1.農(nóng)民工子弟校需要什么條

全國人大于1995年出臺的新《教育法》有三項規(guī)定與民工子弟學(xué)校直接相關(guān)，具體如下： 其一，《教育法》第27條規(guī)定：“學(xué)校及其他教育機構(gòu)的設(shè)立、變更和終止，應(yīng)當(dāng)……辦理審核、批準(zhǔn)、注冊或者備案手續(xù)。”

對設(shè)立教育單位實行“行政許可制度”，不存在法律爭議，尤其《行政許可法》頒布之后（該法由人大常委會2003年8月27日頒布，自2004年7月1日起生效），辦校的行政審批制有了直接的法律依據(jù)。 根據(jù)該法第12條第2款規(guī)定，提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項，可以設(shè)定行政許可。

《教育法》第27條可以看作這一條款的下位規(guī)則?！昂趹簟泵窆ぷ拥軐W(xué)校的關(guān)鍵不在于國家實行“行政許可”，而在于國家采用什么標(biāo)準(zhǔn)審批“行政許可”。

其二，《教育法》第26條規(guī)定：“設(shè)立學(xué)校及其他教育機構(gòu)，必須具備下列基本條件：（一）有組織機構(gòu)和章程；（二）有合格的教師；（三）有符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)場所及設(shè)施、設(shè)備等；（四）有必備的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費來源?！彪m然條款對什么是“合格教師”、什么是“符合標(biāo)準(zhǔn)的場所和設(shè)備”沒有具體的規(guī)定，但不用多想就知道，如果用要求公立學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)來要求沒有國家投資、立足于“讓孩子有學(xué)上”的民工子弟學(xué)校，等于扼殺民工子弟學(xué)校。

想要保全民工子弟學(xué)校，惟一的出路就是施行雙重標(biāo)準(zhǔn)。對此《教育法》沒有倡議，也沒有禁止，是開放的。

其三，對民辦學(xué)校最不利的條款應(yīng)當(dāng)是《教育法》第25條第3款：“任何組織和個人不得以營利為目的舉辦學(xué)校及其他教育機構(gòu)?！薄安坏脿I利”的規(guī)定，條件比《義務(wù)教育法》苛刻了，可以看作立法者給出了不怎么友好的“鼓勵社會力量辦學(xué)”的調(diào)子，甚至可以讀出立法者壓制“民辦學(xué)校”的立法意圖。

《義務(wù)教育法》和《教育法》同是全國人大頒布的法律，根據(jù)“新法高于舊法”的法源效力原則（比較《立法法》第83條），《教育法》的“民辦學(xué)校不得營利”規(guī)定當(dāng)屬有效。但如果考慮到，國家當(dāng)時——其實至今仍然如此——沒有財力或者說沒有投入足夠的財力實施九年制義務(wù)教育的國策，那么這個條款是否“明智”，就值得商榷。

（18）好在常識說明基礎(chǔ)教育是賠本事業(yè)，1995年時期的民工子弟學(xué)校多半屬于良心行為，故不會因此受多大影響。另外，適用“營利”和“以營利為目的”這樣的不確定概念時必須先作解釋，只要愿意，適用者完全可以利用其裁量空間對民辦學(xué)校表示友好。

2.限制農(nóng)民工子女入學(xué)的行為違反了哪些法律的規(guī)定

限制農(nóng)民工子女入學(xué)的行為違反了中華人民共和國教育法第九條 中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。

公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、財產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等的受教育機會。1。

當(dāng)前農(nóng)民工子女教育面臨的問題： 進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育問題，是我國當(dāng)前和今后必須要面對和解決的重 大問題，是一項影響范圍廣、涉及方面多、解決難度大的工作，需要全社會及政府部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和齊心協(xié)力才能有效解決2。 中央教科所教育發(fā)展研究部課題組認(rèn)為： 進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育所面臨的問題：不能適齡入學(xué)及失學(xué)問題嚴(yán)重；入學(xué)、就學(xué)過程中的不公平問題明顯；進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女的頻繁流動打亂了學(xué)校既有的教育教學(xué)及管理秩序；不同地區(qū)教育內(nèi)容的銜接問題日益突出；簡陋的民工子弟入學(xué)需求成為政府管理上的難題。

3.就讀重慶民工子弟校的條件

需交驗下列有效證件原件，并提供復(fù)印件一份：

（一）父母或監(jiān)護人的從業(yè)證明材料。

進城務(wù)工農(nóng)民與轄區(qū)用工企業(yè)簽訂的用工合同；轄區(qū)工商部門簽發(fā)的個體經(jīng)營戶的營業(yè)執(zhí)照；其他從業(yè)證明材料。

（二）進城務(wù)工農(nóng)民及其子女在轄區(qū)內(nèi)居住的證明材料。

所轄鎮(zhèn)街派出所出具的暫住證或流動人口居住證；在轄區(qū)內(nèi)購置的房產(chǎn)證明或在轄區(qū)內(nèi)承租的住房租賃合同或務(wù)工單位出具的在職工宿舍居住的證明。

（三）身份證及證明進城務(wù)工農(nóng)民戶口性質(zhì)與申請就讀學(xué)生之間監(jiān)護關(guān)系的材料。

（四）原就讀學(xué)校出具的學(xué)籍證明、同意其借讀的證明材料。

就讀小學(xué)、初中一年級的新生，需提供戶籍所在地鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）或區(qū)縣教育行政部門出具的同意其異地借讀的證明材料；就讀初中一年級的需要提供小學(xué)畢業(yè)的證明材料。

進城務(wù)工人員憑戶口簿、身份證、勞動合同或營業(yè)執(zhí)照、流動人口居住證、租房合同、學(xué)生學(xué)籍證明即可向當(dāng)?shù)亟逃姓块T提出子女入學(xué)申請，并辦理入學(xué)手續(xù)。

全國人大于1995年出臺的新《教育法》有三項規(guī)定與民工子弟學(xué)校直接相關(guān)，具體如下：

其一，《教育法》第27條規(guī)定：“學(xué)校及其他教育機構(gòu)的設(shè)立、變更和終止，應(yīng)當(dāng)辦理審核、批準(zhǔn)、注冊或者備案手續(xù)?！睂υO(shè)立教育單位實行“行政許可制度”，不存在法律爭議，尤其《行政許可法》頒布之后（該法由人大常委會2003年8月27日頒布，自2004年7月1日起生效），辦校的行政審批制有了直接的法律依據(jù)。根據(jù)該法第12條第2款規(guī)定，提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項，可以設(shè)定行政許可?！督逃ā返?7條可以看作這一條款的下位規(guī)則?！昂趹簟泵窆ぷ拥軐W(xué)校的關(guān)鍵不在于國家實行“行政許可”，而在于國家采用什么標(biāo)準(zhǔn)審批“行政許可”。

其二，《教育法》第26條規(guī)定：“設(shè)立學(xué)校及其他教育機構(gòu)，必須具備下列基本條件：

（一）有組織機構(gòu)和章程；

（二）有合格的教師；

（三）有符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)場所及設(shè)施、設(shè)備等；

（四）有必備的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費來源?！彪m然條款對什么是“合格教師”、什么是“符合標(biāo)準(zhǔn)的場所和設(shè)備”沒有具體的規(guī)定，但不用多想就知道，如果用要求公立學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)來要求沒有國家投資、立足于“讓孩子有學(xué)上”的民工子弟學(xué)校，等于扼殺民工子弟學(xué)校。想要保全民工子弟學(xué)校，惟一的出路就是施行雙重標(biāo)準(zhǔn)。對此《教育法》沒有倡議，也沒有禁止，是開放的。

其三，對民辦學(xué)校最不利的條款應(yīng)當(dāng)是《教育法》第25條第3款：“任何組織和個人不得以營利為目的舉辦學(xué)校及其他教育機構(gòu)?！薄读x務(wù)教育法》和《教育法》同是全國人大頒布的法律，根據(jù)“新法高于舊法”的法源效力原則（比較《立法法》第83條），《教育法》的“民辦學(xué)校不得營利”規(guī)定當(dāng)屬有效。

4.如何開辦農(nóng)民工學(xué)校

一、許可事項名稱：民辦學(xué)校辦學(xué)許可證

二、設(shè)定法律依據(jù)：《中華人民共和國民辦教育促進法》及其實施條例等。

三、申報資格條件：

1、組織：屬社會組織舉辦的，舉辦者應(yīng)具有法人資格；個人辦學(xué)的，應(yīng)具有政治權(quán)利和完全民事行為能力。

2、擬任校長（或主要行政負(fù)責(zé)人）的資格：擬任校長參照同級同類公辦學(xué)校校長任職條件，年齡可適當(dāng)放寬。

3、教育者及其他職工：教師應(yīng)當(dāng)具有國家規(guī)定的任教資格，應(yīng)有與辦學(xué)規(guī)模相適的教師與管理人員，其中管理人員應(yīng)有崗位資格；要配備會計和出納。

4、辦學(xué)場地：辦學(xué)場地面積應(yīng)與辦學(xué)規(guī)模的要求相適應(yīng)。自有校舍應(yīng)提供房產(chǎn)證明，如系租賃，應(yīng)有租期在 3 年以上的有效證明；辦學(xué)場地應(yīng)符合消防及安全要求。舉辦學(xué)歷教育的，大致按同級同類公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)。

5、開辦經(jīng)費：培訓(xùn)機構(gòu)開辦資金在 10 萬元以上，并出具具有法律效力的驗資證明，舉辦學(xué)歷教育的，應(yīng)有建設(shè)學(xué)校的資金和辦學(xué)其他資金。開辦資金在30萬元以上。

6、聯(lián)合辦學(xué)的應(yīng)有聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議。

7、教育機構(gòu)章程：內(nèi)容包括，學(xué)校名稱、地址、舉辦者、辦學(xué)宗旨、學(xué)校性質(zhì)、辦學(xué)層次及規(guī)模、培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)形式、課程設(shè)置、招生對象及范圍、組織機構(gòu)及內(nèi)部管理機制、舉辦者與校長及教師的權(quán)利和義務(wù)、資金的來源及財產(chǎn)和財務(wù)制度、章程修改程序、學(xué)校停辦及善后事宜。

四、辦事程序：

1、舉辦者符合審批條件的，填寫《民辦教育機構(gòu)審批表》。

2、市教育局在接到審批表 10 個工作日內(nèi)，派專人（兩人以上）實地考查。

3、舉辦者在市教育局專人實地考查時，出具審批條件 1、2、3、4、5、6、7 項中的書面證明。

4、考查者向市教育局教育機構(gòu)設(shè)置評議組匯報實地考查情況，評議組對此評議，并在 20 個工作日內(nèi)，根據(jù)符合國家利益、社會公共利益的原則，合理的教育結(jié)構(gòu)、布局的要求以及當(dāng)?shù)氐纳鐣枨?，做出批?zhǔn)或不予批準(zhǔn)的書面答復(fù)；在三個工作日內(nèi)，網(wǎng)上公布辦理意見并通知舉辦者。

5、審批后同意舉辦的，由市教育局發(fā)文公布并頒發(fā)《辦學(xué)許可證》。其中，舉辦學(xué)歷教育的學(xué)校，先批準(zhǔn)籌建，建成后正式批準(zhǔn)建校。

五、辦事期限：

1、法定期限：審批機構(gòu)于受理申請期限終止之日起 3 個月。

2、承諾期限：審批機構(gòu)于受理申請期限終止之日起 30 個法定工作日。

六、申報材料：《民辦教育機構(gòu)審批表》 （內(nèi)含 審批條件 1、2、3、4、5、6、7 項中的書面證明。）

七、收費標(biāo)準(zhǔn)：不收費

八、申報材料涉及的規(guī)范性表格：《民辦教育機構(gòu)審批表》。

5.農(nóng)民工相關(guān)的法律有哪些

農(nóng)民工主要涉及的法律目錄

1、中華人民共和國勞動法

2、最高人民法院關(guān)于勞動爭議案件法律適用若干問題的解釋

3、中華人民共和國勞動合同法

4、新《勞動合同法》熱點解讀

5、關(guān)于工資總額組成的規(guī)定

6、最低工資規(guī)定

7、關(guān)于職工全年平均工作時間和工資折算問題的通知

8、職工帶新年休假條例

9、企業(yè)職工患病或非因工負(fù)傷醫(yī)療期規(guī)定

10、勞動部關(guān)于貫徹《企業(yè)職工患病或非因工負(fù)傷醫(yī)療期規(guī)定》的通知

11、勞動部辦公廳關(guān)于因病或非因工負(fù)傷醫(yī)療期管理等若干問題的請示的復(fù)函

12、工傷認(rèn)定辦法

13、工傷保險條例

15、非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法

16、因工死亡職工供養(yǎng)親屬范圍規(guī)定

17、國務(wù)院關(guān)于退休、退職的暫行辦法

18、中華人民共和國職業(yè)病防治法

19、各省社會保險征繳暫行辦法

18、國務(wù)院關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的決定

20、關(guān)于企業(yè)補充醫(yī)療保險有關(guān)問題的通知

21、失業(yè)保險條例

22、住房公積金保險條例

23、最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋

6.農(nóng)民工勞動法規(guī)

農(nóng)民工勞動法規(guī)：

農(nóng)民工問題事關(guān)我國經(jīng)濟和社會發(fā)展全局，針對存在的主要問題，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，從構(gòu)建社會主義和諧社會出發(fā)，堅持從實際出發(fā)，堅持以人為本，認(rèn)真解決涉及農(nóng)民工利益的問題，切實維護農(nóng)民工的勞動保障權(quán)益。

1、要大力拓寬宣傳教育渠道，擴大宣傳教育覆蓋面，運用各種宣傳手段，廣泛持久地開展相關(guān)法制宣傳活動，增強農(nóng)民工依法維護自身權(quán)益的意識，著重教育農(nóng)民工怎樣正確地維護自己的權(quán)益。

2、要加大教育培訓(xùn)力度抓住《勞動合同法》實施的有利契機，再次掀起大規(guī)模地宣傳勞動保障法制宣傳教育的高潮。

3、推進勞動合同制度。

(1)穩(wěn)步推進勞動合同三年行動計劃。勞動合同是農(nóng)民工與用人單位確立勞動關(guān)系、明確雙方權(quán)利義務(wù)的協(xié)議，也是農(nóng)民工重要的維權(quán)憑證。今年是“勞動合同三年行動計劃”的最后一年。要以《勞動合同法》實施為契機，推行勞動合同示范文本，完善合同的必備條款內(nèi)容，穩(wěn)步實現(xiàn)“勞動合同三年行動計劃?！?/p>

(2)積極推行集體合同制度。支持用人單位工會組織建設(shè)，將農(nóng)民工納入工會組織，由工會代表農(nóng)民工同用人單位通過平等協(xié)商，對于關(guān)系農(nóng)民工切實利益的勞動報酬、工作時間、休息休假、保險福利等事項簽訂集體合同；未建立工會組織的用人單位，要通過農(nóng)民工民主推薦協(xié)商談判代表，由協(xié)商談判代表農(nóng)民工開展協(xié)商談判，簽訂集體合同。對于農(nóng)民工集中的行業(yè)，譬如旅游、餐飲、建筑等逐步擴大行業(yè)性、區(qū)域性工資集體協(xié)商。對于工資集體協(xié)商，還要建立健全正常的工資增長和調(diào)整機制，促進農(nóng)民工工資合理增長，使農(nóng)民工共享企業(yè)改革發(fā)展的成果。

4、建立工資長效機制

(1)全面建立工資支付監(jiān)控制度。完善工資支付制度。要求用人單位發(fā)放工資必須書面記錄支付勞動者工資的數(shù)額、時間、領(lǐng)取者的姓名以及簽字，并保存兩年以上備查。用人單位在支付工資時應(yīng)向勞動者提供一份其個人的工資清單。工資必須按照約定的日期發(fā)放，并且每月至少支付一次

(2)拓寬工資保障金制度領(lǐng)域。我市自2004年建立建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金制度以來，起到了很好的預(yù)防作用，從源頭上遏制了拖欠工資的現(xiàn)象發(fā)生。目前拖欠工資的重點轉(zhuǎn)到了道路、電力等領(lǐng)域?？梢越梃b建筑領(lǐng)域的做法和取得的實際經(jīng)驗，將該制度拓寬到道路、電力、信息、通訊等領(lǐng)域，從根本上解決拖欠克扣農(nóng)民工的工資問題。對曾發(fā)生拖欠工資的其他用人單位，也要強制在開戶銀行按期預(yù)存工資保證金，實行專戶管理。

5、推行守法誠信制度根據(jù)監(jiān)察執(zhí)法掌握的情況，建立用人單位勞動保障守法誠信檔案，確定一批守法誠信示范企業(yè)和失信企業(yè)，促進企業(yè)依法用工。

6、探索社會保險制度工傷保險方面，按照《湖南省農(nóng)民工參加工傷保險暫行辦法》的規(guī)定，當(dāng)前主要是要加快推進農(nóng)民工較為集中、工傷風(fēng)險程度較高的建筑、路橋、礦山、加工制造業(yè)參加工傷保險。建筑施工企業(yè)同時應(yīng)為從事特定高風(fēng)險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險。

7、對用人單位與農(nóng)民工簽訂勞動合同和支付工資、提供勞動保護等情況加強日常巡視檢查和專項檢查，嚴(yán)肅查處拖欠農(nóng)民工工資、不提供勞動保護等違法行為。

7.農(nóng)民工勞動關(guān)系法律依據(jù)有哪些

你好！只要能證明雙方存在勞動關(guān)系的證明很多都可以作為法律依據(jù)！因為目前也存在很多企業(yè)不跟勞動者簽訂勞動合同的！勞動者如何證明與單位有勞動關(guān)系，只要有工作證，同事證明，以及一些入職資料等都可以的！

第一，入職時要求簽訂。

勞動合同是規(guī)定勞動者與用人單位權(quán)利義務(wù)關(guān)系的最重要的法律文件。勞動合同的簽訂，可以在過程中有效維護勞動者的權(quán)益，故而在入職時勞動者務(wù)必要求和單位簽訂勞動合同。

第二，在公司規(guī)章允許情況下，盡量保留能證明提供勞動的材料原件。

在用人單位否認(rèn)勞動關(guān)系的情況下，類似加蓋公司公章的業(yè)務(wù)授權(quán)委托書、代簽的業(yè)務(wù)合同、申辦貸款、信用卡的工資證明、暫住證以及單位評定員工等級的證明等，都可能被作為確認(rèn)勞動關(guān)系的依據(jù)，所以勞動者應(yīng)盡量保存這些資料原件。

第三，申請法院向有關(guān)單位、部門調(diào)查取證。

為保護勞動者的訴訟權(quán)益，法律賦予當(dāng)事人申請法院調(diào)查取證的權(quán)利。在目前情況下，有些社會單位是不接待公民個人調(diào)查取證的，比如各大商業(yè)銀行和社會保障行政部門等。如果用人單位為勞動者繳納了社會保險費或者委托銀行向勞動者代發(fā)工資，那么勞動者可以申請法院向這些部門調(diào)取相關(guān)的文件。社會保險繳費證明以及代發(fā)工資協(xié)議都可以視為證明勞動關(guān)系存在的有力證據(jù)。

第四，請在職期間的同事提供證人證言。

證人證言的提供需要注意以下事項：首先，證人要能夠證明其本身和用人單位之間存在勞動關(guān)系；其次，證人和用人單位之間不能存在勞動爭議，否則會被視為和案件有利害關(guān)系；再次，證人開庭時一定要出庭作證，單純的書面證言一般不為法院采信。

第五，申請服務(wù)客戶出具證明。

在用人單位既沒有簽訂勞動合同也沒有繳納社會保險費，工資也是現(xiàn)金發(fā)放，而且勞動者也沒有保留有效證據(jù)的情況下，勞動者可以嘗試讓接受過服務(wù)的公司客戶為自己出具證明。如果客戶是公民，則需作為證人出庭；如果是法人單位，則需要加蓋單位公章的書面證明。用人單位未與勞動者簽訂勞動合同，認(rèn)定雙方存在勞動關(guān)系時可參照下列憑證：

1、工資支付憑證或記錄（職工工資發(fā)放花名冊）、繳納各項社會保險費的記錄；

2、用人單位向勞動者發(fā)放的“工作證”、“服務(wù)證”等能夠證明身份的證件；

3、勞動者填寫的用人單位招工招聘“登記表”、“報名表”等招用記錄；

4、考勤記錄；

5、其他勞動者的證言等。

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8.農(nóng)民工的法律

農(nóng)民工不是一個勞動法律意義上的概念，包含了計劃經(jīng)濟時代的烙印，也夾雜著戶籍管理制度的因素，所以有必要對農(nóng)民工從法律上進行重新定位，以便從根本上改變農(nóng)民工的狀況，維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。

1.首先應(yīng)當(dāng)明確農(nóng)民工是勞動者。當(dāng)農(nóng)民離開土地、進入城鎮(zhèn)從事產(chǎn)業(yè)工作以后，他們在法律上的定位應(yīng)當(dāng)是勞動者，他們與用人單位之間的關(guān)系符合勞動關(guān)系的一切條件，應(yīng)當(dāng)按照勞動法的規(guī)定確定農(nóng)民工和用人單位之間的所有權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

2.農(nóng)民工與城鎮(zhèn)勞動者應(yīng)當(dāng)享有平等的勞動權(quán)益，從法律、行政規(guī)章和政策的制定上就應(yīng)當(dāng)做到一視同仁、平等對待?；趹艏芾碇贫榷a(chǎn)生的農(nóng)民工自身的農(nóng)業(yè)戶口這種與勞動關(guān)系無關(guān)的因素，不應(yīng)當(dāng)影響到農(nóng)民工在勞動關(guān)系中所應(yīng)當(dāng)享有的任何權(quán)利。

我們現(xiàn)行的法律、規(guī)章和政策對于農(nóng)民工是不平等的，比如在北京市，本市非農(nóng)業(yè)戶口勞動者、農(nóng)民工、外地農(nóng)民工、外地非農(nóng)業(yè)戶口勞動者所享受的保險待遇是不同的，從法律、政策制定之初就已經(jīng)對勞動者進行了三六九等的劃分。 3.造成現(xiàn)在農(nóng)民工不平等待遇的一個重要原因是農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民的社會保障體系的不同，由于農(nóng)民已經(jīng)有了土地作為生活的基本保障，就不能同等地享受城鎮(zhèn)居民的社會保障。

隨著社會保障體系逐漸從勞動關(guān)系中獨立出來，農(nóng)民工在勞動關(guān)系中的平等地位將有可能實現(xiàn)。 （作者系北京律協(xié)勞動法專業(yè)委員會秘書長、北京市豐聯(lián)立成律師事務(wù)合伙人蘇文尉律師） 關(guān)于克扣和無故拖欠工資的法律分析 依據(jù)《勞動法》及《工資支付暫行規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，工資應(yīng)以貨幣形式按月支付給勞動者本人，不得克扣或者無故拖欠勞動者工資。

但是，目前克扣和無故拖欠勞動者工資的情況仍屢屢發(fā)生，幾乎成了一種不容忽視的社會現(xiàn)象。 依據(jù)《勞動法》規(guī)定，建立勞動關(guān)系應(yīng)當(dāng)簽訂勞動合同，但是仍有許多用人單位不依法辦事，不與勞動者簽定勞動合同，致勞動者合法的勞動權(quán)利處于不確定狀態(tài)。

作為勞動者，一是不懂法；二是迫于就業(yè)壓力，明知單位違法也沒有勇氣訴諸法律，只能忍氣吞聲。發(fā)生這種情況最多及最普遍的群體當(dāng)屬外地進城務(wù)工的民工，每年年底，急于返鄉(xiāng)回家過年的農(nóng)民工由于拿不到工資，到勞動行政部門、信訪部門舉報、投訴的民工使這些部門應(yīng)接不暇，集團仲裁、訴訟的也一直呈上升趨勢。

依據(jù)《勞動法》規(guī)定，發(fā)生勞動爭議后，提出仲裁要求的一方應(yīng)該自勞動爭議發(fā)生之日起六十日內(nèi)向勞動爭議仲裁委員會提出書面申請。但是現(xiàn)實情況往往是在用人單位拖欠勞動者工資達數(shù)月甚至一年多以后，勞動者不得已才去申請仲裁。

依據(jù)上述規(guī)定，仲裁委員會只能保護勞動者自申請仲裁之日倒推兩個月的工資，很難全面保護勞動者的合法權(quán)益，相反，卻給了用人單位得以逃脫的機會。 依據(jù)勞動法規(guī)定，勞動爭議案件的仲裁裁決應(yīng)在收到仲裁申請的六十日內(nèi)作出；對勞動爭議仲裁委員會的裁決不服的，可以向人民法院起訴；根據(jù)《民事訴訟法》的相關(guān)規(guī)定，對一審判決不服的，可以向上一級人民法院上訴；上述期間總計達八個月以上，還不算向法院申請執(zhí)行的期間。

面對如此復(fù)雜的程序及漫長的周期，現(xiàn)在，許多勞動者就單位拖欠工資問題往往放棄仲裁及訴訟，而代之以直接向勞動監(jiān)察部門舉報，由勞動監(jiān)察部門在查證屬實后依法責(zé)令用人單位向勞動者支付工資及經(jīng)濟補償金。此做法可以說一舉三得，其一，不用交納仲裁及訴訟費用；其二，簡化了程序、縮短了周期；其三，不受勞動法所確定的六十日期間的限制。

針對上述情況，筆者認(rèn)為：對勞動者普及勞動法、對用人單位加大懲處力度、對勞動爭議處理程序予以簡化是當(dāng)務(wù)之急。 （作者系全國律協(xié)勞動和社會保障法專業(yè)委員會秘書長，北京乾坤律師事務(wù)所合伙人王杰律師） 期待《農(nóng)民工維權(quán)益維護法》 “農(nóng)民工維權(quán)”是時下最熱門的討論話題。

而事實上，“農(nóng)民工維權(quán)”與“維護農(nóng)民工權(quán)益”絕非一個概念。“農(nóng)民工維權(quán)”是把農(nóng)民工個體亦或一定范圍內(nèi)的有組織機構(gòu)作為維權(quán)的主體，依靠農(nóng)民工自體發(fā)動維權(quán)程序，需要農(nóng)民工自體承受維權(quán)成本。

而“維護農(nóng)民工權(quán)益”卻要求廣泛動員全社會的力量來保障農(nóng)民工的權(quán)益不受侵害，以及侵害后可以得到有效的救濟，它需要通過推進立法、加強執(zhí)法監(jiān)督、提供法律援助等一系列的環(huán)節(jié)來加以操作并實現(xiàn)。 提出“農(nóng)民工維權(quán)”的口號固然基于對農(nóng)民工群體人格的獨立與尊重，反映出對農(nóng)民工群體的信任與關(guān)懷，但這一設(shè)想在當(dāng)前的社會環(huán)境下是難以貫徹與實現(xiàn)的。

正如撫養(yǎng)孩子長大與要求孩子自我保護是兩個階段、兩個層面的問題一樣，現(xiàn)在來談“農(nóng)民工維權(quán)”為時尚早，作為一個特殊的群體，他們可能就像尚未長大的孩子，首先需要外界為其蘊育一個良好的成長環(huán)境，提供周全的保護體系。想要做到維權(quán)，先從保障做起。

只有我們首先做到“維護農(nóng)民工權(quán)益”，才有可能期待“農(nóng)民工維權(quán)”。而這需要由國家機關(guān)、協(xié)會團體，以及全社會所有成員共同營造，而絕非一句“農(nóng)民工維權(quán)”就可以解決的。

一言以蔽之，對“農(nóng)民工維權(quán)”的熱烈討論無法解決現(xiàn)有問題，我們需要并且期待的是一部《農(nóng)民工權(quán)益維護法。