1.衛(wèi)生法律法規(guī)的規(guī)范作用

目前我國(guó)沒(méi)有專門的衛(wèi)生法，只有以公共衛(wèi)生與醫(yī)政管理為主的單個(gè)法律法規(guī)構(gòu)成的一個(gè)相對(duì)完整的衛(wèi)生法體系。

醫(yī)療方面主要是由《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則、《護(hù)士管理辦法》、《中華人民共和國(guó)母嬰保健法》及其實(shí)施辦法、《中華人民共和國(guó)義務(wù)獻(xiàn)血法》等法律法規(guī)構(gòu)成。 衛(wèi)生法，是指由國(guó)家制定或認(rèn)可的，有關(guān)食品衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生、醫(yī)療事故的處理、衛(wèi)生防疫、藥品藥械管理、從業(yè)資格、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理等方面的法律規(guī)范的總稱。

屬于特殊行政法。衛(wèi)生法是國(guó)內(nèi)法，是調(diào)控國(guó)家衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，調(diào)整衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)與相對(duì)人相互關(guān)系的法律規(guī)范；衛(wèi)生法調(diào)整的是一種縱向的，以命令與服從為基本內(nèi)容、以隸屬性為基本特征的衛(wèi)生行政關(guān)系；立法目的在于維護(hù)國(guó)家安全，維護(hù)衛(wèi)生事業(yè)的公益性地位，及時(shí)有效地控制突發(fā)性公共衛(wèi)生事件，維護(hù)衛(wèi)生事業(yè)的健康有序地發(fā)展。

2.醫(yī)護(hù)人員的法律法規(guī)

醫(yī)療衛(wèi)生法律。指由全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定頒布的法律文件。目前全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的法律有：《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國(guó)藥品管理法》等。

行政法規(guī)。指由國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)即國(guó)務(wù)院制定頒布的規(guī)范性文件。行政法規(guī)有的以國(guó)務(wù)院名義直接發(fā)布，如《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《血液制品管理?xiàng)l例》等。

部門規(guī)章。指由衛(wèi)生部制定頒布或衛(wèi)生部與有關(guān)部、委、辦、局聯(lián)合制定發(fā)布的具有法律效力的規(guī)范性文件。這些文件在全國(guó)范圍內(nèi)有效，效力低于法律、法規(guī)，如《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》、《全國(guó)醫(yī)院工作條例》等。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員還需遵守診療護(hù)理規(guī)范、常規(guī)診療護(hù)理規(guī)范。常規(guī)是基于維護(hù)公民健康權(quán)利的原則，在總結(jié)以往科學(xué)和技術(shù)成果的基礎(chǔ)上對(duì)醫(yī)療過(guò)程的定義和所應(yīng)用技術(shù)的規(guī)范或指南。通常分為廣義和狹義兩種。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員還必需恪守職業(yè)道德。1988年12月15日發(fā)布的《醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德規(guī)范及實(shí)施辦法》中對(duì)醫(yī)師的職業(yè)道德規(guī)范作了規(guī)定。1997年1月25日，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》中也提出了醫(yī)務(wù)人員應(yīng)樹立“救死扶傷、忠于職守，愛(ài)崗敬業(yè)、滿腔熱忱，開拓進(jìn)取、精益求精，樂(lè)于奉獻(xiàn)、文明行醫(yī)”的行業(yè)風(fēng)尚。

《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》在總則部分開宗明義地提出了“醫(yī)師應(yīng)當(dāng)具備良好的職業(yè)道德和醫(yī)療執(zhí)業(yè)水平，發(fā)揚(yáng)人道主義精神，履行防病治病、救死扶傷、保護(hù)人民健康的神圣職責(zé)?！逼鋵?shí)，這一要求不僅適用于醫(yī)師，所有的醫(yī)務(wù)人員都應(yīng)當(dāng)遵循這一原則。

同時(shí)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和診療護(hù)理規(guī)范、常規(guī)的培訓(xùn)和醫(yī)療服務(wù)職業(yè)道德教育。

3.頒布護(hù)士條例的目的

國(guó)務(wù)院制定頒布《護(hù)士條例》，目的是要解決當(dāng)前護(hù)理工作中存在的一些突出問(wèn)題：

一是護(hù)士的合法權(quán)益缺乏法律保護(hù)。一些公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)給予合同制護(hù)士的工資、福利待遇遠(yuǎn)低于正式編制護(hù)士，有的醫(yī)院聘用的合同制護(hù)士不享有參加繼續(xù)教育、職稱晉升的權(quán)利，不享有國(guó)家規(guī)定的節(jié)假日待遇，同時(shí)，醫(yī)院與合同制護(hù)士的合同周期短，不利于護(hù)士的職業(yè)發(fā)展。

二是部分醫(yī)院臨床一線護(hù)士人力配備不足。

三是一些醫(yī)院的護(hù)理工作不到位，護(hù)理質(zhì)量有待提高。一些醫(yī)院簡(jiǎn)化護(hù)理工作，一些護(hù)士沒(méi)有全面、嚴(yán)格地履行護(hù)理崗位職責(zé)，對(duì)患者的基礎(chǔ)護(hù)理服務(wù)不夠到位，對(duì)患者的病情觀察和巡視不夠主動(dòng)，本應(yīng)當(dāng)由護(hù)士完成的一些護(hù)理工作依賴于患者家屬或者護(hù)工承擔(dān)。

《護(hù)士條例》旨在從立法層面明確了護(hù)士的權(quán)利和義務(wù)，明確了各級(jí)政府及有關(guān)部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在維護(hù)護(hù)士合法權(quán)益，改善護(hù)士工作條件，保障護(hù)士必須待遇，保證護(hù)士隊(duì)伍素質(zhì)，規(guī)范護(hù)理技術(shù)行為等方面的責(zé)任。

4.衛(wèi)生法規(guī)的臨床意義

護(hù)士人身安全得到法律保護(hù)

原文摘錄：“擾亂醫(yī)療秩序，阻礙護(hù)士依法開展執(zhí)業(yè)活動(dòng)，侮辱、威脅、毆打護(hù)士……由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰法的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！薄蹲o(hù)士條例》第三十三條明確規(guī)定，如有侵犯護(hù)士合法權(quán)益行為的，將承擔(dān)法律責(zé)任，由公安機(jī)關(guān)給予處罰。

護(hù)士心聲：據(jù)鄭州市中心醫(yī)院兒科護(hù)士長(zhǎng)李金蕊介紹，護(hù)士們被侮辱的事件時(shí)有發(fā)生，甚至還有些患者或其家屬對(duì)護(hù)士進(jìn)行人身攻擊?！艾F(xiàn)在好了，終于有了保障我們護(hù)士權(quán)利和義務(wù)的法規(guī)，護(hù)士人格尊嚴(yán)、人身安全可以得到保護(hù)了?！?/p>

泄露患者隱私者會(huì)丟“飯碗”

原文摘錄：護(hù)士有義務(wù)監(jiān)督醫(yī)囑，如果發(fā)現(xiàn)患者病情危急，應(yīng)當(dāng)立即通知醫(yī)師；在緊急情況下為搶救垂?；颊呱?，應(yīng)當(dāng)先行實(shí)施必要的緊急救護(hù)。其中提出，要注意尊重、關(guān)心、愛(ài)護(hù)患者，保護(hù)患者的隱私。如果有違反《條例》規(guī)定，將由縣級(jí)以上衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停其6個(gè)月以上1年以下執(zhí)業(yè)活動(dòng)，甚至吊銷執(zhí)業(yè)證書。

護(hù)士心聲：雖然在醫(yī)療工作者眼中，患者來(lái)治療疾病在性別上沒(méi)有差異，但是每位患者都有不愿為他人所知的信息，這就屬于患者個(gè)人的隱私。尊重患者的隱私，不僅是患者個(gè)人的意愿，護(hù)士們也必須遵守這份職責(zé)，如此將更加有利緩解醫(yī)患關(guān)系，使雙方關(guān)系更加融洽，也有利于患者的康復(fù)。

李金蕊說(shuō)，《條例》的實(shí)施不但對(duì)護(hù)士們進(jìn)行保護(hù)，也提出了更多的要求，她認(rèn)為以后的工作制度會(huì)更加完善，責(zé)任也會(huì)增大。

3年之內(nèi)護(hù)士配備需達(dá)標(biāo)

原文摘錄：醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配備護(hù)士的數(shù)量不得低于國(guó)務(wù)院衛(wèi)生主管部門規(guī)定的護(hù)士配備標(biāo)準(zhǔn)。本條例施行前，尚未達(dá)到護(hù)士配備標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院衛(wèi)生主管部門規(guī)定的實(shí)施步驟，自本條例施行之日起3年內(nèi)達(dá)到護(hù)士配備標(biāo)準(zhǔn)。

護(hù)士心聲：“在節(jié)假日期間患者增多，護(hù)理人員明顯感到短缺，護(hù)士們普遍感覺(jué)到工作量超負(fù)荷，在精神與體力上都是一種考驗(yàn)?！睋?jù)李金蕊介紹，護(hù)理質(zhì)量在臨床保證醫(yī)療質(zhì)量和安全上起著關(guān)鍵作用，如果能夠達(dá)到國(guó)家規(guī)定的護(hù)士配備標(biāo)準(zhǔn)，那么對(duì)護(hù)士和患者都是一個(gè)好消息，也就不會(huì)出現(xiàn)監(jiān)護(hù)不到位等狀況。

5.法律法規(guī)制度,操作規(guī)范與職責(zé)

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法 》 1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理責(zé)任主要包括制度管理責(zé)任、人員管理責(zé)任、現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任、事故報(bào)告責(zé)任和法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)責(zé)任。

2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要依據(jù)法律法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程和全體從業(yè)人員的安全生產(chǎn)管理制度。主要包括： （一）安全生產(chǎn)會(huì)議制度； （二）安全生產(chǎn)投入及安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用制度； （三）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度； （四）安全生產(chǎn)檢查制度； （五）安全生產(chǎn)責(zé)任制考核、獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究制度； （六）操作規(guī)程及崗位標(biāo)準(zhǔn)化管理制度； （七）安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度； （八）重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、監(jiān)控、管理制度； （九）勞動(dòng)防護(hù)用品配備和管理制度； （十）安全設(shè)施、設(shè)備管理和檢修、維護(hù)制度； （十一）新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目工程“三同時(shí)”制度； （十二）特種作業(yè)人員管理制度； （十三）生產(chǎn)安全事故報(bào)告、應(yīng)急救援、調(diào)查處理、檔案管理制度； （十四）其他符合本行業(yè)、本單位生產(chǎn)特點(diǎn)的安全生產(chǎn)管理制度。

3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要教育督促?gòu)臉I(yè)人員遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn) 和安全技術(shù)措施，組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，確保從業(yè)人員培訓(xùn)合格后上崗作業(yè)。杜絕違章指揮、違章操作和違反勞動(dòng)紀(jì)律行為。

4.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源管理，建立重大危險(xiǎn)源安全運(yùn)行檔案，依法進(jìn)行重大危險(xiǎn)源申報(bào)、評(píng)估和定期檢測(cè)檢驗(yàn)，采取切實(shí)可行的安全措施，加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控和對(duì)有關(guān)設(shè)備設(shè)施的安全管理。 5.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要定期開展安全檢查，根據(jù)安全生產(chǎn)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，及時(shí)排查治理事故隱患；暫時(shí)難以整改的，要制定整改計(jì)劃，落實(shí)整改措施，限期整改。

每次安全檢查的內(nèi)容、結(jié)果、整改情況要記入臺(tái)帳，并由檢查人員、復(fù)查人員簽字。 6.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、儲(chǔ)存區(qū)之間要保持規(guī)定的安全距離。

生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店和倉(cāng)庫(kù)周邊的安全防護(hù)要符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有標(biāo)志明顯、符合緊急疏散要求的安全出口。 7.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員要立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。

單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，要按照規(guī)定向縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報(bào)告，不得瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)生產(chǎn)安全事故。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人同時(shí)必須堅(jiān)守崗位，立即組織救援，配合事故調(diào)查組開展事故調(diào)查，依法妥善處理事故善后工作。

8.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求，不斷改善生產(chǎn)條件，提高保障水平，落實(shí)安全生產(chǎn)保障責(zé)任。主要包括投入保障責(zé)任、組織保障責(zé)任、技術(shù)保障責(zé)任、應(yīng)急救援保障責(zé)任以及法律法規(guī)規(guī)定的其他保障責(zé)任。

9.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要按規(guī)定提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，保證本單位安全投入滿足安全生產(chǎn)條件需要。安全生產(chǎn)投入必須納入本單位經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

安全生產(chǎn)投入主要用于下列事項(xiàng)： （一）安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的建設(shè)、改造和維護(hù)； （二）安全事故隱患整改、職業(yè)衛(wèi)生條件改善和安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)； （三）安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)評(píng)估、檢測(cè)檢驗(yàn)、咨詢論證等技術(shù)服務(wù)； （四）勞動(dòng)防護(hù)用品、應(yīng)急救援器材藥品配備； （五）安全檢查所需交通工具、設(shè)備儀器、通訊器材購(gòu)置； （六）安全生產(chǎn)科技開發(fā)與應(yīng)用、宣傳教育和獎(jiǎng)勵(lì)； （七）職工傷亡事故調(diào)查處理及善后； （八）安全生產(chǎn)保障所需的其他費(fèi)用。 10.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

規(guī)模在300人以上的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，300人以下的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要配備專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員，或委托和聘用具備國(guó)家注冊(cè)安全資質(zhì)的人員提供安全管理服務(wù)。 11.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要按照安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)有關(guān)規(guī)定，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各環(huán)節(jié)、各崗位開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)持續(xù)達(dá)標(biāo)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。 12.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的安全設(shè)施，要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)使用。

（一）建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位在編制項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件時(shí)，要同時(shí)編制安全設(shè)施的設(shè)計(jì)文件； （二）建設(shè)項(xiàng)目施工單位要嚴(yán)格按照安全設(shè)施的施工圖紙和設(shè)計(jì)要求施工； （三）在生產(chǎn)設(shè)備調(diào)試階段，要同時(shí)對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行調(diào)試和考核，對(duì)其效果作出評(píng)價(jià)； （四）安全設(shè)施的設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收須報(bào)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織審查驗(yàn)收。 13.礦山建設(shè)項(xiàng)目、用于生產(chǎn)或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目、使用危險(xiǎn)化學(xué)品作為生產(chǎn)原料和設(shè)備設(shè)施構(gòu)成重大危險(xiǎn)源等危險(xiǎn)性較大的建設(shè)項(xiàng)目，在立項(xiàng)前要依法進(jìn)行安全條件論證和安全預(yù)評(píng)價(jià)。

14.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要按照規(guī)定對(duì)安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測(cè)，保證安全設(shè)施、設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)要做好記錄，并由相關(guān)人員簽字。

15.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要為勞動(dòng)者提供符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的工作環(huán)境和條件，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為從業(yè)人員無(wú)償提供合格的勞動(dòng)防護(hù)用品，并督促、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用，不得以貨幣或者其他物品替代勞動(dòng)防護(hù)用品。 16.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法為從業(yè)人員辦理工傷保險(xiǎn)，。

6.醫(yī)院法律法規(guī)培訓(xùn)內(nèi)容

原發(fā)布者：柏華林

法律法規(guī)培訓(xùn)

一、中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法

（一）適用主體

執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師：依法取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格或者執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格，經(jīng)注冊(cè)在醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)的專業(yè)醫(yī)務(wù)人員。

（二）授權(quán)性規(guī)定

1、在注冊(cè)的執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)，進(jìn)行醫(yī)學(xué)診查、疾病調(diào)查、醫(yī)學(xué)處置、出具相應(yīng)的醫(yī)學(xué)證明文件，選擇合理的醫(yī)療、預(yù)防、保健方案；2、按照國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，獲得與本人執(zhí)業(yè)活動(dòng)相當(dāng)?shù)尼t(yī)療設(shè)備基本條件；3、從事醫(yī)學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流，參加專業(yè)學(xué)術(shù)團(tuán)體；4、參加專業(yè)培訓(xùn)，接受繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育；5、在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中，人格尊嚴(yán)、人身安全不受侵犯；6、獲取工資報(bào)酬和津貼，享受國(guó)家規(guī)定的福利待遇；7、對(duì)所在機(jī)構(gòu)的醫(yī)療、預(yù)防、保健工作和衛(wèi)生行政部門的工作提出意見(jiàn)和建議，依法參與所在機(jī)構(gòu)的民主管理。（三）義務(wù)性規(guī)定

1、醫(yī)師經(jīng)注冊(cè)后，可以在醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)中按照注冊(cè)的執(zhí)業(yè)地點(diǎn)、執(zhí)業(yè)類別、執(zhí)業(yè)范圍執(zhí)業(yè)，從事相應(yīng)的醫(yī)療、預(yù)防、保健業(yè)務(wù)。未經(jīng)醫(yī)師注冊(cè)取得執(zhí)業(yè)證書，不得從事醫(yī)師執(zhí)業(yè)活動(dòng)。

2、醫(yī)師實(shí)施醫(yī)療、預(yù)防、保健措施，簽署有關(guān)醫(yī)學(xué)證明文件，必須親自診查、調(diào)查，并按照規(guī)定及時(shí)填寫醫(yī)學(xué)文書

3、醫(yī)師應(yīng)當(dāng)如實(shí)向患者或者其家屬介紹病情，但應(yīng)注意避免對(duì)患者產(chǎn)生不利后果。醫(yī)師進(jìn)行實(shí)驗(yàn)性臨床醫(yī)療，應(yīng)當(dāng)經(jīng)醫(yī)院批準(zhǔn)并征得患者本人或者其家屬同意。（醫(yī)師的告知義務(wù)，患者的知情同意權(quán)）21 （一）救死扶傷，實(shí)行社會(huì)主義的人道主義。時(shí)