原發(fā)布者:qshe168
第二個問題安全生產(chǎn)法律法規(guī)1、關(guān)于我國安全生產(chǎn)法律體系安全生產(chǎn)法律體系是一個包含多種法律形式和法律層次的綜合性系統(tǒng),從法律規(guī)范的形式和特點來講,既包括作為整個安全生產(chǎn)法律法規(guī)基礎(chǔ)的憲法規(guī)范,也包括行政法律規(guī)范、技術(shù)性法律規(guī)范、程序性法律規(guī)范。按法律地位及效力同等原則,安全生產(chǎn)法律體系分為以下五個門類:(一)憲法《憲法》在安全生產(chǎn)法律體系框架中具有最高的法律位階。憲法中關(guān)于“加強勞動保護,改善勞動條件”是安全生產(chǎn)方面最高法律效力的規(guī)定。(二)安全生產(chǎn)方面的法律1.基礎(chǔ)法我國有關(guān)安全生產(chǎn)的法律包括《安全生產(chǎn)法》和與它平行的專門法律和相關(guān)法律?!栋踩a(chǎn)法》是綜合規(guī)范安全生產(chǎn)法律制度的一部普通法律,處于第三法律位階,它由全國人民代表大會常務委員會創(chuàng)制,適用于所有生產(chǎn)經(jīng)營單位,是我國安全生產(chǎn)法律體系的核心。2.專門法律專門安全生產(chǎn)法律是規(guī)范某一專業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)法律制度的法律。我國在專業(yè)領(lǐng)域的法律有《礦山安全法》、《海上交通安全法》、《消防法》、《道路交通安全法》等。3.相關(guān)法律與安全生產(chǎn)有關(guān)的法律是指安全生產(chǎn)專門法律以外的其他法律中涵蓋有安全生產(chǎn)內(nèi)容的法律,如《勞動法》、《建筑法》、《鐵路法》、《民用航空法》、《工會法》、《礦產(chǎn)資源法》等。還有一些與安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法工作有關(guān)的法律,如《刑法》、《刑事訴訟法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《國家賠償法》和《標準化法》等。
法律
序號
名稱
1-1
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》
1-2
《中華人民共和國消防法》
1-3-1
《中華人民共和國職業(yè)病防治法》
1-3-2
《關(guān)于修改職業(yè)病防治法的決定》
1-4
《中華人民共和國勞動法》
1-5
《中華人民共和國環(huán)境保護法》
1-6-1
《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》
1-6-2
《全國人民代表大會常務委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法〉的決定》
1-7
《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》
1-8
《中華人民共和國勞動合同法》
法規(guī)
序號
名稱
2-1
2-2
《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》
2-3-1
2-3-2
《特種設備安全監(jiān)察條例》
2-4
2-5
2-6-1
《工傷保險條例》
2-6-2
《國務院關(guān)于修改〈工傷保險條例〉的決定》
2-7
《國務院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》
2-8
《國務院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》
2-9
《國務院關(guān)于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》
2-10
《國務院辦公廳關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動的通知》
2-11-1
《女職工勞動保護規(guī)定》
2-11-2
2-12
《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》
2-13
國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃的通知
2-14
國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家職業(yè)病防治規(guī)劃(2009—2015年)的通知
2-15
2-16
安全生產(chǎn)法規(guī)1、安全生產(chǎn)法規(guī)的特點安全生產(chǎn)法規(guī)的特點有:保護的對象是勞動生產(chǎn)人員;安全生產(chǎn)法規(guī)具有強制性;安全生產(chǎn)法規(guī)涉及自然科學和社會科學領(lǐng)域,因此具有政策性特點,又有科學技術(shù)性特點。
2、《安全生產(chǎn)法》中的七項基本法律制度《安全生產(chǎn)法》確定了我國安全生產(chǎn)的基本法律制度有七項,它們是:1)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度;2)、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全保障制度;3)、從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利義務制度;4)、生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人安全責任制度;5)、安全中介服制度;6)、安全生產(chǎn)責任追究制度;7)、事故應急救援和處理制度。3、《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人的六項責任《安全生產(chǎn)法》特別對生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人的安全生產(chǎn)責任作了專門的確定:1)、建立健全安全生產(chǎn)責任制;2)、組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;3)、保證安全生產(chǎn)投入;4)、督促檢查安全生產(chǎn)工作,及時消除生產(chǎn)安全事故隱患;5)、組織制定并實施生產(chǎn)安全事故應急救援預案;6)、及時如實報告生產(chǎn)安全事故。
4、《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的從業(yè)人員八大權(quán)利《安全生產(chǎn)法》明確的從業(yè)人員的八項權(quán)利是:⑴知情權(quán),即有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施和事故應急措施;⑵建議權(quán),即有權(quán)對本單位珠安全生產(chǎn)工作提出建議;⑶批評權(quán)、檢舉、控告權(quán),即有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)管理工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告;⑷拒絕權(quán),即有權(quán)拒絕違章作業(yè)指揮和強令冒險作業(yè);⑸緊急避險權(quán),即發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時,有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場所;⑹依法向本單位提出要求賠償?shù)臋?quán)利;⑺獲得符合國家標準或者行業(yè)標準勞動防護用品的權(quán)利;⑻獲得安全生產(chǎn)教育和培訓的權(quán)利。5、《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的從業(yè)人員三項義務《安全生產(chǎn)法》明確了從業(yè)人員的三義務:⑴自律遵規(guī)的義務,即從業(yè)人員在作業(yè)過程中,應當遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,服從管理,正確佩戴和使用勞動防護用品;⑵自覺學習安全生產(chǎn)知識的義務,要求掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識,提高安全生產(chǎn)技能,增強事故預防和應急處理能力;⑶危險報告義務,即發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其它不安全因素時,應當立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負責人報告。
6、《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的安全生產(chǎn)四種監(jiān)督方式《安全生產(chǎn)法》以法定的方式,明確規(guī)定了我國安全生產(chǎn)的多種監(jiān)督方式:第一是工會民主監(jiān)督,即工會有權(quán)對建設項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同投入生產(chǎn)和使用進行監(jiān)督,提出意見。第二是社會輿論監(jiān)督,即新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進行輿論監(jiān)督的權(quán)利。
第三是公眾舉報監(jiān)督,即任何單位開者個人對事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為,均有權(quán)向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告或者舉報;第四是社區(qū)報告監(jiān)督,即居民委員會、村民委員會發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時,有權(quán)向當?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門報告。7、《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的安全監(jiān)管部門的三大職權(quán)國家有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的安全監(jiān)督檢查員具有如下三項職權(quán):第一是現(xiàn)場調(diào)查取證權(quán),即安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查員可以進入生產(chǎn)經(jīng)營單位進行現(xiàn)場調(diào)查,單位不得拒絕,有權(quán)向被檢查單位調(diào)閱資料,向有關(guān)人員(負責人、管理人員、技術(shù)人員)了解情況。
第二是現(xiàn)場處理權(quán),即對安全生產(chǎn)違法行業(yè)當場糾正權(quán);對現(xiàn)場檢查出的隱患,責令排、限期改正、停產(chǎn)停業(yè)或使用的職權(quán);責令緊急避險權(quán)和依法行政處罰處。第三是查封、扣押行政強制措施權(quán),其對象是安全設施、設備、器材、儀表等;依據(jù)是不符合國家或行業(yè)安全標準;條件是必須按程序辦事、有足夠證據(jù)、經(jīng)部門負責人批準、通知被查單位負責人到場、登記記錄等,并必須在15日內(nèi)作出決定。
8、《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的安全監(jiān)管部門及監(jiān)督檢查人員的五項義務《安全生產(chǎn)法》除規(guī)定了安全監(jiān)管部門和監(jiān)督檢查人員的權(quán)利外,還明確了其要求和應盡的義務:一是審查、驗收禁止取費用;二是禁止要求被審查、驗收的單位購買指定產(chǎn)品;三是必須遵循忠于職守、堅持原則、秉公執(zhí)法的執(zhí)法原則;四是監(jiān)督檢查時須出示有效的監(jiān)督執(zhí)法證件;五是對檢查單位的技術(shù)秘密、業(yè)務秘密盡到保密之義務。9、《安全生產(chǎn)法》明確的違法行為——三十八種違法行為《安全生產(chǎn)法》明確了政府、生產(chǎn)經(jīng)營單位、從業(yè)人員和中介機構(gòu)可能的38種違法行為。
其中政府及監(jiān)管部門可能的違法行為有5種;生產(chǎn)經(jīng)營單位可能的違法行為有30種;中介機構(gòu)可能的違法行為有1種(出具虛假證明);生產(chǎn)其中生產(chǎn)經(jīng)營單位及負責人30種,政府監(jiān)督部門及人員5種,中介機構(gòu)1種,從業(yè)人員可能的違法行為有2種。10、《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的十三種處罰方式《安全生產(chǎn)法》明確了相應違法行為的處罰方式:對政府監(jiān)督管理人員有降級、撤職的行政處罰;對政府監(jiān)督管理部門有責令改正、責令退還違法收取的費用的處罰;對中介機構(gòu)有罰款、第三方損失連帶賠償、撤銷機構(gòu)資格的處罰;對生產(chǎn)經(jīng)營單位有責令限期改正、停產(chǎn)。
1我國安全生產(chǎn)法律基本體系 安全生產(chǎn)是一個系統(tǒng)工程,需要建立在各種支持基礎(chǔ)之上,而安全生產(chǎn)的法規(guī)體系尤為重要。
按照“安全第一,預防為主”的安全生產(chǎn)方針,國家制定了一系列的安全生產(chǎn)、勞動保護的法規(guī)。據(jù)統(tǒng)計,建國50年來,頒布并在用的有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動保護的主要法律法規(guī)約280余項,內(nèi)容包括綜合類、安全衛(wèi)生類、三同時類、傷亡事故類、女工和未成年工保護類、職業(yè)培訓考核類、特種設備類、防護用品類和檢測檢驗類。
其中以法的形式出現(xiàn),對安全生產(chǎn)、勞動保護具有十分重要作用的是《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《勞動法》、《職業(yè)病防治法》(2002年5月1實施),與此同時,國家還制訂和頒布了數(shù)百余項安全衛(wèi)生方面的國家標準。根據(jù)我國立法體系的特點,以及安全生產(chǎn)法規(guī)調(diào)整的范圍不同,安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系由若干層次構(gòu)成(如圖8.1所示)。
2安全技術(shù)法規(guī) 安全技術(shù)法規(guī)是指國家為搞好安全生產(chǎn),防止和消除生產(chǎn)中的災害事故,保障職工人身安全而制定的法律規(guī)范。國家規(guī)定的安全技術(shù)法規(guī),是對一些比較突出或有普遍意義的安全技術(shù)問題規(guī)定其基本要求,一些比較特殊的安全技術(shù)問題,國家有關(guān)部門也制定并頒布了專門的安全技術(shù)法規(guī)。
1.設計、建設工程安全方面 《安全生產(chǎn)法》第二十四條規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目(以下統(tǒng)稱建設項目)的安全設施,必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。
1996年10月,原勞動部頒發(fā)的《建設項目(工程)職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)定》中明確要求,“在組織建設項目可行性研究時,應有職業(yè)安全衛(wèi)生的論證內(nèi)容,并將論證內(nèi)容作為可行性研究報告的專門章節(jié)編入可行性報告”;“在編制(或?qū)徟┙ㄔO項目計劃任務書時,應編制(或?qū)徟┞殬I(yè)安全衛(wèi)生設施所需投資,并納入投資控制數(shù)額內(nèi)”?!兜V山安全法》專門設立一章,對礦山的設計、施工中的安全規(guī)程和技術(shù)規(guī)范提出了具體要求,并規(guī)定礦山建設工程的設計文件,必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范,并按照國家規(guī)定經(jīng)管理礦山企業(yè)的主管部門批準;不符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的,不得批準。
2.機器設備安全裝置方面 《安全生產(chǎn)法》第二十九條規(guī)定:安全設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢,應當符合國家標準或者行業(yè)標準。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對安全設備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng),并定期檢測,保證正常運轉(zhuǎn)。
維護、保養(yǎng)、檢測應當作好記錄,并由有關(guān)人員簽字?!秳趧臃ā返谖迨龡l規(guī)定,“職業(yè)安全衛(wèi)生設施必須符合國家規(guī)定的標準”。
對于機器設備的安全裝置,國家職業(yè)安全衛(wèi)生設施標準中有明確要求,如傳動帶、明齒輪、砂輪、電鋸、聯(lián)軸節(jié)、轉(zhuǎn)軸、皮帶輪等危險部位和壓力機旋轉(zhuǎn)部位有安全防護裝置。機器轉(zhuǎn)動部分設自動加油裝置。
起重機應標明噸位,使用時不準超速、超負荷,不準斜吊、禁止任何人在吊運物品上或者在下面停留或行走等。3.特種設備安全措施方面 《安全生產(chǎn)法》第三十條規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營單位使用的涉及生命安全、危險性較大的特種設備,以及危險物品的容器、運輸工具,必須按照國家有關(guān)規(guī)定,由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn),并經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗機構(gòu)檢測、檢驗合格,取得安全使用證或者安全標志,方可投入使用。
檢測、檢驗機構(gòu)對檢測、檢驗結(jié)果負責。涉及生命安全、危險性較大的特種設備的目錄由國務院負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門制定,報國務院批準后執(zhí)行。
電氣設備、鍋爐和壓力容器等都屬于使用普遍且安全問題突出的特種設備?!豆S安全衛(wèi)生規(guī)程》對電氣設備安全使用作了詳細、具體的規(guī)定。
《鍋爐、壓力容器安全監(jiān)督暫行條例》規(guī)定:“鍋爐、壓力容器制造單位必須按照有關(guān)規(guī)定,嚴格執(zhí)行原材料制度、工藝管理制度和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗制度,保證產(chǎn)品質(zhì)量,不合格產(chǎn)品不準出廠”。2003年國務院發(fā)布并實施的《特種設備安全監(jiān)察條例》,將鍋爐、壓力容器(含氣瓶,下同)、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施七大類設施規(guī)定為特種設備,并明確了生產(chǎn)(含設計、制造、安裝、改造、維修)、使用、檢驗檢測及其監(jiān)督檢查的國家監(jiān)察范疇。
4.防火防爆安全規(guī)則方面 《礦山安全法實施條例》規(guī)定:“煤礦和其他有瓦斯爆炸可能性的礦井,應當嚴格執(zhí)行瓦斯檢查制度,任何人不得攜帶煙草和點火用具下并”?!断婪ā分幸?guī)定:“生產(chǎn)、使用、儲存、運輸易燃、易爆化學物品的單位,必須執(zhí)行國務院有關(guān)主管部門關(guān)于易燃易爆化學品的安全管理規(guī)定?!?/p>
“不了解易燃易爆化學物品性能和安全操作雄的人員,不得從事操作和保管工作”。2002年1月9日國務院第52次常務會議通過,自2002年3月15日起施行的《危險化學品安全管理條例》對易燃易爆化學物品生產(chǎn)和使用、儲存、經(jīng)營以及運輸?shù)冗^程應采取的安全措施提出了具體要求。
5.工作環(huán)境安全條件方面 《安全生產(chǎn)法》第三十四條規(guī)定:生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi),并應當與員工宿舍保持安全距離。生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應。
關(guān)于安全生產(chǎn)的法律法規(guī)有很多種類型,具體如下: 《安全生產(chǎn)法》《消防法》《職業(yè)病防治法》《勞動法》《勞動合同法》《水污染防治法》《道路交通安全法》《食品安全法》《突發(fā)事件應對法》《傳染病防治法》《婦女權(quán)益保護法》《未成年人保護法》《節(jié)約能源法》《危險化學品安全管理條例》《勞動保障監(jiān)察條例》《特種設備安全監(jiān)察條例(2009版)》《建設工程安全生產(chǎn)管理條例 》《工傷保險條例》《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》《勞動保障監(jiān)察條例》《職業(yè)病危害因素分類目錄》《易制毒化學品管理條例》擴展資料:安全生產(chǎn)法律法規(guī)為保護勞動者的安全健康提供法律保障,進一步加強安全生產(chǎn)責任的法制化管理,指導和推動安全生產(chǎn)工作的發(fā)展,促進企業(yè)安全生產(chǎn),同時推動生產(chǎn)力的發(fā)展,保證企業(yè)效益的實現(xiàn)和國家經(jīng)濟建設事業(yè)的順利發(fā)展。
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