關(guān)于食品安全的法律法規(guī)主要有:食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估;食品安全標(biāo)準(zhǔn);食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);食品檢驗(yàn);食品進(jìn)出口;食品安全事故處置;監(jiān)督管理;法律責(zé)任。
食品,指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物品,但是不包括以治療為目的的物品。食品安全,指食品無(wú)毒、無(wú)害,符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求,對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。
預(yù)包裝食品,指預(yù)先定量包裝或者制作在包裝材料、容器中的食品。食品添加劑,指為改善食品品質(zhì)和色、香、味以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品中的人工合成或者天然物質(zhì),包括營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑。
擴(kuò)展資料:
《中華人民共和國(guó)食品安全法》是為保證食品安全,保障公眾身體健康和生命安全制定,2015年4月24日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議修訂通過(guò),自2015年10月1日起施行。
現(xiàn)行《中華人民共和國(guó)食品安全法》于2018年12月29日修正。
參考資料:百度百科-中華人民共和國(guó)食品安全法
《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《商標(biāo)法》、《廣告法》。
1.《食品安全法》與《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》。該辦法是工商行政管理機(jī)關(guān)在查處取締食品無(wú)照經(jīng)營(yíng)時(shí)使用最多的,《食品安全法》實(shí)施后,對(duì)無(wú)證照經(jīng)營(yíng)食品的,工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)適用該法查處。對(duì)應(yīng)該取得食品生產(chǎn)許可證、餐飲服務(wù)許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,可以移交給相關(guān)部門處理。對(duì)舉報(bào)的確需工商行政管理機(jī)關(guān)查辦,應(yīng)適用《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》。
2.《食品安全法》與《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》。該條例是2008年10月9日公布并實(shí)施的行政法規(guī),是專門針對(duì)乳品質(zhì)量安全制定的。因此,對(duì)該條例中有明確罰則的,可以使用該條例,而對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者的法定義務(wù)《食品安全法》中有明確規(guī)定,且有罰則的,應(yīng)適用《食品安全法》。
3.《食品安全法》與《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的特別規(guī)定》。該規(guī)定是在特定時(shí)期出臺(tái)的行政法規(guī),在《食品安全法》未出臺(tái)前發(fā)揮了重要作用,《食品安全法》實(shí)施后,凡是該法有明確規(guī)定,應(yīng)適用《食品安全法》。
食品安全法是基于食品衛(wèi)生安全法基礎(chǔ)上編制的法律。
新的《食品安全法》在原有《食品衛(wèi)生法》的基礎(chǔ)上更加完備。其中一個(gè)原因眾所周知,跟三鹿奶粉事件有關(guān)系. 監(jiān)管“打架”,凸顯安全難題近年來(lái),一連串的食品安全衛(wèi)生事件,讓人們面對(duì)餐桌,心懷疑慮,難以動(dòng)筷。
中國(guó)食品出口也因此遭遇了一些國(guó)家設(shè)置的“綠色壁壘”。 這種情況的發(fā)生,食品安全衛(wèi)生領(lǐng)域的監(jiān)管“打架”難辭其咎: ——“立法打架”。
近20部法律、近40部行政法規(guī)、近150部部門規(guī)章,我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)中涉及食品安全的不可謂不多,但沒(méi)有形成對(duì)食品安全的有效監(jiān)管,反而在許多方面造成了“打架”現(xiàn)象。如,對(duì)市場(chǎng)上發(fā)現(xiàn)的未經(jīng)檢驗(yàn)的動(dòng)物產(chǎn)品,動(dòng)物防疫法與食品衛(wèi)生法處理的規(guī)定就不一致。
——“機(jī)構(gòu)打架”。農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商、衛(wèi)生、藥監(jiān)、商業(yè)……我國(guó)承擔(dān)食品衛(wèi)生或食品質(zhì)量管理職責(zé)的部門有近10個(gè)。
“機(jī)構(gòu)云集”增加了政府對(duì)食品安全工作的管理難度。多個(gè)部門監(jiān)管一個(gè)方面的事務(wù)往往需要政府協(xié)調(diào),提高了管理成本,降低了管理效率。
——“管理打架”。職能交叉、多頭食品安全執(zhí)法檢查的現(xiàn)象大量存在。
多部門組織開(kāi)展食品監(jiān)督檢查,浪費(fèi)了國(guó)家有限的公共資源,無(wú)端增加了納稅人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),引起社會(huì)不滿。 ——“標(biāo)準(zhǔn)打架”。
截至目前,我國(guó)共清理涉及可食用農(nóng)產(chǎn)品、加工食品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)1817項(xiàng),廢止國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)208項(xiàng);清理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2588項(xiàng),廢止323項(xiàng)。此外,還有大量的地方標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)……標(biāo)準(zhǔn)交叉、重復(fù),讓企業(yè)感到無(wú)所適從。
種種“打架”,造成了食品安全領(lǐng)域的監(jiān)管混亂,出現(xiàn)“六七個(gè)部門管不住一頭豬”、“十幾個(gè)部門管不了一桌菜”的怪現(xiàn)象,急需立法來(lái)規(guī)范調(diào)整。 人們迫切希望能有一部統(tǒng)一的法律來(lái)保障“從農(nóng)田到餐桌”的安全。
究竟是修改現(xiàn)有的食品衛(wèi)生法,還是制定新的食品安全法? 一些專家學(xué)者認(rèn)為,食品衛(wèi)生法在保證我國(guó)食品安全衛(wèi)生方面起到了相當(dāng)重要的作用,盡管有很多不足,但是還是修改食品衛(wèi)生法比較好。理由:一、修改食品衛(wèi)生法可以和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量法互相銜接。
二、從專業(yè)的角度來(lái)講,食品安全和食品衛(wèi)生沒(méi)有什么區(qū)別。假如不考慮食品供應(yīng)方面的安全因素,按照世界衛(wèi)生組織對(duì)食品安全的定義,食品衛(wèi)生和食品安全是同一個(gè)意思,關(guān)鍵是要正確全面的界定食品衛(wèi)生的含義。
三、在我國(guó)現(xiàn)行體制下,制定一部新的法律并不很現(xiàn)實(shí)。這要求把舊的法廢除了。
廢除一部舊的法,不是一件容易的事。再者,由某一個(gè)部門來(lái)監(jiān)管整個(gè)食品安全在現(xiàn)行體制下也不太現(xiàn)實(shí)。
例如,食品藥品監(jiān)管局是一個(gè)副部級(jí)單位,如果由副部級(jí)單位牽頭來(lái)協(xié)調(diào)正部級(jí)單位的話,實(shí)踐中有一定困難。答案很明確:應(yīng)該用食品安全法來(lái)統(tǒng)籌食品安全問(wèn)題。
她列出三條理由: ——食品衛(wèi)生只是食品安全的一個(gè)部分。從橫向來(lái)看,安全包括衛(wèi)生、質(zhì)量,比如前幾年發(fā)生的“毒奶粉”事件,奶粉本身不存在衛(wèi)生問(wèn)題,卻存在質(zhì)量問(wèn)題。
這種情況,食品衛(wèi)生法無(wú)法涵蓋??v向來(lái)看,安全包括種植、養(yǎng)殖、加工、包裝、貯藏、運(yùn)輸、銷售、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié),其中相當(dāng)多的環(huán)節(jié)都是食品衛(wèi)生法“鞭長(zhǎng)莫及”的; ——用“安全”的概念來(lái)全面統(tǒng)籌,有利于減少矛盾。
用整體的安全來(lái)完善監(jiān)督機(jī)制,有利于建立一步到位的合理的監(jiān)督機(jī)制。 ——衛(wèi)生部門醫(yī)療保障的任務(wù)已經(jīng)相當(dāng)繁重,監(jiān)管像食品安全這么重要、復(fù)雜而工作量又相當(dāng)大的工作,是否有精力和人力? 大家較一致的看法是,食品衛(wèi)生法所調(diào)整的范圍過(guò)于狹窄,僅對(duì)食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)階段發(fā)生的食品安全衛(wèi)生問(wèn)題進(jìn)行規(guī)定。
而食品安全概念能夠涵蓋從農(nóng)田到餐桌的全過(guò)程。 許多專家認(rèn)為,衛(wèi)生問(wèn)題只是食品安全的一小部分,與其修改食品衛(wèi)生法,不如在食品安全法上多下功夫,把衛(wèi)生涵蓋在里面。
這似乎正在成為一種主流的意見(jiàn)。 廢舊立新,權(quán)責(zé)必須明確 在贊成立食品安全法的各方看來(lái),食品安全法應(yīng)該是一部基本法,而不是局部的法律。
建立科學(xué)、合理、高效的食品安全監(jiān)管體制、解決監(jiān)管“打架”問(wèn)題,則應(yīng)該是立法的核心和基礎(chǔ)。 要制定食品安全法,就必須把食品安全明確為立法的整體性目的。
在監(jiān)管方面,可以借鑒國(guó)外有效的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn),使我國(guó)現(xiàn)行的“分段管理為主、品種管理為輔”的體制逐漸向“品種管理為主、分段管理為輔”的體制轉(zhuǎn)變,對(duì)食品安全重點(diǎn)領(lǐng)域,由一個(gè)部門一竿子管到底,建立起責(zé)任明確、賞罰分明、權(quán)責(zé)利相一致的監(jiān)管制度。 同時(shí)“守法成本高,違法成本低”的局面必須改變。
此外,食品安全信息的發(fā)布一定要及時(shí)規(guī)范,亂發(fā)布或發(fā)布不科學(xué),可能會(huì)對(duì)許多產(chǎn)業(yè)造成毀滅性打擊。 有專家認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)從法律上確立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度、統(tǒng)一的食品安全標(biāo)準(zhǔn)制度、食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的管理制度、食品安全信息統(tǒng)一發(fā)布制度及食品安全事故的醫(yī)學(xué)調(diào)查和事故責(zé)任的調(diào)查處理制度.希望答案對(duì)樓主有幫助。
第一條為保證食品安全,保障公眾身體健康和生命安全,制定本法。
第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事下列活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守本法:(一)食品生產(chǎn)和加工(以下稱食品生產(chǎn)),食品流通和餐飲服務(wù)(以下稱食品經(jīng)營(yíng)); (二)食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng); (三)用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備 (以下稱食品相 (四)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者使用食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品; (五)對(duì)食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的安全管理。 供食用的源于農(nóng)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品(以下稱食用農(nóng)產(chǎn)品)的質(zhì)量安全管理,遵守農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量 安全法的規(guī)定。
但是,制定有關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、公布食用農(nóng)產(chǎn)品安全有關(guān)信息, 應(yīng)當(dāng)遵守本法的有關(guān)規(guī)定。 第三條食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生嚴(yán)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),對(duì)社 會(huì)和公眾負(fù)責(zé),保證食品安全,接受社會(huì)監(jiān)督,承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。
第四條國(guó)務(wù)院設(shè)立食品安全委員會(huì),其工作職責(zé)由國(guó)務(wù)院規(guī)定。 國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé),負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、食品安全標(biāo) 準(zhǔn)制定、食品安全信息公布、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗(yàn)規(guī)范的制定,組織查處食 品安全重大事故。
國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理邵門依照本法和國(guó)務(wù)院規(guī)定的 職責(zé),分別對(duì)食品生產(chǎn)、食品流通、餐館服務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。 第五條縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān) 督管理工作,建立健全食品安全全程監(jiān)督管理的工作機(jī)制;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮食品安全突發(fā)事 件應(yīng)地工作;完善、落實(shí)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制,對(duì)食品安全監(jiān)督管理部門進(jìn)行評(píng)議、考 核。
縣級(jí)以上地方人民政府依照本法和國(guó)務(wù)院的規(guī)定確定本級(jí)衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān) 督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門的食品安全監(jiān)督管理職責(zé)。有關(guān)部門在各自職責(zé) 范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作。
上級(jí)人民政府所屬部門在下級(jí)行政區(qū) 域設(shè)置的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在所在地人民政府的統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)下,依法做好食品安全監(jiān)督管理工作。 第六條縣級(jí)以上衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理 部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通、密切配合,按照各自職責(zé)分工,依法行使職權(quán),承擔(dān)責(zé)任。
第七條食品行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律,引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),推動(dòng)行 業(yè)誠(chéng)信建設(shè),宣傳、普及食品安全知識(shí)。 第八條國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、基層群眾性自治組織開(kāi)展食品安全法律、法規(guī)以及食品安 全標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)的普及工作,倡導(dǎo)健康的飲食方式,增強(qiáng)消費(fèi)者食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)的公益宣傳,并對(duì)違反本法 的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。 第九條國(guó)家鼓勵(lì)和支持開(kāi)展與食品安全有關(guān)的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究,鼓勵(lì)和支持食品 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為提高食品安全水平采用先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理規(guī)范。
第十條任何組織或者個(gè)人有權(quán)舉報(bào)食品生產(chǎn)經(jīng)雷中違反本法的行為,有權(quán)向有關(guān)部門 了解食品安全信息,對(duì)食品安全監(jiān)督管理工作提出意見(jiàn)和建議。第二章食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估 第十一條國(guó)家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度,對(duì)食源性疾病、食品污染以及食品中的有 害因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定、實(shí)施國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃。省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門根據(jù)國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃,結(jié)合本行政區(qū)域的 具體情況.組織制定、實(shí)施本行政區(qū)域的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案。
第十二條國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理等有關(guān) 部門獲知有關(guān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息后,應(yīng)當(dāng)立即向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門通報(bào)。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門會(huì)同有關(guān)部門對(duì)信息核實(shí)后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃。
第十三條國(guó)家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度,對(duì)食品、食品添加劑中生物性、化學(xué)性和 物理性危害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。 國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,成立由醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、食品、營(yíng)養(yǎng) 等方面的專家組成的食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
對(duì)農(nóng)藥、肥料、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑、獸藥、飼料和飼料添加劑等的安全性評(píng)估,應(yīng)當(dāng)有食品安 全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)的專家參加。 食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)運(yùn)用科學(xué)方法。
根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息、科學(xué)數(shù)據(jù)以及其他 有關(guān)信息進(jìn)行。 第十四條國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門通過(guò)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)或者接到舉報(bào)發(fā)現(xiàn)食品可能存 在安全隱患的,應(yīng)當(dāng)立即組織進(jìn)行檢驗(yàn)和食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
第十五條國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理等有關(guān) 部門應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門提出食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的建議,并提供有關(guān)信息和資料。 國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國(guó)務(wù)院有關(guān)部門通報(bào)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果。
第十六條食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果是制定、修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)食品安全實(shí)施監(jiān)督管 理的科學(xué)依據(jù)。 食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果得出食品不安全結(jié)論的,國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國(guó)家 食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)立即采取相應(yīng)措施,確保該食品。
食品安全法是基于食品衛(wèi)生安全法基礎(chǔ)上編制的法律。
新的《食品安全法》在原有《食品衛(wèi)生法》的基礎(chǔ)上更加完備。其中一個(gè)原因眾所周知,跟三鹿奶粉事件有關(guān)系. 監(jiān)管“打架”,凸顯安全難題近年來(lái),一連串的食品安全衛(wèi)生事件,讓人們面對(duì)餐桌,心懷疑慮,難以動(dòng)筷。
中國(guó)食品出口也因此遭遇了一些國(guó)家設(shè)置的“綠色壁壘”。 這種情況的發(fā)生,食品安全衛(wèi)生領(lǐng)域的監(jiān)管“打架”難辭其咎: ——“立法打架”。
近20部法律、近40部行政法規(guī)、近150部部門規(guī)章,我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)中涉及食品安全的不可謂不多,但沒(méi)有形成對(duì)食品安全的有效監(jiān)管,反而在許多方面造成了“打架”現(xiàn)象。如,對(duì)市場(chǎng)上發(fā)現(xiàn)的未經(jīng)檢驗(yàn)的動(dòng)物產(chǎn)品,動(dòng)物防疫法與食品衛(wèi)生法處理的規(guī)定就不一致。
——“機(jī)構(gòu)打架”。農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商、衛(wèi)生、藥監(jiān)、商業(yè)……我國(guó)承擔(dān)食品衛(wèi)生或食品質(zhì)量管理職責(zé)的部門有近10個(gè)。
“機(jī)構(gòu)云集”增加了政府對(duì)食品安全工作的管理難度。多個(gè)部門監(jiān)管一個(gè)方面的事務(wù)往往需要政府協(xié)調(diào),提高了管理成本,降低了管理效率。
——“管理打架”。職能交叉、多頭食品安全執(zhí)法檢查的現(xiàn)象大量存在。
多部門組織開(kāi)展食品監(jiān)督檢查,浪費(fèi)了國(guó)家有限的公共資源,無(wú)端增加了納稅人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),引起社會(huì)不滿。 ——“標(biāo)準(zhǔn)打架”。
截至目前,我國(guó)共清理涉及可食用農(nóng)產(chǎn)品、加工食品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)1817項(xiàng),廢止國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)208項(xiàng);清理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2588項(xiàng),廢止323項(xiàng)。此外,還有大量的地方標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)……標(biāo)準(zhǔn)交叉、重復(fù),讓企業(yè)感到無(wú)所適從。
種種“打架”,造成了食品安全領(lǐng)域的監(jiān)管混亂,出現(xiàn)“六七個(gè)部門管不住一頭豬”、“十幾個(gè)部門管不了一桌菜”的怪現(xiàn)象,急需立法來(lái)規(guī)范調(diào)整。 人們迫切希望能有一部統(tǒng)一的法律來(lái)保障“從農(nóng)田到餐桌”的安全。
究竟是修改現(xiàn)有的食品衛(wèi)生法,還是制定新的食品安全法? 一些專家學(xué)者認(rèn)為,食品衛(wèi)生法在保證我國(guó)食品安全衛(wèi)生方面起到了相當(dāng)重要的作用,盡管有很多不足,但是還是修改食品衛(wèi)生法比較好。理由:一、修改食品衛(wèi)生法可以和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量法互相銜接。
二、從專業(yè)的角度來(lái)講,食品安全和食品衛(wèi)生沒(méi)有什么區(qū)別。假如不考慮食品供應(yīng)方面的安全因素,按照世界衛(wèi)生組織對(duì)食品安全的定義,食品衛(wèi)生和食品安全是同一個(gè)意思,關(guān)鍵是要正確全面的界定食品衛(wèi)生的含義。
三、在我國(guó)現(xiàn)行體制下,制定一部新的法律并不很現(xiàn)實(shí)。這要求把舊的法廢除了。
廢除一部舊的法,不是一件容易的事。再者,由某一個(gè)部門來(lái)監(jiān)管整個(gè)食品安全在現(xiàn)行體制下也不太現(xiàn)實(shí)。
例如,食品藥品監(jiān)管局是一個(gè)副部級(jí)單位,如果由副部級(jí)單位牽頭來(lái)協(xié)調(diào)正部級(jí)單位的話,實(shí)踐中有一定困難。答案很明確:應(yīng)該用食品安全法來(lái)統(tǒng)籌食品安全問(wèn)題。
她列出三條理由: ——食品衛(wèi)生只是食品安全的一個(gè)部分。從橫向來(lái)看,安全包括衛(wèi)生、質(zhì)量,比如前幾年發(fā)生的“毒奶粉”事件,奶粉本身不存在衛(wèi)生問(wèn)題,卻存在質(zhì)量問(wèn)題。
這種情況,食品衛(wèi)生法無(wú)法涵蓋??v向來(lái)看,安全包括種植、養(yǎng)殖、加工、包裝、貯藏、運(yùn)輸、銷售、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié),其中相當(dāng)多的環(huán)節(jié)都是食品衛(wèi)生法“鞭長(zhǎng)莫及”的; ——用“安全”的概念來(lái)全面統(tǒng)籌,有利于減少矛盾。
用整體的安全來(lái)完善監(jiān)督機(jī)制,有利于建立一步到位的合理的監(jiān)督機(jī)制。 ——衛(wèi)生部門醫(yī)療保障的任務(wù)已經(jīng)相當(dāng)繁重,監(jiān)管像食品安全這么重要、復(fù)雜而工作量又相當(dāng)大的工作,是否有精力和人力? 大家較一致的看法是,食品衛(wèi)生法所調(diào)整的范圍過(guò)于狹窄,僅對(duì)食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)階段發(fā)生的食品安全衛(wèi)生問(wèn)題進(jìn)行規(guī)定。
而食品安全概念能夠涵蓋從農(nóng)田到餐桌的全過(guò)程。 許多專家認(rèn)為,衛(wèi)生問(wèn)題只是食品安全的一小部分,與其修改食品衛(wèi)生法,不如在食品安全法上多下功夫,把衛(wèi)生涵蓋在里面。
這似乎正在成為一種主流的意見(jiàn)。 廢舊立新,權(quán)責(zé)必須明確 在贊成立食品安全法的各方看來(lái),食品安全法應(yīng)該是一部基本法,而不是局部的法律。
建立科學(xué)、合理、高效的食品安全監(jiān)管體制、解決監(jiān)管“打架”問(wèn)題,則應(yīng)該是立法的核心和基礎(chǔ)。 要制定食品安全法,就必須把食品安全明確為立法的整體性目的。
在監(jiān)管方面,可以借鑒國(guó)外有效的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn),使我國(guó)現(xiàn)行的“分段管理為主、品種管理為輔”的體制逐漸向“品種管理為主、分段管理為輔”的體制轉(zhuǎn)變,對(duì)食品安全重點(diǎn)領(lǐng)域,由一個(gè)部門一竿子管到底,建立起責(zé)任明確、賞罰分明、權(quán)責(zé)利相一致的監(jiān)管制度。 同時(shí)“守法成本高,違法成本低”的局面必須改變。
此外,食品安全信息的發(fā)布一定要及時(shí)規(guī)范,亂發(fā)布或發(fā)布不科學(xué),可能會(huì)對(duì)許多產(chǎn)業(yè)造成毀滅性打擊。 有專家認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)從法律上確立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度、統(tǒng)一的食品安全標(biāo)準(zhǔn)制度、食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的管理制度、食品安全信息統(tǒng)一發(fā)布制度及食品安全事故的醫(yī)學(xué)調(diào)查和事故責(zé)任的調(diào)查處理制度.希望答案對(duì)樓主有幫助。
一、《食品安全法》總則中,通過(guò)法律的級(jí)別給了分段管理一個(gè)明確的身份和職權(quán)范圍,除原有農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、食藥等部門外,還出現(xiàn)了一個(gè)新的機(jī)構(gòu)――國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì),以前的工作中,無(wú)論是食藥還是工商,在行使協(xié)調(diào)的權(quán)力時(shí),由于各部門之間缺乏統(tǒng)一的上級(jí)部門,會(huì)遇到各式各樣的阻力,這個(gè)機(jī)構(gòu)的建立,可以避免以前出現(xiàn)的“協(xié)調(diào)不動(dòng)”的情況。
在《食品安全法》中,不僅要求縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作,更賦予對(duì)食品安全監(jiān)督管理部門進(jìn)行評(píng)議、考核的權(quán)力。相當(dāng)一部分監(jiān)管機(jī)構(gòu)是垂直管理的體系,每年的工作不接受地方政府的考核,這次通過(guò)法律明確了地方政府的職責(zé),使地方政府真正有了行使權(quán)力的依據(jù),加大了對(duì)垂直管理監(jiān)管機(jī)構(gòu)的約束力。
二、《食品安全法》與《食品衛(wèi)生法》比較,食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估章節(jié)是新增的,這個(gè)章節(jié)體現(xiàn)了預(yù)防為主的思想,吸取了幾次影響極大的食品安全事故的教訓(xùn),把監(jiān)管前置,及早動(dòng)手,盡量將隱患消除在萌芽階段。 三、《食品安全法》食品安全標(biāo)準(zhǔn)的章節(jié)里,明確提出了安全標(biāo)準(zhǔn)由衛(wèi)生部制定,并整合原有各類標(biāo)準(zhǔn),使以前五花八門的各類標(biāo)準(zhǔn)有了統(tǒng)一的標(biāo)簽,可以說(shuō)是本次立法中一個(gè)亮點(diǎn)。
四、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的要求,是食品專業(yè)法的核心環(huán)節(jié),這部法律的可執(zhí)行性和完善程度會(huì)在這當(dāng)中體現(xiàn)出來(lái)。 《食品安全法》第二十七條對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提出了要求,和《食品衛(wèi)生法》第八條相比,《食品安全法》盡管制定了對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的要求,但是在這部法律中卻沒(méi)有相應(yīng)的罰則,使這部分的執(zhí)法缺乏強(qiáng)制力,呼吁盡快通過(guò)制定實(shí)施細(xì)則來(lái)彌補(bǔ),否則監(jiān)管在這一塊就會(huì)成為空談。
《食品安全法》第二十八條對(duì)禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品提出了要求,和《食品衛(wèi)生法》第九條相比,有兩點(diǎn)發(fā)生了重大變化,第一點(diǎn)變化在《食品安全法》中增加了“營(yíng)養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品”的要求,從這里能夠看到當(dāng)年“大頭娃”事件的影子,在《食品衛(wèi)生法》第六條的規(guī)定里有“食品應(yīng)當(dāng)無(wú)毒、無(wú)害,符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求,具有相應(yīng)的色、香、味等感官性狀”的要求,但實(shí)際未列入禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的范圍之內(nèi),通過(guò)一次事件,使國(guó)家認(rèn)識(shí)到了食品的營(yíng)養(yǎng)不足一樣會(huì)造成重大事故,因此有了這次的改變。第二點(diǎn)變化是,《食品衛(wèi)生法》第九條第(十)項(xiàng)規(guī)定的“為防病等特殊需要,國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府專門規(guī)定禁止出售的”在《食品安全法》里變成了“國(guó)家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品”,能夠制訂禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的權(quán)力被回收集中了,也意味著現(xiàn)行的一些地方性法規(guī)在6月1日之后將不再具有法律效力,只是在今后的工作中還需要進(jìn)一步明確“國(guó)家”這個(gè)概念,這種命令是由國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)來(lái)統(tǒng)一發(fā)布,還是各國(guó)務(wù)院下屬的國(guó)家級(jí)行政部門可以根據(jù)各自監(jiān)管環(huán)節(jié)來(lái)各自發(fā)布。
從業(yè)人員健康體檢方面的要求及處罰,《食品安全法》與《食品衛(wèi)生法》相比,有了較大的變化,在要求上,安全法去掉了衛(wèi)生法中“包括病原攜帶者”的講法,以乙型肝炎為例,在臨床醫(yī)學(xué)和預(yù)防醫(yī)學(xué)的不同角度講,是分為狹義和廣義兩種概念的,如果不能統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),那將給食品監(jiān)管帶來(lái)一定的隱患,。從罰則上看,《食品安全法》對(duì)沒(méi)有健康證明的行為沒(méi)有罰則,如果不能通過(guò)實(shí)施細(xì)則來(lái)彌補(bǔ),那么這方面的要求將是一紙空談。
《食品安全法》對(duì)索證的要求比《食品衛(wèi)生法》詳細(xì)了很多,有了明確的要求和罰則,可以說(shuō)這方面取得了重大的進(jìn)步,只是對(duì)保存的時(shí)限過(guò)于死板,2年的保存期是否過(guò)長(zhǎng)值得商榷,尤其是對(duì)于一些小型餐飲業(yè)來(lái)說(shuō)一年以前的進(jìn)貨記錄有多大的意義,只是接受檢查的擺設(shè)。 五、在食品檢驗(yàn)的規(guī)定中,接受幾次惡性事故的經(jīng)驗(yàn),明確規(guī)定了對(duì)食品不得免檢。
在日常的抽檢和檢測(cè)中,《食品衛(wèi)生法》規(guī)定的是無(wú)償采樣,說(shuō)法比較籠統(tǒng),而在《食品安全法》中明確了行政部門必須買樣,且不得向商家收取任何費(fèi)用,檢測(cè)所產(chǎn)生的費(fèi)用由行政部門承擔(dān)。這些發(fā)條的出臺(tái),一方面說(shuō)明政府在減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān),避免為增加收入多次采樣收取檢測(cè)費(fèi)用,另一方面意味著,如果財(cái)政撥款不足或地方政府經(jīng)濟(jì)水平較低的情況下,一些工作會(huì)受到影響,可能出現(xiàn)能不檢就不檢,能少檢就少檢的情況。
如何解決這個(gè)問(wèn)題,就不單單是行政部門能力范圍內(nèi)的了,需要更多的政策扶持。 六、在《食品安全法》內(nèi),專有一章對(duì)食品安全事故處置進(jìn)行了規(guī)定,與《食品衛(wèi)生法》相比,內(nèi)容多了很多,在法律層面規(guī)定了各級(jí)部門的職責(zé)和處理的程序,明確了CDC在處理這類事件中的職責(zé),解決了多年來(lái)由于衛(wèi)生監(jiān)督體制改革帶來(lái)的職責(zé)分工問(wèn)題。
在法律條文中,也明確了要進(jìn)行責(zé)任追究。在《食品安全法》的條文中,提出了“任何單位或者個(gè)人不得對(duì)食品安全事故隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào),不得毀滅有關(guān)證據(jù)”,并由對(duì)應(yīng)的罰則,只是在實(shí)際操作中,對(duì)于毀滅證據(jù)的認(rèn)定需要明確,例如:一家人在一個(gè)餐館用晚餐后,夜里開(kāi)始出現(xiàn)癥狀,一起到醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診,醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照要求上報(bào)。
有8個(gè)行政法規(guī),57條部門規(guī)章. 如: 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知 (國(guó)辦發(fā)〔2007〕57號(hào)) 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu): 《全國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○七年八月二十二日 全國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案 為解決當(dāng)前產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全方面存在的突出問(wèn)題,國(guó)務(wù)院決定現(xiàn)在起到今年底,在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治。 一、總體要求 通過(guò)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域的集中整治,建立健全從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后服務(wù)的工業(yè)品全過(guò)程監(jiān)管鏈條,建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費(fèi)的食品全過(guò)程監(jiān)管鏈條,建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全追溯體系和責(zé)任追究體系,建立覆蓋全社會(huì)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),把我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全提高到一個(gè)新的水平。
重點(diǎn)產(chǎn)品,是指食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、涉及人身健康和安全的產(chǎn)品,以及進(jìn)出口商品;重點(diǎn)單位,是指蔬菜生產(chǎn)基地,規(guī)模畜禽、水產(chǎn)品養(yǎng)殖場(chǎng),肉聯(lián)廠、屠宰場(chǎng),飼料加工廠,食品生產(chǎn)加工企業(yè)及小作坊,農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、生鮮產(chǎn)品超市、小食雜店、小型餐館,以及藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)等;重點(diǎn)區(qū)域,是指農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部,食品生產(chǎn)比較集中的區(qū)域,無(wú)證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題突出的區(qū)域,以及制假售假屢打不絕、反復(fù)發(fā)生的區(qū)域。 二、主要任務(wù)和工作目標(biāo) (一)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。
對(duì)農(nóng)業(yè)投入品使用、生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行整治;加強(qiáng)對(duì)種植養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留和“瘦肉精”、“孔雀石綠”、“硝基呋喃”、“氯霉素”等禁用、限用藥物殘留監(jiān)測(cè);查處生產(chǎn)、銷售、使用國(guó)家明令禁止的農(nóng)藥獸藥、飼料添加劑等違法行為;依法查處重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)市場(chǎng)生產(chǎn)銷售不符合法定要求的農(nóng)產(chǎn)品的行為,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的違法行為。到今年年底,全國(guó)大中城市的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)范圍;農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種植養(yǎng)殖場(chǎng)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)(場(chǎng))使用違禁農(nóng)藥獸藥和飼料添加劑問(wèn)題基本解決;蔬菜、畜禽、水產(chǎn)品農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)率及檢出率進(jìn)一步下降;杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷、對(duì)硫磷、甲基對(duì)硫磷、久效磷、磷胺等5種高毒農(nóng)藥。
(農(nóng)業(yè)部門牽頭) (二)生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全整治。對(duì)食品企業(yè)和小作坊依法進(jìn)行整治,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為;堅(jiān)決取締無(wú)衛(wèi)生許可證、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)食品生產(chǎn)許可證的非法生產(chǎn)加工企業(yè),嚴(yán)肅查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品等違法行為;加強(qiáng)對(duì)小作坊的監(jiān)管,全面推行產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書制度;嚴(yán)格食品市場(chǎng)準(zhǔn)入,組織開(kāi)展強(qiáng)制檢驗(yàn)和專項(xiàng)抽查,強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑備案制度。
到今年底,食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證;小作坊100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書;徹底解決縣城以上城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和城鄉(xiāng)結(jié)合部嬰幼兒配方乳粉等16類食品無(wú)證照生產(chǎn)加工的問(wèn)題。(質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門牽頭) (三)流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治。
嚴(yán)格食品經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入,落實(shí)食品質(zhì)量市場(chǎng)準(zhǔn)入、交易和退市的各項(xiàng)制度。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品進(jìn)貨渠道和農(nóng)村集市的管理,落實(shí)區(qū)域監(jiān)管責(zé)任;加大市場(chǎng)監(jiān)管力度,嚴(yán)厲查處食品批發(fā)市場(chǎng)、小食雜店無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)以及經(jīng)銷過(guò)期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為,嚴(yán)厲查處水產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)中使用違禁藥物或化學(xué)物質(zhì)等違法違規(guī)行為;重點(diǎn)整治售假問(wèn)題突出的市場(chǎng)。
到今年年底,縣城以上城市的市場(chǎng)、超市100%建立進(jìn)貨索證索票制度;徹底解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城市小食雜店、小攤點(diǎn)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店100%建立食品進(jìn)貨臺(tái)賬制度。(工商行政管理部門牽頭) (四)餐飲消費(fèi)安全整治。
全面實(shí)施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度。進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生許可和監(jiān)督工作,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村、學(xué)校、建筑工地、農(nóng)家樂(lè)旅游點(diǎn)餐飲和小型餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)管;嚴(yán)格推行餐飲業(yè)原料進(jìn)貨索證和驗(yàn)收制度,嚴(yán)厲查處采購(gòu)、使用病死或者死因不明的畜、禽等及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。
到今年底,徹底解決縣城以上城市的餐飲經(jīng)營(yíng)單位無(wú)證照經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題;食堂和縣城以上城市的餐飲經(jīng)營(yíng)單位100%建立原料進(jìn)貨索證制度;杜絕使用病死或者死因不明的畜、禽等及其制品行為,杜絕使用有毒有害物質(zhì)加工食品的行為。(衛(wèi)生部門牽頭) (五)藥品質(zhì)量安全整治。
全面開(kāi)展藥品批準(zhǔn)文號(hào)清查和再注冊(cè)工作,淘汰不具備生產(chǎn)條件、質(zhì)量無(wú)法保證、安全隱患較大的品種;開(kāi)展注射劑品種生產(chǎn)工藝核查,逐步擴(kuò)大向高風(fēng)險(xiǎn)品種生產(chǎn)企業(yè)派駐監(jiān)督員;加強(qiáng)普通藥品監(jiān)管和特殊藥品監(jiān)控;嚴(yán)格藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入管理,加強(qiáng)《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》(GSP)認(rèn)證后監(jiān)督檢查,禁止藥品零售企業(yè)以任何形式出租或轉(zhuǎn)讓柜臺(tái),嚴(yán)厲打擊掛靠經(jīng)營(yíng)、走票以及用食品、保健食品、保健用品冒充藥品和醫(yī)療器械等違法違規(guī)。
《中華人民共和國(guó)食品安全法》《食品安全法實(shí)施條例》《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》《餐飲服務(wù)許可管理辦法》擴(kuò)展資料:中華人民共和國(guó)食品安全法(2009年2月28日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過(guò) 2015年4月24日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議修訂) 第一章 總則 第一條 為了保證食品安全,保障公眾身體健康和生命安全,制定本法。
第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事下列活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守本法:(一)食品生產(chǎn)和加工(以下稱食品生產(chǎn)),食品銷售和餐飲服務(wù)(以下稱食品經(jīng)營(yíng));(二)食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);(三)用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備(以下稱食品相關(guān)產(chǎn)品)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);(四)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者使用食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品;(五)食品的貯存和運(yùn)輸;(六)對(duì)食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的安全管理。供食用的源于農(nóng)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品(以下稱食用農(nóng)產(chǎn)品)的質(zhì)量安全管理,遵守《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規(guī)定。
但是,食用農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)銷售、有關(guān)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的制定、有關(guān)安全信息的公布和本法對(duì)農(nóng)業(yè)投入品作出規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)遵守本法的規(guī)定。第三條 食品安全工作實(shí)行預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程控制、社會(huì)共治,建立科學(xué)、嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度。
第四條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的安全負(fù)責(zé)。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),保證食品安全,誠(chéng)信自律,對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé),接受社會(huì)監(jiān)督,承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。
第五條 國(guó)務(wù)院設(shè)立食品安全委員會(huì),其職責(zé)由國(guó)務(wù)院規(guī)定。國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門依照本法和國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé),對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。
國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門依照本法和國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé),組織開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,會(huì)同國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門制定并公布食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門依照本法和國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé),承擔(dān)有關(guān)食品安全工作。
第六條 縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作負(fù)責(zé),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作以及食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作,建立健全食品安全全程監(jiān)督管理工作機(jī)制和信息共享機(jī)制??h級(jí)以上地方人民政府依照本法和國(guó)務(wù)院的規(guī)定,確定本級(jí)食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政部門和其他有關(guān)部門的職責(zé)。
有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作??h級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者特定區(qū)域設(shè)立派出機(jī)構(gòu)。
第七條 縣級(jí)以上地方人民政府實(shí)行食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制。上級(jí)人民政府負(fù)責(zé)對(duì)下一級(jí)人民政府的食品安全監(jiān)督管理工作進(jìn)行評(píng)議、考核。
縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門的食品安全監(jiān)督管理工作進(jìn)行評(píng)議、考核。第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將食品安全工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,將食品安全工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算,加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理能力建設(shè),為食品安全工作提供保障。
縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通、密切配合,按照各自職責(zé)分工,依法行使職權(quán),承擔(dān)責(zé)任。第九條 食品行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律,按照章程建立健全行業(yè)規(guī)范和獎(jiǎng)懲機(jī)制,提供食品安全信息、技術(shù)等服務(wù),引導(dǎo)和督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè),宣傳、普及食品安全知識(shí)。
消費(fèi)者協(xié)會(huì)和其他消費(fèi)者組織對(duì)違反本法規(guī)定,損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為,依法進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。第十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品安全的宣傳教育,普及食品安全知識(shí),鼓勵(lì)社會(huì)組織、基層群眾性自治組織、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)的普及工作,倡導(dǎo)健康的飲食方式,增強(qiáng)消費(fèi)者食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)的公益宣傳,并對(duì)食品安全違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。有關(guān)食品安全的宣傳報(bào)道應(yīng)當(dāng)真實(shí)、公正。
參考資料:百度百科-中華人民共和國(guó)食品安全法。
1.關(guān)于食品安全的法律法規(guī)主要有哪些 關(guān)于食品安全的法律法規(guī)主要有:食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估;食品安全標(biāo)準(zhǔn);食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);食品檢驗(yàn);食品進(jìn)出口;食品安全事故處置;監(jiān)督管理;法律責(zé)任。食品,指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品...
1.學(xué)校有關(guān)食品衛(wèi)生安全法律法規(guī)有哪些 法律中華人民共和國(guó)食品安全法 中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法 中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法 中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法 中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法(修正) 中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法 中華人民共和國(guó)消...
1.關(guān)于食品安全的法律法規(guī)主要有哪些 關(guān)于食品安全的法律法規(guī)主要有:食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估;食品安全標(biāo)準(zhǔn);食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);食品檢驗(yàn);食品進(jìn)出口;食品安全事故處置;監(jiān)督管理;法律責(zé)任。食品,指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品...
1.關(guān)于食品安全的法律法規(guī)主要有哪些 關(guān)于食品安全的法律法規(guī)主要有:食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估;食品安全標(biāo)準(zhǔn);食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);食品檢驗(yàn);食品進(jìn)出口;食品安全事故處置;監(jiān)督管理;法律責(zé)任。食品,指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品...
1.食品方面的法律法規(guī)有哪些 《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法實(shí)施細(xì)則中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法實(shí)施條例中華人民共和國(guó)動(dòng)植物檢疫法中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法出口食品生產(chǎn)企業(yè)向國(guó)外衛(wèi)生注...
1.食品方面的法律法規(guī)有哪些 《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法實(shí)施細(xì)則中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法實(shí)施條例中華人民共和國(guó)動(dòng)植物檢疫法中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法出口食品生產(chǎn)企業(yè)向國(guó)外衛(wèi)生注...
1.關(guān)于食品安全的法律法規(guī)主要有哪些 關(guān)于食品安全的法律法規(guī)主要有:食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估;食品安全標(biāo)準(zhǔn);食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);食品檢驗(yàn);食品進(jìn)出口;食品安全事故處置;監(jiān)督管理;法律責(zé)任。食品,指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品...
1.餐飲服務(wù)食品安全的法律法規(guī)有哪些 中國(guó)政府在餐飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管方面所做的主要工作包括,一是加大對(duì)餐飲衛(wèi)生的監(jiān)管力度,制定并落實(shí)《餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理辦法》、《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》、《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》和《餐飲業(yè)食品索證管理...
1.食品方面的法律法規(guī)有哪些 《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法實(shí)施細(xì)則中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法實(shí)施條例中華人民共和國(guó)動(dòng)植物檢疫法中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法出口食品生產(chǎn)企業(yè)向國(guó)外衛(wèi)生注...
1.關(guān)于食品安全的法律法規(guī)主要有哪些 關(guān)于食品安全的法律法規(guī)主要有:食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估;食品安全標(biāo)準(zhǔn);食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);食品檢驗(yàn);食品進(jìn)出口;食品安全事故處置;監(jiān)督管理;法律責(zé)任。食品,指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品...