呂梅

江蘇省人民檢察院第二檢察部主任　呂梅

　　檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革后，重罪案件主要包括國家安全、危害公共安全、故意殺人、搶劫、毒品犯罪等。自確立認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度以來，重罪案件的適用率相對落后，主要原因：一是制度優(yōu)勢體現(xiàn)不明顯，驅(qū)動力不足。部分可能判處十年以上刑罰的案件，從寬幅度有限，多適用普通程序?qū)徖?，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的量刑優(yōu)惠和程序簡化體現(xiàn)不足，犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰的主動性欠缺。二是案件侵犯法益重大，適用把握難。重罪案件多為“天大的案件”，存在不敢適用的現(xiàn)象。某些案件缺乏司法解釋和量刑指導(dǎo)，對于何種情形應(yīng)當(dāng)適用，從寬幅度如何確定，缺乏具體指引。三是矛盾化解和思想轉(zhuǎn)化難，適用積極性低。重罪案件犯罪嫌疑人多數(shù)處于社會底層，面對巨額賠償時，矛盾化解開展難；對于危害國家安全類犯罪嫌疑人是否真心認(rèn)罪認(rèn)罰，思想轉(zhuǎn)化判斷難，一定程度阻礙檢察人員適用的積極性。

　　如何推動落實(shí)重罪案件適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度？

　　一是厘清錯誤認(rèn)識，持續(xù)更新司法理念。首先，厘清“重罪案件不宜適用”的認(rèn)識偏差，將重罪案件適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度與貫徹少捕慎訴慎押刑事司法政策一體推進(jìn)。其次，厘清“重罪案件均可適用”的認(rèn)識偏差。比如江蘇省檢察院下發(fā)《關(guān)于積極探索對故意殺人、搶劫致被害人死亡案件適用認(rèn)罪認(rèn)罰的通知》，對于案件存在犯罪嫌疑人與被害人系近親屬等10種情形審慎適用；對于犯罪手段特別殘忍、犯罪性質(zhì)和后果特別嚴(yán)重、社會影響特別惡劣的不予適用。

　　二是加強(qiáng)審查把關(guān)，確保精準(zhǔn)定罪量刑。著重審查認(rèn)罪認(rèn)罰的自愿性、合法性、真實(shí)性，防止未充分理解制度含義而盲目認(rèn)罪認(rèn)罰，防止違背真實(shí)意愿認(rèn)罪認(rèn)罰，防范利用從寬紅利虛假認(rèn)罪認(rèn)罰。堅(jiān)持證據(jù)裁判，不因犯罪嫌疑人認(rèn)罪降低證據(jù)要求，做到“事實(shí)清、證據(jù)足、定性準(zhǔn)”。加強(qiáng)對認(rèn)罪認(rèn)罰反悔后上訴案件的審查，達(dá)到抗訴一案、警示一片的效果。

　　三是保障各方權(quán)益，促進(jìn)律師實(shí)質(zhì)參與。一方面，積極維護(hù)被害方合理訴求，對生活困難的被害人家庭解讀政策、移送線索。另一方面，重視律師在保障犯罪嫌疑人權(quán)益中的重要作用。探索形成以“實(shí)質(zhì)化閱卷 實(shí)體化意見”為核心的值班律師參與認(rèn)罪認(rèn)罰案件的辦理模式，推動法律幫助的實(shí)質(zhì)化。

　　四是強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督，防范化解廉政風(fēng)險(xiǎn)。通過推廣辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件同步錄音錄像工作，提升控辯協(xié)商的透明度和公信力。江蘇省檢察院印發(fā)的《適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度廉政風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)施辦法》，明確將不起訴、改變定性等六類情形案件列為必須評查案件。探索公開審查與認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度有機(jī)結(jié)合的新形式，主動接受社會公眾對檢察權(quán)運(yùn)行的監(jiān)督。