資管新機構(gòu)，增值稅能否簡易征收？

近日，中國人民銀行、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會、中國證券監(jiān)督管理委員會和國家外匯管理局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范金融機構(gòu)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見》（銀發(fā)〔2018〕106號，以下簡稱《意見》），進一步規(guī)范金融機構(gòu)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)，并談及了一種新的資管機構(gòu)——金融資產(chǎn)投資公司。由此引發(fā)一個新問題：這個新的資管產(chǎn)品管理人能否按照3%的征收率繳納增值稅？

根據(jù)目前的理解，金融資產(chǎn)投資公司定位為市場化債轉(zhuǎn)股的實施機構(gòu)，主要從事債轉(zhuǎn)股及其相關(guān)配套支持業(yè)務(wù)。經(jīng)監(jiān)管部門批準(zhǔn)，實施機構(gòu)可以依法、依規(guī)面向合格社會投資者募集資金用于實施債轉(zhuǎn)股，可以對自有資金和募集資金開展必要的投資管理。

繼今年1月國家發(fā)改委和央行等7部委發(fā)出《關(guān)于市場化銀行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)實施中有關(guān)具體政策問題的通知》后，2月7日，國務(wù)院常務(wù)會議再次提出部署市場化債轉(zhuǎn)股措施，鼓勵符合條件的銀行、保險機構(gòu)新設(shè)債轉(zhuǎn)股實施機構(gòu)?？梢姡S著市場化債轉(zhuǎn)股步伐加快，越來越多的金融資產(chǎn)投資公司，作為與銀行、信托、證券期貨、保險資管機構(gòu)并列的一類資管產(chǎn)品受托機構(gòu)，出現(xiàn)在公眾面前。

然而，金融資產(chǎn)投資公司作為躋身于資管新規(guī)的新面孔，在增值稅管理上尚未有配套規(guī)定。目前我國的增值稅制度中對于資管產(chǎn)品及其管理人采取列舉方式?！敦斦?、稅務(wù)總局關(guān)于資管產(chǎn)品增值稅有關(guān)問題的通知》（財稅〔2017〕56號，以下簡稱56號文件）規(guī)定，資管產(chǎn)品管理人運營資管產(chǎn)品過程中發(fā)生的增值稅應(yīng)稅行為，暫適用簡易計稅方法，按照3%的征收率繳納增值稅，同時還列舉了資管產(chǎn)品管理人的范圍。

從各地稅務(wù)機關(guān)執(zhí)法口徑來看，鑒于稅收執(zhí)法風(fēng)險較大，多數(shù)稅務(wù)機關(guān)對于稅法規(guī)定范圍以外的資管產(chǎn)品管理人普遍不予認(rèn)可。金融資產(chǎn)投資公司并不在56號文件列舉的資管產(chǎn)品管理人范圍內(nèi)。但是，金融資產(chǎn)投資公司是“一行兩會”認(rèn)可的金融機構(gòu)和資管產(chǎn)品管理人，且56號文件對此有一個兜底條款：財政部和國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他資管產(chǎn)品管理人及資管產(chǎn)品。

在此，筆者建議新成立的金融資產(chǎn)投資公司積極與稅務(wù)機關(guān)溝通。如果確實存在符合監(jiān)管部門規(guī)定的資管業(yè)務(wù)，應(yīng)積極與稅務(wù)機關(guān)溝通簡易計稅的適用，應(yīng)稅行為按3%的征收率簡易計稅；如果無法適用，則須實行一般計稅，按照6%的稅率繳納增值稅，資管業(yè)務(wù)的稅負(fù)成本會有所增加。

（來源：中國稅務(wù)報）