一

建設(shè)工程工期的基本知識(shí)

（一）工期的定義

工期指建設(shè)一個(gè)項(xiàng)目或一個(gè)單項(xiàng)工程從正式開(kāi)工到全部建成投產(chǎn)時(shí)所經(jīng)歷的時(shí)間。根據(jù)住建部2017年下發(fā)的建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201）第1.1.4.3條給工期下的定義是：工期是指在合同協(xié)議書約定的承包人完成工程所需的期限，包括按照合同約定所作的期限變更。建設(shè)工期是指建設(shè)項(xiàng)目或獨(dú)立的單項(xiàng)工程在建設(shè)過(guò)程中所耗用的時(shí)間總量。它從開(kāi)工建設(shè)時(shí)算起，到全部建成投產(chǎn)或交付使用時(shí)停止，但不包括由于決策失誤而停（緩）建所延誤的時(shí)間。施工工期一般是指單項(xiàng)工程或單位工程從開(kāi)工到完工所經(jīng)歷的時(shí)間。施工工期是建設(shè)工期中的一部分。

（二）工期的計(jì)算

計(jì)算工期有兩種方法：日歷工期和實(shí)際工期。從開(kāi)工到竣工按全部日歷天數(shù)計(jì)算，不扣除停工日數(shù)，稱為“日歷工期”。從全部日歷天數(shù)中扣除節(jié)假日未施工的天數(shù)及因設(shè)計(jì)、材料、氣候等原因停工的天數(shù)，稱為“實(shí)際工期”。一般承包合同規(guī)定采用日歷工期，以便于檢查合同執(zhí)行情況。

（三）開(kāi)工日期和竣工日期

（1）從一般角度講：開(kāi)工日期就是指開(kāi)始施工的日期?？⒐と掌诰褪侵腹こ掏瓿墒┕げ⑶彝ㄟ^(guò)竣工驗(yàn)收的日期或者竣工驗(yàn)收通過(guò)的情況下承包人提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的日期。

（2）從約定的角度進(jìn)行定義，就有約定開(kāi)工日期、約定竣工日期。承發(fā)包雙方在合同協(xié)議書中約定的承包人開(kāi)始施工的絕對(duì)或相對(duì)日期就是約定的開(kāi)工日期。承發(fā)包雙方在合同協(xié)議書中約定的承包人完成施工的絕對(duì)或相對(duì)日期就是約定的竣工日期。

（3）從實(shí)際履行的角度進(jìn)行定義，就有實(shí)際開(kāi)工日期、實(shí)際竣工日期。實(shí)際開(kāi)工日期就是指實(shí)際開(kāi)始施工的日期。實(shí)際竣工日期就是指實(shí)際完成施工并且通過(guò)竣工驗(yàn)收的日期或者在驗(yàn)收通過(guò)的情況下提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的日期。

二

日期的認(rèn)定

（一）實(shí)際開(kāi)工日期的認(rèn)定

在實(shí)踐中，與開(kāi)工日期相關(guān)的日期有合同約定的開(kāi)工日期、《建設(shè)工程施工許可證》記載的開(kāi)工日期、開(kāi)工報(bào)告確定的開(kāi)工日期、開(kāi)工通知確定的開(kāi)工日期、監(jiān)理會(huì)議紀(jì)要或其他會(huì)議紀(jì)要確定的開(kāi)工日期、施工方實(shí)際進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間，如何確定實(shí)際開(kāi)工日期常常存在爭(zhēng)議。綜合各地法院關(guān)于開(kāi)工日期的意見(jiàn)，實(shí)際開(kāi)工日期按如下順序進(jìn)行認(rèn)定：

（1）開(kāi)工日期一般以開(kāi)工報(bào)告或者開(kāi)工通知記載的時(shí)間為準(zhǔn)。

（2）當(dāng)事人有證據(jù)證明實(shí)際開(kāi)工時(shí)間與開(kāi)工報(bào)告或者開(kāi)工通知記載的時(shí)間不一致的，開(kāi)工時(shí)間以實(shí)際開(kāi)工時(shí)間為準(zhǔn)。

（3）既無(wú)開(kāi)工報(bào)告或者開(kāi)工通知，又無(wú)法查明實(shí)際開(kāi)工日期的，開(kāi)工時(shí)間以合同約定的開(kāi)工時(shí)間為準(zhǔn)。

（4）因發(fā)包人原因?qū)е麻_(kāi)工報(bào)告或者開(kāi)工通知發(fā)出時(shí)開(kāi)工條件尚不具備的，以開(kāi)工條件具備的時(shí)間確定開(kāi)工日期；因承包人原因?qū)е聦?shí)際開(kāi)工時(shí)間推遲的，以開(kāi)工報(bào)告或者開(kāi)工通知記載的時(shí)間為開(kāi)工日期。

（二）實(shí)際竣工日期的認(rèn)定

在實(shí)踐中，與竣工日期相關(guān)的日期有合同約定的竣工日期、完工日期、承包人提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告的日期、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上記載的工程通過(guò)驗(yàn)收的日期、工程通過(guò)建設(shè)行政主管部門備案的日期，如何確定實(shí)際竣工日期常常存在爭(zhēng)議?！?a style='color:#2f2f2f;cursor:pointer;' href='http://www.szhualiqz.com.cn/laws-7897.html'>建設(shè)工程施工合同司法解釋（一）》第十四條規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)建設(shè)工程實(shí)際竣工日期有爭(zhēng)議的，按照以下情形分別處理：

（1）建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的，以竣工驗(yàn)收合格之日為竣工日期；

（2）承包人已經(jīng)提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，發(fā)包人拖延驗(yàn)收的，以承包人提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告之日為竣工日期；

（3）建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用的，已轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日為竣工日期?！?/p>

三

關(guān)于工期的法律風(fēng)險(xiǎn)提示

（一）開(kāi)工日期的法律風(fēng)險(xiǎn)

對(duì)于發(fā)包人而言，開(kāi)工前的主要合同義務(wù)是完成發(fā)包人應(yīng)完成的主要工作，滿足建設(shè)工程的開(kāi)工條件。如果發(fā)包人沒(méi)有按照合同的約定完成發(fā)包人應(yīng)完成的主要工作，導(dǎo)致開(kāi)工條件尚不具備的，以開(kāi)工條件具備的·時(shí)間確定開(kāi)工日期。因此，發(fā)包人要承擔(dān)順延開(kāi)工日期，以及賠償承包人因延誤開(kāi)工所增加的費(fèi)用。

對(duì)于承包人而言，開(kāi)工前的主要合同義務(wù)是完成開(kāi)工前的準(zhǔn)備工作，按照合同約定的時(shí)間進(jìn)場(chǎng)施工。如果承包人沒(méi)有按照合同的約定完成準(zhǔn)備工作、進(jìn)場(chǎng)施工，則承包人無(wú)權(quán)要求順延工期，自費(fèi)采取措施趕工。

（二）竣工日期的法律風(fēng)險(xiǎn)

對(duì)于發(fā)包人而言，竣工階段的主要合同義務(wù)就是收到施工單位竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告后，及時(shí)組織勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。如果發(fā)包人逾期完成竣工驗(yàn)收或完成驗(yàn)收不予簽發(fā)工程接收證書，則要承擔(dān)視為默認(rèn)的法律風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)于承包人而言，竣工階段的主要合同義務(wù)就是完成全部施工任務(wù)、自檢合格后提請(qǐng)發(fā)包人組織進(jìn)行竣工驗(yàn)收。如果承包人逾期完成施工任務(wù)或者提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，則要承擔(dān)逾期違約責(zé)任。

四

關(guān)于工期的法律風(fēng)險(xiǎn)防控

（一）開(kāi)工日期的法律風(fēng)險(xiǎn)防控

發(fā)包人要按照合同的約定組織完成辦理開(kāi)工許可或批準(zhǔn)、提供施工現(xiàn)場(chǎng)、提供施工條件、提供基礎(chǔ)資料、提供施工圖紙、支付工程預(yù)付款等開(kāi)工前發(fā)包人應(yīng)完成的主要工作，滿足合同約定的開(kāi)工條件，避免因開(kāi)工條件不具備而承擔(dān)工期順延和賠償費(fèi)用的法律風(fēng)險(xiǎn)。在開(kāi)工條件具備的情況下，對(duì)于承包人提交的開(kāi)工報(bào)告要及時(shí)批復(fù)或者向承包人發(fā)出開(kāi)工通知，以便確定實(shí)際開(kāi)工日期，避免實(shí)際開(kāi)工日期的爭(zhēng)議發(fā)生。

承包人要按照合同的約定組織完成編制項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃、做好施工人員準(zhǔn)備、做好施工設(shè)備準(zhǔn)備、組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查等開(kāi)工前承包人應(yīng)完成的準(zhǔn)備工作，按照合同約定的時(shí)間進(jìn)場(chǎng)施工，避免因自身原因?qū)е聼o(wú)法按時(shí)開(kāi)工的法律風(fēng)險(xiǎn)。如果具備開(kāi)工條件，應(yīng)及時(shí)向發(fā)包人提交開(kāi)工報(bào)告，要求確定實(shí)際開(kāi)工日期。如果不具備開(kāi)工條件，應(yīng)及時(shí)向發(fā)包人提交索賠報(bào)告，要求順延工期以及賠償延誤開(kāi)工所增加的費(fèi)用。

（二）竣工日期的法律風(fēng)險(xiǎn)防控

組織竣工驗(yàn)收是發(fā)包人的法定義務(wù)，發(fā)包人對(duì)承包人提交的竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告不能置之不理，而應(yīng)積極組織有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，避免因過(guò)期視為默認(rèn)條款產(chǎn)生的法律風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于建設(shè)工程竣工驗(yàn)收中所發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，發(fā)包人必須要求承包人進(jìn)行整改，承包人整改經(jīng)驗(yàn)收合格后發(fā)包人方可出具工程接收證書。

當(dāng)建設(shè)工期具備竣工驗(yàn)收條件后，承包人要及時(shí)準(zhǔn)備竣工驗(yàn)收資料，向發(fā)包人提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，參加發(fā)包人組織的竣工驗(yàn)收，對(duì)于驗(yàn)收工程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改，以通過(guò)建設(shè)工程竣工驗(yàn)收。

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