一是PPP項目的回報機制由多種因素決定，不是簡單的按行業(yè)預(yù)設(shè)，同一類項目在同一地區(qū)可能采用不同的回報機制，同一項目在不同的時間也會隨著公共服務(wù)需求、市場環(huán)境和財力的變化而變化。例如公路，有的收費有的不收費，有的過去收費現(xiàn)在不收。

　　二是向使用者付費是政府讓步給社會資本的一項收費權(quán)，屬于間接的政府收入，也是一項公共資源。因此，應(yīng)該由財政部門統(tǒng)籌管理。

　　三是使用者付費項目仍存在或有或隱性的財政支出責(zé)任，同樣需要按照PPP的統(tǒng)一程序接受物有所值評價和財政承受能力論證。單純按照價格調(diào)控的思路來管理，很難做到公共利益與政府財力的平衡，更容易忽視后續(xù)監(jiān)管和績效評價。對政府而言，PPP是一種政府購買服務(wù)行為，主要涉及財政問題，政府要把PPP項目有償收費權(quán)、政府支出責(zé)任、資產(chǎn)開發(fā)收益等公共財政資源統(tǒng)統(tǒng)納入政府三年滾動預(yù)算和中心財政規(guī)劃，從機制上保障社會資本長期有信心投資公共服務(wù)，換句話說，政府要PPP項目支出機制與財政預(yù)算體制有效對接，建立一個規(guī)范可預(yù)期的投資回報機制，積極推動信用政府建設(shè)，實現(xiàn)PPP模式持續(xù)健康發(fā)展，目前財政部正在會同有關(guān)部門穩(wěn)步推進PPP立法工作，為PPP規(guī)范有效運行和建立統(tǒng)一市場提供法律保障。(轉(zhuǎn)自政府采購信息網(wǎng)，原標題《使用者付費的PPP項目可以不用財政管嗎》，PPP資訊整理)