在人的一生中,我們要經(jīng)歷漫長(zhǎng)的人生歲月,要遇到許許多多的是是非非,善惡丑美,我們要學(xué)會(huì)分辯是非,抑惡揚(yáng)善,那就要做一個(gè)有知識(shí),有道德,懂法律的好公民,俗話說沒有規(guī)矩,哪有方圓,只有遵紀(jì)守法,才能使自已的人生坦坦蕩蕩。
在現(xiàn)在我們所處的紛繁社會(huì),所面對(duì)的事情五光十色,在我們的身邊,有許許多多的法律,法規(guī)在指導(dǎo)著我們,約束我們,比如說《森林保護(hù)法》約束我們不準(zhǔn)破壞森林,《交通法規(guī)》約束我們不要闖紅燈,不能酒后駕車,《婦女兒童保護(hù)法》保障我們兒童的合法權(quán)益。還有許許多多的法律法規(guī)都約束著我們的行為。
我們要做一個(gè)懂得遵紀(jì)守法的學(xué)生,那要怎么樣做一名遵紀(jì)守法的學(xué)生呢?首先要提高自己的法律意識(shí),提高自護(hù)自愛的能力,做一名守法,懂法,用法的小公民。要知道想做一名遵紀(jì)守法的小公民難,難指的不是做好事難,而是一輩子都不能干壞事,一輩子都要遵紀(jì)守法。
別看遵紀(jì)守法說得容易,其實(shí)做得難,比如,像闖經(jīng)燈,有時(shí)候你正在等紅燈,,你看見一個(gè)人闖了紅燈了,你就想:他闖了紅燈都沒事,那我闖也沒事,于是你就會(huì)動(dòng)了闖紅燈的念頭,不知不覺你已經(jīng)違返了交通法。每當(dāng)做任何一件事,都要三思而后行,想想有沒有違返紀(jì)律,如果沒有,你大可放心去做,古語道:“以善小而不為,勿以惡小而為之”。
我們時(shí)時(shí)刻刻都要用法律法規(guī)來對(duì)照,衡量自己的行為,要維護(hù)社會(huì)的秩序,讓我們共同營(yíng)造一個(gè)和諧,友好的美好社會(huì)。 法律這個(gè)詞在我的腦海中是神圣的,它就像一個(gè)守護(hù)神,伴隨在我們身邊,時(shí)時(shí)刻刻保護(hù)著我們;法律,就像一張無形的大網(wǎng),指引著人們走向光明的道路;法律,就像孫悟空,用它那雙火眼金睛,分辨黑白,懲惡揚(yáng)善。
法律就在車水馬龍的街道上,就在那肅穆的法庭上,就在禁獵區(qū)那些舉著獵槍的獵人們心中。法律無處不在。
今天街道上顯得格外擁擠,道路上滿是汽車和自行車,汽車排出的尾氣讓人感覺很刺鼻,炙熱的一昂光如火焰一樣照射著但路上依然是井井有條,沒有一個(gè)人闖紅燈,交通十分流暢。我穿過馬路,心里感到十分欣慰,寬敞的馬路上,人人都遵守著“法律”。
這是人盡皆知的法,深入人心的律,正是這樣的法律讓我走的如此流暢。記得有一部電影叫《禁獵區(qū)》,講的是警察與在禁獵區(qū)里打獵的獵人周旋并成功捉獲他們的故事,而在生活中,當(dāng)獵人站在禁獵區(qū),站在一群羚羊旁舉著獵槍準(zhǔn)備射擊時(shí),有良知的人們一定會(huì)想起法律的制裁,也許他會(huì)無情的射擊,也許他會(huì)放下獵槍,與它們和平共處,希望他選擇后者,放這些動(dòng)物一條生路,否則法律的嚴(yán)懲正等著他們。
這是保護(hù)動(dòng)物的法,富有愛心的律。正是這樣的法律才讓我看到充滿生機(jī)的大草原。
法律伴隨著我,跟我一起成長(zhǎng)。
隨著人類社會(huì)的不斷進(jìn)步發(fā)展,法越來越受到人們的重視,一個(gè)國家的法律體制完善與否也日益成為衡量這個(gè)國家現(xiàn)代化程度高低的標(biāo)志.我國法律法規(guī)也日趨完善,只要留意不難發(fā)現(xiàn)我們身邊無處不存在法律的氣息.《未成年人保護(hù)法》、《教育法》、《教師法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》……現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)法制社會(huì),作為一名中學(xué)生應(yīng)該學(xué)法、懂法、守法.
然而,根據(jù)管家有關(guān)數(shù)據(jù)表明:我國青少年犯罪率呈大幅度增長(zhǎng)趨勢(shì),可見增強(qiáng)法律意識(shí)、提高法制觀念對(duì)我們來說有著極其重要的作用.青少年違法犯罪很大一部分原因是法律意識(shí)淡薄、受社會(huì)不良習(xí)氣的影響.比如在社會(huì)不講社會(huì)公德,惹事生非、打架斗毆、偷竊敲詐.在學(xué)校不遵守中學(xué)生守則、違反校紀(jì)校規(guī).這些青少年學(xué)生雖然也知道自己所作所為是違法違紀(jì)的,但他們無法真心地體會(huì)到事態(tài)的嚴(yán)重性.因此校園中違紀(jì)的現(xiàn)象屢見不鮮.有的同學(xué)認(rèn)為違紀(jì)與違法是兩碼事,違反校規(guī)校紀(jì)大不了被老師批評(píng),沒什么大不了的,殊不知習(xí)慣成自然,違紀(jì)就會(huì)逐步成違法,以后到社會(huì)就有可能作為法的事.有的同學(xué)認(rèn)為如今是追求個(gè)性化的社會(huì),如果被學(xué)校這個(gè)規(guī)那個(gè)矩束縛,不利于自己發(fā)展,作了違紀(jì)的事才能體現(xiàn)自己的瀟灑,但是,設(shè)想一下,如果學(xué)校沒有了校規(guī)校紀(jì),那學(xué)校正常的教學(xué)秩序如何保障?一個(gè)從小沒有遵紀(jì)守法的意識(shí)與習(xí)慣的人,長(zhǎng)大了很難說他能成為一個(gè)守法的公民.
遵紀(jì)守法是一種被人們公認(rèn)的美德.國有國法,家有家規(guī),校有校紀(jì),遵紀(jì)是守法的基礎(chǔ),青少年時(shí)代是處在長(zhǎng)身體、長(zhǎng)知識(shí)的黃金時(shí)代,我們青少年學(xué)生要認(rèn)真學(xué)習(xí)《中學(xué)生守則》、遵守校紀(jì)校規(guī),遵紀(jì)守法,嚴(yán)以律己,從小事做起,從自己做起,自強(qiáng)、自尊、自重、自愛,爭(zhēng)當(dāng)一個(gè)文明的新時(shí)代青少年.
法律伴我成長(zhǎng)
生活越來越注視法律了,我不知道沒有法制的社會(huì)會(huì)是什么樣子,今天我們放眼看去我們的社會(huì)有正常的秩序,我們有若干的法律法規(guī),保護(hù)我們幸??鞓返纳?。從小就聽爸爸、媽媽說要學(xué)文化,要遵紀(jì)守法,那時(shí)不知什么是紀(jì)什么是法,后來上學(xué)了老師給我們講了許多關(guān)于法律法規(guī)的很多知識(shí),知道了一個(gè)國家和一個(gè)民族如果沒有它的法律,那么就會(huì)亂作一團(tuán),矛盾和戰(zhàn)爭(zhēng)不斷。媽媽告訴我,世界上最早的一部法典是《漢穆拉比法典》,因?yàn)橛辛诉@部法典,希臘成為最早的文明古國。許多的國家參照了這部法典制定了他們自家的法律。法律應(yīng)該是約束我們行為的一種規(guī)矩吧,我想就是因?yàn)橛辛朔?,我們的社?huì)才能得以和平吧,經(jīng)過我一直的觀察,我的結(jié)論是正確的,因此我們每一個(gè)人都要學(xué)習(xí)法律,了解法律,尊重法律。
(一)適應(yīng)發(fā)展需要,積極修訂會(huì)計(jì)法律法規(guī)。積極推進(jìn)現(xiàn)行會(huì)計(jì)法律法規(guī),如《會(huì)計(jì)法》、《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》、《總會(huì)計(jì)師條例》、《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法實(shí)施條例》等修訂制定工作。我們已將《會(huì)計(jì)法》實(shí)施相關(guān)問題研究作為2012年的會(huì)計(jì)重點(diǎn)課題,并組織相關(guān)單位進(jìn)行重點(diǎn)研究,全面、深入了解《會(huì)計(jì)法》實(shí)施的情況和問題,為修訂《會(huì)計(jì)法》做準(zhǔn)備。目前《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法(修正案)》草案已遞交有關(guān)機(jī)構(gòu)研究討論審議,同時(shí),我們將緊鑼密鼓地啟動(dòng)《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法實(shí)施條例》的起草工作,對(duì)修正案有關(guān)條款進(jìn)行必要的細(xì)化,為順利貫徹落實(shí)《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。今年我們已組織相關(guān)單位開展了總會(huì)計(jì)師制度框架研究的課題工作,課題對(duì)《總會(huì)計(jì)師條例》的修訂提出了很多建設(shè)性意見,為今后修訂完善《總會(huì)計(jì)師條例》打下了基礎(chǔ)。
(二)應(yīng)對(duì)環(huán)境變化,加快完善會(huì)計(jì)規(guī)章制度。密切結(jié)合我國加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的實(shí)際,充分考慮我國會(huì)計(jì)工作發(fā)展需要,加快制定和完善相關(guān)會(huì)計(jì)規(guī)章制度。抓緊完善和制定《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》、《代理記賬管理辦法》等會(huì)計(jì)規(guī)章以及其他會(huì)計(jì)規(guī)范性文件;逐步完善適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和與國際慣例協(xié)調(diào)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度體系、內(nèi)部控制規(guī)范體系以及會(huì)計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系,并推進(jìn)全面、平穩(wěn)、有效實(shí)施;推進(jìn)完善注冊(cè)會(huì)計(jì)師管理相關(guān)規(guī)章制度體系建設(shè)等。
(三)加強(qiáng)宣傳教育,營(yíng)造依法管理會(huì)計(jì)的法治環(huán)境。通過報(bào)刊網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)及時(shí)發(fā)布會(huì)計(jì)法律法規(guī)和規(guī)章制度、組織開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)、將會(huì)計(jì)法律法規(guī)知識(shí)納入會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育、印發(fā)宣傳讀本等有效形式,弘揚(yáng)會(huì)計(jì)法治精神,增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員學(xué)法、知法、守法的觀念和意識(shí),積極引導(dǎo)廣大會(huì)計(jì)人員通過合法渠道反映利益訴求和維護(hù)自身權(quán)益;通過開展會(huì)計(jì)法律法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽、有獎(jiǎng)?wù)魑摹⒈碚孟冗M(jìn)等多種活動(dòng),廣泛宣傳依法管理會(huì)計(jì)、依法開展會(huì)計(jì)工作的重要性,增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的法律素質(zhì)和誠信意識(shí),營(yíng)造良好的會(huì)計(jì)法治環(huán)境。
(四)強(qiáng)化執(zhí)法檢查,保證會(huì)計(jì)法律法規(guī)的實(shí)施效果。法律的生命在于執(zhí)行,再完備的法律如果得不到執(zhí)行,等于一紙空文,甚至比沒有法律影響還要壞,其結(jié)果不僅會(huì)損害法律的尊嚴(yán),也將損害人民群眾的利益,損害政府的權(quán)威。因此,必須做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。會(huì)計(jì)法律法規(guī)和規(guī)章制度是開展各項(xiàng)會(huì)計(jì)工作的根本保證,各級(jí)會(huì)計(jì)管理部門要依法履行好《會(huì)計(jì)法》賦予的職責(zé)和義務(wù),建立健全會(huì)計(jì)法律法規(guī)監(jiān)督檢查制度,不斷探索推進(jìn)會(huì)計(jì)法律法規(guī)實(shí)施的新舉措和新方式,加強(qiáng)會(huì)計(jì)法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,確保會(huì)計(jì)法律法規(guī)的貫徹落實(shí)。對(duì)違反會(huì)計(jì)法律法規(guī)的行為要嚴(yán)肅處理,加強(qiáng)對(duì)違法單位的后續(xù)管理和必要教育,針對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,督促有關(guān)單位健全制度,加強(qiáng)管理,堵塞漏洞,確保整改工作落實(shí)到位。要健全會(huì)計(jì)執(zhí)法機(jī)構(gòu),加強(qiáng)會(huì)計(jì)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),配備政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平過硬的會(huì)計(jì)執(zhí)法人員,加強(qiáng)執(zhí)法人員繼續(xù)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高會(huì)計(jì)執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。
一 端正態(tài)度,擺好位置。法律法規(guī)眾多,學(xué)習(xí)枯燥無味,學(xué)習(xí)者要端正學(xué)習(xí)態(tài)度,虛心學(xué)習(xí),認(rèn)真理解法律條文的規(guī)定。
二 從基礎(chǔ)學(xué)起。學(xué)習(xí)法律法規(guī),要從基礎(chǔ)理論學(xué)起,掌握了基本的理論知識(shí),培養(yǎng)理論素養(yǎng),在涉及到具體問題運(yùn)用法律條文時(shí)就會(huì)得心應(yīng)手。
三 堅(jiān)持學(xué)習(xí)。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步,法律法規(guī)也隨之不斷更新,幾乎每天都有生效的法律法規(guī),所以要想學(xué)好法律,一定要堅(jiān)持不斷學(xué)習(xí),隨時(shí)掌握最新動(dòng)態(tài),比如一個(gè)法律已經(jīng)廢止很多年了,你還拿來適用,就會(huì)被當(dāng)作笑話了。
運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、裝卸、配送等環(huán)節(jié)構(gòu)成了物流系統(tǒng),隨著現(xiàn)代化水平的提高,物流業(yè)從傳統(tǒng)的倉儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)裙δ苄原h(huán)節(jié)朝著系統(tǒng)化、綜合化的方向發(fā)展,以整體經(jīng)濟(jì)效益為追求目標(biāo),其受到交通、內(nèi)貿(mào)、外貿(mào)等部門的影響,因此,必須要建立健全相關(guān)的法律法規(guī)。
一、當(dāng)前我國物流法律法規(guī)的現(xiàn)狀分析 從法律的效力來看,我們可以將當(dāng)前的物流法律分為三種:首先是由國家制定的現(xiàn)行物流法律,或者與其相關(guān)的法律法規(guī),鐵路法、海商法等;其次是涉及到物流的行政法規(guī),主要包括公路、水路、鐵路、航空貨運(yùn)合同的實(shí)施細(xì)則、或者是航道管理?xiàng)l例及海港管理的暫行條例、公路的管理辦法等等,還有就是聯(lián)合運(yùn)輸問題的暫行規(guī)定等,總之,與公路、海港、航道相關(guān)的管理?xiàng)l例均屬于行政法規(guī);最后是由中央各部委頒布的與物流有關(guān)的規(guī)章制度,例如對(duì)貨物搬運(yùn)的規(guī)定,對(duì)商品包裝的暫行規(guī)定,商業(yè)運(yùn)輸管理辦法、國際鐵路貨物聯(lián)運(yùn)的規(guī)定、鐵路運(yùn)輸管理辦法等等,這些都屬于我國的物流法律。 從當(dāng)前我國的法律法規(guī)現(xiàn)狀來看,其彌補(bǔ)了過去的“法律空白”,大大提升了法律的效率,對(duì)物流業(yè)的高速有序發(fā)展起到了重要的功效。
二、我國物流法律法規(guī)存在的漏洞 盡管近年來我國的物流法律法規(guī)不斷完善,隨著信息化的發(fā)展,其仍需要不斷地調(diào)整,從當(dāng)前的情況來看,其主要存在以下幾點(diǎn)不足: (一)相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)滯后 從我國現(xiàn)行的物流法律法規(guī)來看,其主要是來自傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下產(chǎn)生的法律,其在那種形勢(shì)下產(chǎn)生,與當(dāng)時(shí)的環(huán)境相適應(yīng),推進(jìn)了當(dāng)時(shí)的物流業(yè)發(fā)展,但是隨著時(shí)間的推移,科技的進(jìn)步,傳統(tǒng)的法律明顯已經(jīng)無法滿足今天物流系統(tǒng)發(fā)展的需求,一些法律出現(xiàn)交叉,一些新興的行業(yè)也缺少與之對(duì)應(yīng)的法律,無法滿足物流行業(yè)的發(fā)展需求,更無法適應(yīng)物流國際化發(fā)展的需求,因此,非常有必要對(duì)傳統(tǒng)的物流法律進(jìn)行修訂、補(bǔ)充甚至是廢除。從技術(shù)上來看,我國的物流法律技術(shù)性較差,缺乏對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)意義,在宏觀調(diào)控與微觀約束力上力度不夠。
(二)相關(guān)的法律法規(guī)體系有待完善 1.流通基本法亟待建立 當(dāng)前,我國的物流法律仍分屬于不同的法律部分,缺乏自己獨(dú)立的體系,沒有基本的保障,物流的法律法規(guī)分布在各類的法律淵源中,對(duì)物流的相關(guān)行為約束力不夠,因此,必須要建立健全物流基本法,奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 2.市場(chǎng)的準(zhǔn)入機(jī)制不夠健全 從西方的物流系統(tǒng)管理經(jīng)驗(yàn)來看,現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展必須要依賴標(biāo)準(zhǔn)的制定及實(shí)施,要想進(jìn)入到這個(gè)行業(yè)需要具備什么條件,也就說必須要有完善的準(zhǔn)入機(jī)制,這是物流發(fā)展的基礎(chǔ)。
建立健全物流市場(chǎng)的準(zhǔn)入機(jī)制,加強(qiáng)管理,改善行業(yè)的整體水平。 (三)層次不夠,效力不足 從當(dāng)前我國的物流法律法規(guī)現(xiàn)狀來看,其主要是由中央的部委、地方部門進(jìn)行制定的,相較之下,其規(guī)范性較差,沒有法律的制約作用,其主要以條例、法規(guī)、辦法及規(guī)定的形式出現(xiàn)。
從其內(nèi)容來看,部分內(nèi)容與國際慣例相違背,實(shí)際的管理匯總運(yùn)用難度較大,無法產(chǎn)生法律效力,在法律糾紛中其一般只可作為參照性依據(jù)存在,沒有實(shí)際的效力,調(diào)整主體間的關(guān)系功效較差,制約作用不夠明顯。 三、改進(jìn)我國物流法律法規(guī)的對(duì)策 從上文的分析中,對(duì)我國的物流法律法規(guī)發(fā)展情況有了初步的認(rèn)識(shí),因此,必須要采取必要的措施改進(jìn)我國物流相關(guān)法律法規(guī),具體來說,可以從以下幾個(gè)方面著手: (一)建立健全法律法規(guī)的體系 首先,增強(qiáng)與市場(chǎng)的適應(yīng)性。
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的逐漸深入,物流體系建立與健全迫在眉睫,從過去的發(fā)展歷史及客觀環(huán)境來看,我國要建立健全物流法律法規(guī)體系,關(guān)鍵是確立主體資格,建立物流主體法,做到權(quán)責(zé)分明,同時(shí)必須要明確規(guī)定行業(yè)的準(zhǔn)入機(jī)制,制定與之相對(duì)應(yīng)的法律規(guī)范;同時(shí)要加強(qiáng)行業(yè)的行為規(guī)范,制定與之對(duì)應(yīng)的行為法,對(duì)物流主體所從事的行為進(jìn)行有效規(guī)范,這是行業(yè)發(fā)展的必然要求;另外要加強(qiáng)國家與物流主體間的調(diào)控的宏觀調(diào)控法,使其與市場(chǎng)發(fā)展相一致;最后是保障國家、物流主體及勞動(dòng)者與消費(fèi)者的權(quán)益的保障法。只有法律法規(guī)體系的不斷完善,行業(yè)才能健康的發(fā)展。
其次,建立行業(yè)的技術(shù)規(guī)范及市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。隨著電子信息行業(yè)的發(fā)展,各行各業(yè)開始應(yīng)用其提升行業(yè)發(fā)展水平,但是從物流業(yè)的發(fā)展形勢(shì)來看,其還沒有建立完整的物流電子認(rèn)證體系,而且電子簽名出臺(tái)仍顯落后,這對(duì)其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展必然會(huì)產(chǎn)生一定的影響,因此,有必要建立物流行業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),提升技術(shù)水平,改善行業(yè)的整體素質(zhì)。
(二)提高物流法律法規(guī)的層次水平 從法律的構(gòu)建到實(shí)施,其有自己的目標(biāo),而物流法律法規(guī)體系的構(gòu)建是為了完善相關(guān)法律,補(bǔ)充缺失,改進(jìn)不足,實(shí)現(xiàn)各行業(yè)間的法律溝通,形成一個(gè)層次分明,結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)木哂兄袊厣奈锪鞣āL嵘锪餍袨榈囊?guī)范性,同時(shí)也提高物流的運(yùn)作效率。
(三)建立健全地方性法規(guī) 中國地大物博,地域差別較大,因此其物流發(fā)展也存在著較大的差異,這就要求在建立物流法律的時(shí)候考慮到當(dāng)?shù)氐木唧w環(huán)境,近期內(nèi)建立健全全國的物流法律法規(guī)體系,根據(jù)自身的基礎(chǔ)與條件,制定出符合當(dāng)?shù)匚锪靼l(fā)展的法律。同時(shí),要考慮到物流發(fā)。
關(guān)于法律法規(guī)的心得體會(huì) 前一段時(shí)間,市委聘請(qǐng)法學(xué)專家教授,對(duì)全市科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部開展了法律法規(guī)培訓(xùn),通過培訓(xùn),使我自己的法律意識(shí)有了明顯提高,以前,對(duì)法律條文只是從表面理解,現(xiàn)在能夠領(lǐng)悟到法律的深層次內(nèi)涵,有了質(zhì)的轉(zhuǎn)變。
培訓(xùn)結(jié)束后,我靜下心來,對(duì)照筆記,聯(lián)系交通系統(tǒng)執(zhí)法工作實(shí)際,覺得在法制建設(shè)方面,交通系統(tǒng)還有很多工作要做,還有許多亟待解決的問題,比如 “有法不依,執(zhí)法不嚴(yán),違法不糾”的問題仍較普遍存在,亂扣濫罰、重費(fèi)輕管、以權(quán)謀私等問題也時(shí)有發(fā)生。這些問題的存在,直接影響了交通行政機(jī)關(guān)的形象,如何從根本上解決交通行政機(jī)關(guān)依法行政,提高行政執(zhí)法水平,就這個(gè)問題談?wù)勎业囊稽c(diǎn)體會(huì)。
行政執(zhí)法是我們交通行政機(jī)關(guān)最重要的經(jīng)常性的工作,它關(guān)系到交通管理活動(dòng)是否能有秩序的正常運(yùn)轉(zhuǎn),關(guān)系到深化改革擴(kuò)大開放和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此,交通行政執(zhí)法必須堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則,使交通行政執(zhí)法活動(dòng)合法、有效、準(zhǔn)確、高效。
合法。合法要求我們交通行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法活動(dòng)中必須注意五個(gè)環(huán)節(jié)。
首先自身必須合法,即主體資格合法,必須是法律、法規(guī)和規(guī)章明確規(guī)定的行政機(jī)關(guān);第二,我們的行政執(zhí)法行為必須合法,必須嚴(yán)格按法律規(guī)定辦事,任何人都無凌駕法律之上的特權(quán);第三,行政執(zhí)法的對(duì)象必須符合法律規(guī)定,如不能隨意給被管理者設(shè)置障礙;第四,行政執(zhí)法活動(dòng)的依據(jù)必須合法,所依據(jù)的規(guī)范性文件不得與國家法律、法規(guī)相抵觸,并須事先公布;第五,行政執(zhí)法的程序必須合法,手續(xù)必須完備,不能隨心所欲。 合理。
合理性是交通行政執(zhí)法必不可少的補(bǔ)充。首先,交通行政執(zhí)法行為必須統(tǒng)一,在適用法律、法規(guī)上人人平等,不能忽松忽嚴(yán),畸輕畸重;第二,自由裁量權(quán)的行使必須公正,不能受不相干的因素影響;第三,行政執(zhí)法決定必須尊重事實(shí),不能作出無法執(zhí)行的行政行為;第四,在堅(jiān)持合法性的原則下應(yīng)當(dāng)充分考慮管理對(duì)象的意志,使多數(shù)管理對(duì)象能夠接受、理解和支持。
準(zhǔn)確。準(zhǔn)確是確保案件正確的關(guān)鍵。
首先是適用法律必須準(zhǔn)確,不能張冠李戴;第二,認(rèn)定事實(shí)必須準(zhǔn)確,證據(jù)必須確鑿,不能有任何脫節(jié)、含糊之處;第三,行政執(zhí)法文書的敘述必須準(zhǔn)確,必須能真實(shí)地表述交通行政機(jī)關(guān)的意圖,要明確易懂,不能產(chǎn)生歧義。 高效。
交通行政執(zhí)法工作有很強(qiáng)的時(shí)效性。首先,國家交通有關(guān)實(shí)體法和執(zhí)法程序法都對(duì)時(shí)間有明確的時(shí)間規(guī)定,這些必須嚴(yán)格遵守;第二,采取行政強(qiáng)制檢查、取證、扣押物品的時(shí)間必須緊緊圍繞實(shí)際執(zhí)法需要進(jìn)行,不能無限制地濫用強(qiáng)制扣車和扣證措施權(quán);第三,作出的行政執(zhí)法(處罰)決定生效后,當(dāng)事人逾期拒不履行的,必須即時(shí)申請(qǐng)人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。
所以,交通行政機(jī)關(guān)必須提高效率,克服官僚主義,保證反應(yīng)靈敏,決策果斷,指揮權(quán)威,處事迅速。 在加強(qiáng)和完善交通行政立法,嚴(yán)格依法行政的同時(shí),還必須健全以交通行政執(zhí)法責(zé)任為核心的監(jiān)督檢查體系。
沒有健全的監(jiān)督檢查制度作保證,交通行政機(jī)關(guān)的依法行政則難以實(shí)現(xiàn)。行政執(zhí)法是指行政機(jī)關(guān)依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)相對(duì)人采取具體的直接影響其權(quán)利和義務(wù)的行政行為。
這種行政行為的對(duì)象,包括兩個(gè)方面:一是行政機(jī)關(guān)對(duì)公民、法人和其他組織;二是行政機(jī)關(guān)對(duì)自身內(nèi)部。為了確保行政執(zhí)法行為有準(zhǔn)則,好壞有獎(jiǎng)懲,在嚴(yán)格執(zhí)法和保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益兩個(gè)方面起到保障作用,必須落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。
交通行政執(zhí)法責(zé)任制就是按照法律、法規(guī)和規(guī)章確定的交通行政機(jī)關(guān)各項(xiàng)執(zhí)法職責(zé),建立起以單位主要負(fù)責(zé)人為核心的執(zhí)法責(zé)任體系,并把責(zé)任層層分解,落實(shí)到交通行政機(jī)關(guān)內(nèi)部各執(zhí)法單位各層級(jí)和各個(gè)執(zhí)法人員崗位,明確責(zé)任范圍、職責(zé)、權(quán)限、執(zhí)法目標(biāo),制定考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲辦法,將考核的結(jié)果與執(zhí)法人員的任用結(jié)合起來的一種制度。而行政執(zhí)法監(jiān)督檢查,是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的直接監(jiān)督檢查,是關(guān)系行政執(zhí)法責(zé)任制能否得到全面實(shí)施的重要保障措施。
鑒于行政執(zhí)法包括了內(nèi)外部?jī)蓚€(gè)方面入手。那么,交通行政機(jī)關(guān)如何開展好有效地行政執(zhí)法監(jiān)督檢查呢?我們認(rèn)為可以采取以下六種方式。
一是由上級(jí)交通行政機(jī)關(guān)組織檢查組,對(duì)本級(jí)和下一級(jí)交通行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法情況,進(jìn)行定期或不定期的檢查。定期檢查就是上一級(jí)交通行政機(jī)關(guān)根據(jù)需要每年確定一批重點(diǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章,有計(jì)劃、有步驟地根據(jù)預(yù)定的時(shí)間進(jìn)行檢查。
不定期檢查是為了了解某個(gè)法規(guī)的執(zhí)法情況,臨時(shí)組織檢查組進(jìn)行檢查。檢查一定要深入調(diào)查了解,不能走過場(chǎng)、嚴(yán)防流入形式,對(duì)檢查出來的問題要嚴(yán)肅處理及時(shí)糾正。
二是建立法律、法規(guī)和規(guī)章的實(shí)施情況報(bào)告制度。下級(jí)交通行政機(jī)關(guān)對(duì)其負(fù)責(zé)實(shí)施的法律、法規(guī)和規(guī)章的貫徹執(zhí)行情況,定期以書面形式報(bào)告上一級(jí)交通行政機(jī)關(guān),上一級(jí)交通行政機(jī)關(guān)對(duì)實(shí)施中的問題要組織深入調(diào)查,解決存在的問題。
這樣,有利于法律、法規(guī)的進(jìn)一步實(shí)施,促進(jìn)行政執(zhí)法工作的深入進(jìn)行。 三是建立行政執(zhí)法監(jiān)督員制度。
主要是從交通局機(jī)關(guān)選出幾名監(jiān)督員,監(jiān)督行政執(zhí)法活動(dòng),這樣可以督促交通行政機(jī)關(guān)及時(shí)糾正違法失。
自己修改整理一下: 公民法律素養(yǎng)的高低,是衡量一個(gè)國家、一個(gè)民族、一個(gè)社會(huì)文明程度的標(biāo)準(zhǔn)之一。
我國高校大學(xué)生法律素養(yǎng)如何,將直接影響當(dāng)前和未來一個(gè)階段我們的法制建設(shè),影響整個(gè)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。 所謂素養(yǎng),是指人們?cè)诮?jīng)常修習(xí)和日常生活中所獲得知識(shí)的內(nèi)化和融合,它對(duì)一個(gè)人的思維方式、處事方式、行為習(xí)慣等方面都起著重要作用。
具備一定的知識(shí)并不等于具有相應(yīng)的素養(yǎng)。只有通過內(nèi)化和融合,并真正對(duì)思想意識(shí)、思維方式、處事原則、行為習(xí)慣等產(chǎn)生影響,才能上升為某種素養(yǎng)。
重視大學(xué)生的法律素養(yǎng)是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切需要。黨的十六屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確提出,要“貫徹依法治國基本方略,全面推進(jìn)法制建設(shè)”。
通過大學(xué)法律教育,使大學(xué)生擁有較高的法律素養(yǎng)和較強(qiáng)的法治文明意識(shí),這對(duì)于提高全體國民的法律意識(shí)和法律素養(yǎng),對(duì)于貫徹實(shí)施依法治國基本方略、推動(dòng)我國法制進(jìn)程、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì),都將產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。然而,在現(xiàn)實(shí)生活中,我們又必須看到法律教育內(nèi)化為法律素養(yǎng)的諸多制約因素一是功利性極強(qiáng)的就業(yè)至上評(píng)價(jià)體系。
高校擴(kuò)招后,隨著大學(xué)生就業(yè)壓力增加,一些高校為給非法律專業(yè)學(xué)生擠出更多時(shí)間應(yīng)付各種有利于就業(yè)的資格證考試,主動(dòng)降低包括法律在內(nèi)的其他軟素質(zhì)課程的教學(xué)與考查標(biāo)準(zhǔn),這極大地影響了學(xué)生法律素養(yǎng)的提高;對(duì)于法律專業(yè)學(xué)生的法律教育,由于將主要精力放在法律條文的解讀和案例分析上,忽視對(duì)個(gè)人法律素養(yǎng)起綜合性、潛質(zhì)性作用的哲學(xué)、史學(xué)、文學(xué)和自然科學(xué)等課程和知識(shí)的學(xué)習(xí),相當(dāng)一部分法律專業(yè)的學(xué)生雖然十分熟悉各種法律條文和案例,但法律素養(yǎng)不高。二是泡沫化明顯的法律專業(yè)重復(fù)建設(shè)。
近年來,受高校擴(kuò)招、合并和人才市場(chǎng)需求拉動(dòng)等多方面影響,法學(xué)教育泡沫化傾向相當(dāng)明顯,不少院校匆忙建立的法律系,師資力量薄弱。一些所謂的法學(xué)專家從未參加過法律實(shí)踐,對(duì)現(xiàn)實(shí)法制缺乏感性認(rèn)識(shí)。
這些學(xué)校本來法學(xué)淵源不深,加上法學(xué)教師素質(zhì)不全面,無法引導(dǎo)學(xué)生將所學(xué)法學(xué)知識(shí)內(nèi)化為深厚的法學(xué)素養(yǎng)。三是現(xiàn)實(shí)社會(huì)尚不健全的法制環(huán)境。
由于我國目前正處于社會(huì)主義初級(jí)階段,民主法制建設(shè)尚待進(jìn)一步健全,法律在現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中的嚴(yán)肅性較差,執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等現(xiàn)象和特權(quán)觀念還在一定程度和范圍內(nèi)存在。大學(xué)生處于世界觀、人生觀、價(jià)值觀的成型成熟期,對(duì)外界信息吸收能力強(qiáng)、反應(yīng)周期短,嚴(yán)肅性較差的現(xiàn)實(shí)社會(huì)法制環(huán)境對(duì)他們還相當(dāng)薄弱的法律素養(yǎng)的消解作用也十分明顯。
基于此,提高大學(xué)生法律素養(yǎng)的主要途徑是: 首先,高校法律教育要回歸重在素養(yǎng)的本位。即教育和人事部門必須努力破除就業(yè)至上的評(píng)價(jià)體制,要科學(xué)定位就業(yè)與學(xué)業(yè)、知識(shí)與素養(yǎng)的關(guān)系,重建就業(yè)與學(xué)業(yè)并重、學(xué)業(yè)優(yōu)先,知識(shí)與素養(yǎng)并舉、素養(yǎng)優(yōu)先的評(píng)價(jià)體系。
高校不可隨波逐流,應(yīng)堅(jiān)持獨(dú)立的學(xué)術(shù)精神和辦學(xué)理念,消除學(xué)術(shù)泡沫,始終將素質(zhì)教育擺在首位,高度重視包括法律在內(nèi)的各種素養(yǎng)的培養(yǎng)和提高。在法律教育內(nèi)容的安排上,要更加注重與哲學(xué)、史學(xué)及其他人文和自然學(xué)科知識(shí)的融合,更加注重從人類社會(huì)文明發(fā)展規(guī)律的層面來解讀法治文明和法的精神,將法律至上等法的原則融化在大學(xué)生的世界觀和方法論之中,內(nèi)化為一種素養(yǎng)。
其次,法律文明要對(duì)行為習(xí)慣起到培育作用。知識(shí)內(nèi)化為素養(yǎng)要經(jīng)歷一個(gè)不斷積累、逐漸形成行為習(xí)慣,由自在轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X的過程。
因此,提高法律素養(yǎng)要重視法律文明建設(shè),大力加強(qiáng)法制宣傳,注意借鑒世界先進(jìn)的法治文明成果和優(yōu)良的法的傳統(tǒng),努力營(yíng)造有益的法治文明氛圍,促進(jìn)法律知識(shí)與法治文明的相互滲透與融合,促使當(dāng)代大學(xué)生養(yǎng)成包含法律素養(yǎng)的思維方式和行為習(xí)慣。 再次,法律環(huán)境要形成無所不在的外部約束。
法律素養(yǎng)的形成并不是封閉的、單向的,而是開放的、交互式的。大學(xué)生法律素養(yǎng)的形成與整個(gè)社會(huì)的法律環(huán)境有著十分重要的關(guān)聯(lián)。
為此,一要努力優(yōu)化法律環(huán)境,有法必依,切實(shí)維護(hù)法律尊嚴(yán);二要十分注重法律在現(xiàn)實(shí)生活中的運(yùn)行,真正做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,不屈服于特權(quán),努力消除司法腐敗。以此,讓大學(xué)生在現(xiàn)實(shí)生活中真切感受到法律權(quán)限內(nèi)自由自在、超越法律必受制裁的外部約束。
貫徹依法治國方針,建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,關(guān)鍵在于廣大人民群眾法律素養(yǎng)的普遍提高。黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)的具體執(zhí)行者,是依法行政的主體。
因此,要真正地貫徹依法治國、依法行政方略,就必須使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部確立法律意識(shí),掌握必要的法律知識(shí),通曉用法途徑,從而不斷提高自身的法律素養(yǎng),切實(shí)做到依法決策、依法行政、依法管理。 不斷提高法律素養(yǎng)是黨中央在新形勢(shì)下為加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)而對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提出的新要求。
新時(shí)期,領(lǐng)導(dǎo)干部在領(lǐng)導(dǎo)對(duì)象、領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)容、領(lǐng)導(dǎo)原則、領(lǐng)導(dǎo)手段、領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)、領(lǐng)導(dǎo)方法等方面面臨著諸多變化,但歸根結(jié)底是民主法制建設(shè)方面由人治向法治的轉(zhuǎn)變。適應(yīng)形勢(shì)要求,實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)變,是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部面臨的新課題。
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