2019年2月25日,經(jīng)中江縣司法局黨組研究通過,印發(fā)了中江縣司法局《2019年加強(qiáng)和改進(jìn)“一村(社區(qū))一法律顧問”工作的通知》,進(jìn)一步完善了中江縣“村(社區(qū))法律顧問”制度。
一、明確村(社區(qū))法律顧問工作職責(zé)
推進(jìn)“村(社區(qū))法律顧問團(tuán)”工作,是落實(shí)全面推進(jìn)依法治國(guó)要求的具體措施,是充分發(fā)揮公共法律服務(wù)平臺(tái)功能作用的重要保障,由此可見建立、完善村(社區(qū))法律顧問制度是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要的。那么村(社區(qū))法律顧問到村開展工作主要做哪些事呢?一是幫助村民解答日常生產(chǎn)生活中遇到的法律問題,提供專業(yè)法律意見,引導(dǎo)村(社區(qū))群眾依法、理性反映訴求,按法律途徑維護(hù)合法權(quán)益。二是接受村民、居民委托,代為起草、修改有關(guān)法律文書和參與訴訟活動(dòng)。三是開展法治宣傳活動(dòng)。四是協(xié)助村(社區(qū))人民調(diào)解委員會(huì)開展的糾紛調(diào)處工作提供可行性意見。五是協(xié)助村(社區(qū))起草、審核、修訂村規(guī)民約和其他管理規(guī)定,為村民土地征用補(bǔ)償安置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市建設(shè)拆遷、環(huán)境治理保護(hù)等村(社區(qū))治理重大決策提供法律意見等。六是引導(dǎo)村民委員會(huì)、社區(qū)居民委員會(huì)轄區(qū)內(nèi)貧弱困難群眾依照法律規(guī)定和縣法律援助政策獲得法律援助。
二、村(社區(qū))法律顧問應(yīng)該如何開展工作
既然通過建立完善村(社區(qū))法律顧問制度,能為村(社區(qū))提供法律服務(wù)和法律保障,也將有效增強(qiáng)群眾依法辦事和合法維權(quán)的意識(shí)和能力,積極推進(jìn)基層社會(huì)治理法治化進(jìn)程。那么村(社區(qū))法律顧問是怎么開展工作呢?新印發(fā)的村(社區(qū))法律顧問通知明確規(guī)定了,村(社區(qū))法律顧問每季度至少到所聯(lián)系村(社區(qū))1次或累計(jì)服務(wù)8小時(shí),每季度至少舉辦1次法治講座,法律顧問所在律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所每年至少組織1次大型法律服務(wù)進(jìn)村(社區(qū))活動(dòng)。同時(shí)法律顧問在接到村(社區(qū))具體法律服務(wù)需求后,需在2個(gè)工作日內(nèi)提供服務(wù);還要隨時(shí)注意收集整理可能引發(fā)群體性事件或大規(guī)模上訪事件的矛盾糾紛信息,有情況及時(shí)上報(bào)所在地司法所,為掌控社會(huì)矛盾動(dòng)態(tài)提供參考;對(duì)可能影響社會(huì)和諧穩(wěn)定或涉及村(社區(qū))“兩委”、群眾重大利益的事情,應(yīng)及時(shí)向縣司法局和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告,并到場(chǎng)或通過其他方式提出法律意見。對(duì)于村(社區(qū))組織和群眾的電話或電子郵件等方式的法律咨詢,一般應(yīng)及時(shí)予以解答,疑難問題不超過2個(gè)工作日答復(fù)。
三、如何檢查考核獎(jiǎng)懲
自2018年公共法律服務(wù)體系建設(shè)推進(jìn)以來,縣局就非常重視“村(社區(qū))法律顧問”建設(shè),為充分發(fā)揮公共法律服務(wù)平臺(tái)功能作用為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù),縣局當(dāng)然不會(huì)讓此項(xiàng)工作流于形式,因此新印發(fā)的《通知》,明確規(guī)定了對(duì)村(社區(qū))法律顧問檢查考核獎(jiǎng)懲的程序。村(社區(qū))法律顧問今年開展工作將實(shí)行百分制考核方式??己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、合格和不合格三個(gè)等次,考核得分90分以上的顧問可以評(píng)為優(yōu)秀,60分以上(含60分)為合格,60分以下為不合格。對(duì)做的好的法律顧問今年將給予一定物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì),解決一定的交通費(fèi),做的不好的法律顧問責(zé)令其限時(shí)整改,整改不到位的,取消其擔(dān)任相應(yīng)村(社區(qū))法律顧問的資格。同時(shí)將采取每季度聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所對(duì)村(社區(qū))法律顧問工作情況進(jìn)行檢查的方式,通過檢查資料、實(shí)地查看、聽取村(居)委會(huì)和群眾意見等形式,及時(shí)發(fā)現(xiàn)村(社區(qū))法律顧問團(tuán)工作中存在的問題,提出改進(jìn)意見和建議。檢查和評(píng)價(jià)的結(jié)果,將在縣內(nèi)范圍公布,并通報(bào)至律師事務(wù)所、法律服務(wù)所。服務(wù)時(shí)間、內(nèi)容、質(zhì)量達(dá)不到要求的,有違反執(zhí)業(yè)紀(jì)律行為的,由縣司法局處理或及時(shí)向市司法局或市律協(xié)提出行政處罰或行業(yè)處分建議。
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