內(nèi)容更加全面的食品安全法,與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、農(nóng)業(yè)法、動物防疫法、產(chǎn)品質(zhì)量法、進出口商品檢驗法、農(nóng)藥管理條例、獸藥管理條例等法律、法規(guī)相配套,有利于進一步完善我國的食品安全法律制度,為我國社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展提供法律保障。
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