第一章 總 則第一條 為了規(guī)范中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定工作,建立健全黨內(nèi)法規(guī)制度體系,提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》,制定本條例。
第二條 黨內(nèi)法規(guī)是黨的中央組織以及中央紀(jì)律檢查委員會、中央各部門和省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的規(guī)范黨組織的工作、活動和黨員行為的黨內(nèi)規(guī)章制度的總稱。黨章是最根本的黨內(nèi)法規(guī),是制定其他黨內(nèi)法規(guī)的基礎(chǔ)和依據(jù)。
第三條 黨的中央組織制定的黨內(nèi)法規(guī)稱為中央黨內(nèi)法規(guī)。下列事項應(yīng)當(dāng)由中央黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定:(一)黨的性質(zhì)和宗旨、路線和綱領(lǐng)、指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo);(二)黨的各級組織的產(chǎn)生、組成和職權(quán);(三)黨員義務(wù)和權(quán)利方面的基本制度;(四)黨的各方面工作的基本制度;(五)涉及黨的重大問題的事項;(六)其他應(yīng)當(dāng)由中央黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的事項。
中央紀(jì)律檢查委員會、中央各部門和省、自治區(qū)、直轄市黨委就其職權(quán)范圍內(nèi)有關(guān)事項制定黨內(nèi)法規(guī)。第四條 黨內(nèi)法規(guī)的名稱為黨章、準(zhǔn)則、條例、規(guī)則、規(guī)定、辦法、細(xì)則。
黨章對黨的性質(zhì)和宗旨、路線和綱領(lǐng)、指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)、組織原則和組織機(jī)構(gòu)、黨員義務(wù)和權(quán)利以及黨的紀(jì)律等作出根本規(guī)定。準(zhǔn)則對全黨政治生活、組織生活和全體黨員行為作出基本規(guī)定。
條例對黨的某一領(lǐng)域重要關(guān)系或者某一方面重要工作作出全面規(guī)定。規(guī)則、規(guī)定、辦法、細(xì)則對黨的某一方面重要工作或者事項作出具體規(guī)定。
中央紀(jì)律檢查委員會、中央各部門和省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的黨內(nèi)法規(guī),稱為規(guī)則、規(guī)定、辦法、細(xì)則。第五條 黨內(nèi)法規(guī)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)用條款形式表述,不同于一般不用條款形式表述的決議、決定、意見、通知等規(guī)范性文件。
第六條 制定黨內(nèi)法規(guī)在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。制定黨內(nèi)法規(guī)的日常工作由中央書記處負(fù)責(zé)。
中央辦公廳承擔(dān)黨內(nèi)法規(guī)制定的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作,其所屬法規(guī)工作機(jī)構(gòu)承辦具體事務(wù)。中央紀(jì)律檢查委員會、中央各部門和省、自治區(qū)、直轄市黨委負(fù)責(zé)職權(quán)范圍內(nèi)的黨內(nèi)法規(guī)制定工作,其所屬負(fù)責(zé)法規(guī)工作的機(jī)構(gòu)承辦具體事務(wù)。
第七條 制定黨內(nèi)法規(guī)應(yīng)當(dāng)遵循下列原則:(一)從黨的事業(yè)發(fā)展需要和黨的建設(shè)實際出發(fā);(二)以黨章為根本依據(jù),貫徹黨的理論和路線、方針、政策;(三)遵守黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動的規(guī)定;(四)符合科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求;(五)有利于推進(jìn)黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化;(六)堅持民主集中制,充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主,維護(hù)黨的集中統(tǒng)一;(七)維護(hù)黨內(nèi)法規(guī)制度體系的統(tǒng)一性和權(quán)威性;(八)注重簡明實用,防止繁瑣重復(fù)。[1]。
根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》規(guī)定,黨內(nèi)法規(guī)分為黨章、準(zhǔn)則、條例、規(guī)則、規(guī)定、辦法、細(xì)則等7類,這7類名稱,反映黨內(nèi)法規(guī)的基本內(nèi)容、適用范圍和效力等級,對于黨內(nèi)法規(guī)的制定、執(zhí)行和遵守具有重要意義。
各類法規(guī)簡要概括如下:黨章,對黨的性質(zhì)和宗旨、路線和綱領(lǐng)、指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)、組織原則和組織機(jī)構(gòu)、黨員義務(wù)和權(quán)利以及黨的紀(jì)律等作出根本規(guī)定。黨章在黨內(nèi)法規(guī)中具有最高效力,由黨的全國代表大會制定、修改并發(fā)布。
準(zhǔn)則,對全黨政治生活、組織生活和全體黨員行為作出基本規(guī)定。準(zhǔn)則由中央委員會全體會議或者中央政治局會議審議批準(zhǔn),以中共中央名義發(fā)布。
條例,對黨的某一領(lǐng)域重要關(guān)系或者某一方面重要工作作出全面規(guī)定。條例由黨的中央組織制定,以中共中央名義發(fā)布。
規(guī)則、規(guī)定、辦法、細(xì)則,對黨的某一方面重要工作或者事項作出具體規(guī)定。中央紀(jì)律檢查委員會、中央各部門和省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的黨內(nèi)法規(guī),稱為規(guī)則、規(guī)定、辦法、細(xì)則。
一、
第一、法律是指由立法機(jī)關(guān)制定,國家政權(quán)保證執(zhí)行的行為準(zhǔn)則
第二、狹義立法機(jī)關(guān)僅指全國人民代表大會及其常務(wù)委員會。
廣義的立法機(jī)關(guān)有以下幾類:A,各級人民代表大會及其常委會 B,縣級以上人民政府(國務(wù)院是最高級人民政府) C,國務(wù)院各部委,但地方各級人民政府附屬機(jī)構(gòu)、部門無立法權(quán)。
二、
由此可見,我國立法機(jī)關(guān)不包括中國共產(chǎn)黨,但是它是我國執(zhí)政黨,其內(nèi)部規(guī)則的表現(xiàn)形式有:黨章、政策、決議、條例、報告、準(zhǔn)則等,但絕對不能稱之為法律,但是依據(jù)黨領(lǐng)導(dǎo)人民的原則,在我國,法律的制定須符合黨的政策、方針,政府領(lǐng)導(dǎo)人民,當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)政府,所以,有時黨內(nèi)文件對社會的作用和影響比法律更大更深,盡管是間接地。
兩個準(zhǔn)則:《關(guān)于新形勢下下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》。
四個條例:《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》。 擴(kuò)展資料: 兩個準(zhǔn)則和四個條例的意義: 1、《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》:為了更好進(jìn)行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭、推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè),經(jīng)受“四大考驗”、克服“四種危險”,由黨的十八屆六中全會制定的一部新形勢下黨內(nèi)政治生活的準(zhǔn)則。
2、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》:是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政以來第一部堅持正面倡導(dǎo)、面向全體黨員的規(guī)范全黨廉潔自律工作的重要基礎(chǔ)性法規(guī)。 3、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》:旨在維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī),嚴(yán)肅黨的紀(jì)律,純潔黨的組織,保障黨員民主權(quán)利,教育黨員遵紀(jì)守法,維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,保證黨的路線、方針、政策、決議和國家法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行。
4、《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》:是為了推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、解決沒有人負(fù)責(zé)的問題而制定的面向各級黨組織和各級領(lǐng)導(dǎo)干部。 追責(zé)對執(zhí)行黨的路線方針政策不力、管黨治黨主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位、給黨的事業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害、“四風(fēng)”和腐敗問題多發(fā)頻發(fā)、選人用人失察、任用干部連續(xù)出現(xiàn)問題、巡視整改不落實等問題的條例,以問責(zé)倒逼責(zé)任落實,推動管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。
5、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》:這是一部十分重要的黨內(nèi)法規(guī),它的頒布實施,對于堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針,發(fā)展黨內(nèi)民主,加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,保持黨的先進(jìn)性,始終做到立黨為公、執(zhí)政為民,必將起到重要作用。 6、《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》:為了規(guī)范中國共產(chǎn)黨巡視工作、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督而制定的法規(guī),2015年8月3日《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》由中央紀(jì)委會同中央組織部發(fā)布,自2015年8月3日起實施。
參考資料:滁州市教育體育局-“兩個《準(zhǔn)則》”“四個《條例》”(學(xué)習(xí)綱要)。
第一條 為了規(guī)范中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定工作,建立健全黨內(nèi)法規(guī)制度體系,提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》,制定本條例。
第二條 黨內(nèi)法規(guī)是黨的中央組織以及中央紀(jì)律檢查委員會、中央各部門和省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的規(guī)范黨組織的工作、活動和黨員行為的黨內(nèi)規(guī)章制度的總稱。
黨章是最根本的黨內(nèi)法規(guī),是制定其他黨內(nèi)法規(guī)的基礎(chǔ)和依據(jù)。
第三條 黨的中央組織制定的黨內(nèi)法規(guī)稱為中央黨內(nèi)法規(guī)。下列事項應(yīng)當(dāng)由中央黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定:
(一)黨的性質(zhì)和宗旨、路線和綱領(lǐng)、指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo);
(二)黨的各級組織的產(chǎn)生、組成和職權(quán);
(三)黨員義務(wù)和權(quán)利方面的基本制度;
(四)黨的各方面工作的基本制度;
(五)涉及黨的重大問題的事項;
(六)其他應(yīng)當(dāng)由中央黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的事項。
中央紀(jì)律檢查委員會、中央各部門和省、自治區(qū)、直轄市黨委就其職權(quán)范圍內(nèi)有關(guān)事項制定黨內(nèi)法規(guī)。
第四條 黨內(nèi)法規(guī)的名稱為黨章、準(zhǔn)則、條例、規(guī)則、規(guī)定、辦法、細(xì)則。
黨章對黨的性質(zhì)和宗旨、路線和綱領(lǐng)、指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)、組織原則和組織機(jī)構(gòu)、黨員義務(wù)和權(quán)利以及黨的紀(jì)律等作出根本規(guī)定。
準(zhǔn)則對全黨政治生活、組織生活和全體黨員行為作出基本規(guī)定。
條例對黨的某一領(lǐng)域重要關(guān)系或者某一方面重要工作作出全面規(guī)定。
規(guī)則、規(guī)定、辦法、細(xì)則對黨的某一方面重要工作或者事項作出具體規(guī)定。
中央紀(jì)律檢查委員會、中央各部門和省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的黨內(nèi)法規(guī),稱為規(guī)則、規(guī)定、辦法、細(xì)則。
第五條 黨內(nèi)法規(guī)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)用條款形式表述,不同于一般不用條款形式表述的決議、決定、意見、通知等規(guī)范性文件。
第六條 制定黨內(nèi)法規(guī)在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。制定黨內(nèi)法規(guī)的日常工作由中央書記處負(fù)責(zé)。
中央辦公廳承擔(dān)黨內(nèi)法規(guī)制定的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作,其所屬法規(guī)工作機(jī)構(gòu)承辦具體事務(wù)。
中央紀(jì)律檢查委員會、中央各部門和省、自治區(qū)、直轄市黨委負(fù)責(zé)職權(quán)范圍內(nèi)的黨內(nèi)法規(guī)制定工作,其所屬負(fù)責(zé)法規(guī)工作的機(jī)構(gòu)承辦具體事務(wù)。
第七條 制定黨內(nèi)法規(guī)應(yīng)當(dāng)遵循下列原則:
(一)從黨的事業(yè)發(fā)展需要和黨的建設(shè)實際出發(fā);
(二)以黨章為根本依據(jù),貫徹黨的理論和路線、方針、政策;
(三)遵守黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動的規(guī)定。
祝你生活愉快
發(fā)展黨員是一項嚴(yán)肅的政治工作,開展這項工作必須遵循一定的原則和嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律。
(1)發(fā)展黨員,必須堅持個別吸收的原則。成熟一個,發(fā)展一個,禁止突擊發(fā)展,反對關(guān)門主義。堅持個別吸收的原則,就要對入黨積極分子逐個認(rèn)真考察,看其是否具備黨章規(guī)定的黨員條件。要逐個履行入黨手續(xù),不能成批發(fā)展。成批發(fā)展黨員,往往會使一些不具備黨員條件的人混入黨內(nèi)。應(yīng)當(dāng)明確,我們堅持個別吸收的原則,并不是說每次支部大會只能討論一個申請人入黨。一次支部大會討論兩個以上的人入黨時.應(yīng)該逐個討論,逐個表決。
突擊發(fā)展和關(guān)門主義是發(fā)展黨員工作中的兩個極端錯誤的做法。建國以來,曾幾次發(fā)生過只考慮某種需要,不顧客觀可能,在運(yùn)動中突擊發(fā)展黨員的事情,使一些不符合黨員條件的人進(jìn)入到黨內(nèi)來,給黨的建設(shè)帶來不良后果。關(guān)門主義一方面會影響廣大青年和要求進(jìn)步的積極分子的政治熱情;另一方面也會影響黨的隊伍的正常新陳代謝,影響黨的生機(jī)和活力,不利于黨的事業(yè)的興旺發(fā)達(dá)。因此,對這兩種錯誤現(xiàn)象必須堅決反對。
(2)堅持入黨自愿的原則,決不允許把那些沒有入黨要求的人拉入黨內(nèi)。黨的綱領(lǐng)、性質(zhì)和宗旨決定了共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)和條件,只有具有共產(chǎn)主義覺悟,自愿把自己的一切獻(xiàn)給共產(chǎn)主義事業(yè)的人,才能達(dá)到這樣的標(biāo)準(zhǔn)和符合這個條件。如果入黨不是建立在自愿的基礎(chǔ)上,就不可能自覺地用黨員標(biāo)準(zhǔn)去規(guī)范自己的言行,而把自己混同于一個普通老百姓,甚至做出與黨的要求背道而馳的事情,給黨造成損害。拉人入黨的做法是完全錯誤的。
(3)必須嚴(yán)格堅持黨員標(biāo)準(zhǔn),防止不符合黨員條件的人混入黨內(nèi)。重視黨員質(zhì)量,是馬克思主義建黨學(xué)說的一條重要原則,也是無產(chǎn)階級政黨自身建設(shè)的特有要求。革命戰(zhàn)爭年代入黨意味著吃苦甚至流血犧牲。艱苦的斗爭環(huán)境起著大浪淘沙的作用,一些不堅定分子、投機(jī)分子難以在黨內(nèi)存在。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民奪取政權(quán)以后,情況有了很大變化。在一些人看來,入黨不僅不要擔(dān)什么風(fēng)險,還可以撈到某種“好處”。還有極少數(shù)陰謀分子妄圖鉆進(jìn)黨里來“改造”我們黨。在這種情況下,堅持黨員標(biāo)準(zhǔn),保證新黨員質(zhì)量,就成為各級黨組織始終要重視解決的一個問題。我們必須嚴(yán)格堅持黨員標(biāo)準(zhǔn),切實把住新黨員的“入口關(guān)”,防止不具備黨員條件的人進(jìn)入黨內(nèi)來。
(4)發(fā)展黨員必須按規(guī)定履行手續(xù)和按必要的程序辦理。手續(xù)不完備或違反程序的,應(yīng)視情況補(bǔ)辦手續(xù)或取消預(yù)備黨員資格。黨章和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則(試行)》對接收新黨員的手續(xù)都有明確規(guī)定,必須認(rèn)真遵守。
(5)不允許在發(fā)展黨員工作中搞不正之風(fēng),通過不正當(dāng)手段發(fā)展黨員。任何黨組織和黨員干部,都不得利用職權(quán)搞突擊發(fā)展、指名發(fā)展、強(qiáng)令發(fā)展或把不具備條件的人拉入黨內(nèi),不準(zhǔn)以吸收入黨為條件搞不正當(dāng)交易。對違反黨章和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則(試行)》規(guī)定而被吸收入黨的,不予承認(rèn),并在支部大會上公布除名。上級黨組織要對有關(guān)責(zé)任者批評教育,違反黨紀(jì)的應(yīng)給予必要的紀(jì)律處分。
1.黨內(nèi)法規(guī)制度有哪些 第一條為了規(guī)范中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定工作,建立健全黨內(nèi)法規(guī)制度體系,提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》,制定本條例。第二條黨內(nèi)法規(guī)是黨的中央組織以及中央紀(jì)律檢查委員會、中央各部門和省、自治區(qū)、直轄市黨委制...
縣紀(jì)紀(jì)委可以制定黨內(nèi)法規(guī)嗎
1.紀(jì)檢監(jiān)察干部必須熟知的政策法規(guī)有哪些 《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國行政監(jiān)察法》《中華人民共和國行政監(jiān)察法實施條例》《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》《財政違法行為處...
1.黨員干部需要遵守哪些紀(jì)律和規(guī)矩 五個必須一是必須維護(hù)黨中央權(quán)威,決不允許背離黨中央要求另搞一套,必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致,聽從黨中央指揮,不得陽奉陰違、自行其是,不得對黨中央的大政方針說三道四,不得公開發(fā)表同中央精神...
1.發(fā)展黨員相關(guān)的法律法規(guī)有哪些 發(fā)展黨員是一項嚴(yán)肅的政治工作,開展這項工作必須遵循一定的原則和嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律。 (1)發(fā)展黨員,必須堅持個別吸收的原則。成熟一個,發(fā)展一個,禁止突擊發(fā)展,反對關(guān)門主義。堅持個別吸收的原則,就要對入黨積極分...
1.紀(jì)檢監(jiān)察干部必須熟知的政策法規(guī)有哪些 《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國行政監(jiān)察法》《中華人民共和國行政監(jiān)察法實施條例》《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》《財政違法行為處...
1.關(guān)于法律法規(guī)的心得體會 關(guān)于法律法規(guī)的心得體會 前一段時間,市委聘請法學(xué)專家教授,對全市科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部開展了法律法規(guī)培訓(xùn),通過培訓(xùn),使我自己的法律意識有了明顯提高,以前,對法律條文只是從表面理解,現(xiàn)在能夠領(lǐng)悟到法律的深層次內(nèi)涵,有了...
1.發(fā)展黨員相關(guān)的法律法規(guī)有哪些 發(fā)展黨員是一項嚴(yán)肅的政治工作,開展這項工作必須遵循一定的原則和嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律。 (1)發(fā)展黨員,必須堅持個別吸收的原則。成熟一個,發(fā)展一個,禁止突擊發(fā)展,反對關(guān)門主義。堅持個別吸收的原則,就要對入黨積極分...
1.我國有關(guān)行政問責(zé)的法律有哪些 中央關(guān)于行政問責(zé)制度的實踐探索2003年5月12日,《公共衛(wèi)生突發(fā)條例》明確規(guī)定了處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的組織領(lǐng)導(dǎo)、遵循的原則和各項制度和措施,明確了各級政府及有關(guān)部門、社會有關(guān)組織和公民在應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事...
1.國家有哪些相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定基準(zhǔn)地價多少年要設(shè)定一次 《國土資源部關(guān)于整頓和規(guī)范土地市場秩序的通知》(國土資發(fā)[2001]174號) 三、建立健全土地市場規(guī)范運(yùn)行的基本制度 (四)基準(zhǔn)地價定期更新和公布制度。各級土地行政主管部門要依照法律...