文/李舒律師（電話/微信：18501328341）

一

今天，最高人民法院發(fā)布的2018年第一份文件【一號文件】，明確提出“依法保護企業(yè)家的人身自由和財產(chǎn)權(quán)利。嚴格執(zhí)行刑事法律和司法解釋，堅決防止利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟糾紛。堅持罪刑法定原則，對企業(yè)家在生產(chǎn)、經(jīng)營、融資活動中的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行為，只要不違反刑事法律的規(guī)定，不得以犯罪論處?！?/p>

“妥善認定政府與企業(yè)簽訂的合同效力，對有關(guān)政府違反承諾，特別是僅因政府換屆、領(lǐng)導(dǎo)人員更替等原因違約、毀約的，依法支持企業(yè)的合理訴求。妥善審理因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變化引發(fā)的民商事、行政糾紛案件，對于確因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變化導(dǎo)致當事人簽訂的民商事合同不能履行的，依法支持當事人解除合同的請求。對于當事人請求返還已經(jīng)支付的國有土體使用權(quán)出讓金、投資款、租金或者承擔(dān)損害賠償責(zé)任的，依法予以支持。對企業(yè)家財產(chǎn)被征收征用的，要綜合運用多種方式進行公平合理的補償?！?/p>

“加強破產(chǎn)案件審理，對于暫時經(jīng)營困難但是適應(yīng)市場需要具有發(fā)展?jié)摿徒?jīng)營價值的企業(yè)，綜合運用重整、和解等手段，促進生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。對違法違規(guī)向企業(yè)收費或者以各種監(jiān)督檢查的名義非法干預(yù)企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)的，依法予以糾正。嚴格依法采取財產(chǎn)保全、行為保全等強制措施，防止當事人惡意利用保全手段，侵害企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營?！?/p>

“切實糾正涉企業(yè)家產(chǎn)權(quán)冤錯案件。進一步加大涉企業(yè)家產(chǎn)權(quán)冤錯案件的甄別糾正工作力度，對于涉企業(yè)家產(chǎn)權(quán)錯案冤案，要依法及時再審，盡快糾正。準確適用國家賠償法，及時啟動國家賠償程序，公正高效審理涉及企業(yè)家的國家賠償案件，加大賠償決定執(zhí)行力度，依法保障企業(yè)家的合法權(quán)益。”

二

這些舉措，都很有針對性，可謂招招見血，處處驚心。每一句話背后，都有無數(shù)民營企業(yè)家的辛酸血淚，和大量有冤無處申、有苦無處訴的民營企業(yè)和企業(yè)家們。我（李舒律師，電話/微信：18501328341）正在為一個涉及數(shù)十億元的重大涉產(chǎn)權(quán)糾紛和政府領(lǐng)導(dǎo)不當干預(yù)的大型案件出差，趕到酒店是已經(jīng)是深夜了。開始研究這份文件，回復(fù)完大量企業(yè)家當事人關(guān)于這個文件的解讀咨詢意見，竟然毫無睡意。

盡管中共中央、國務(wù)院、最高法院、最高檢察院這一年多以來密級出臺的數(shù)十部與民企和民營企業(yè)家產(chǎn)權(quán)糾紛案件處理和歷史財產(chǎn)冤案的司法政策文件，不少內(nèi)容還是在老生常態(tài)，但是，熟悉中國司法政策和本屆最高領(lǐng)導(dǎo)層換屆后“抓鐵留痕”的作風(fēng)，應(yīng)該能感受到，中央政策的力度和誠意。同時，也應(yīng)該明白，這些政策的出臺和落地執(zhí)行，肯定在地方遇到了大量的阻力，尤其是那些參與干預(yù)民企經(jīng)營、濫用權(quán)力動用刑事手段插手經(jīng)濟糾紛、濫用職權(quán)亂抓人亂判刑的那些人，并未隨著周永康之流的倒臺得到清算的情況下，要徹底糾紛歷史產(chǎn)權(quán)糾紛遺留案件和財產(chǎn)冤案，肯定需要一個漫長的過程。在這個過程中，我們除了保持耐心外，更重要的是，要深刻理解政策的來龍去脈、真正掌握目前司法體制和權(quán)力的運行規(guī)則，進而結(jié)合自身案件情況，拿出行之有效的申請文件、策略分析文件和整體解決方案。單獨靠一紙伸冤告狀文件能夠平反冤假錯案的歷史已經(jīng)過去了——一定要有好的方法！

三

在我看來，中央自2016年8月底的第27次深改組會議以來，反復(fù)重申產(chǎn)權(quán)保護并通過中共中央、國務(wù)院、中央政法委、最高人民法院、最高人民檢察院等出臺一系列的宣示性的政策文件，是執(zhí)政黨在改革開放三十多年后再次立約。

第一次以創(chuàng)造并享有財富立約：允許經(jīng)商發(fā)財并賦予合法適當?shù)恼蔚匚弧@是改革開放前三十年繁榮發(fā)展的前提；

第二次，三十年后的今天，以產(chǎn)權(quán)保護立約：對企業(yè)家們創(chuàng)造并應(yīng)當享有的合法的財富要依法保護，對不法侵占的產(chǎn)權(quán)要依法糾正，對營企業(yè)家群體要平等對待，必要時還需要對特定問題進行豁免。

我相信，這是今后幾十年國家穩(wěn)定、社會發(fā)展和商業(yè)繁榮的基礎(chǔ)。

四

近幾年來，在我們辦理和接觸的大量各類涉及民營企業(yè)和企業(yè)家產(chǎn)權(quán)冤案中，在各類涉產(chǎn)權(quán)保護類的典型案件中，常見的情形包括：

（1）因民營企業(yè)與國企不能受到同等保護和享有同等營商條件/門檻而產(chǎn)生的糾紛；

（2）民營企業(yè)內(nèi)部發(fā)生爭議后公權(quán)力不當介入后產(chǎn)生的糾紛；

（3）公權(quán)力對民營企業(yè)濫用查封凍結(jié)措施產(chǎn)生的糾紛；

（4）公權(quán)力對民營企業(yè)及企業(yè)家濫用刑事手段產(chǎn)生的糾紛；

（5）司法機關(guān)故意錯誤適用法律濫用司法裁判權(quán)損害民企產(chǎn)權(quán)利益產(chǎn)生的糾紛；

（6）地方政府和司法機關(guān)濫用破產(chǎn)程序侵害民企產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生的糾紛；

（7）在刑事案件中濫用查沒手段侵占民企財產(chǎn)產(chǎn)生的糾紛；

（8）在執(zhí)行案件中濫用利用評估拍賣等程序侵害民企產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生的糾紛；

（9）被惡意訴訟和虛假訴訟帶來無妄之災(zāi)產(chǎn)生的糾紛……等等，不一而足。

如我本人多年來一直呼吁的那樣，中央，尤其是作為最高司法機關(guān)的最高人民法院，通過司法程序，真正拿出誠意來：

真正主動徹底解決一批涉產(chǎn)權(quán)糾紛和財產(chǎn)糾紛的民企及企業(yè)家冤案

真正主動糾正一批典型涉企業(yè)家財產(chǎn)和產(chǎn)權(quán)糾紛的冤假錯案

真正主動拿出解決這類歷史遺留問題的歷史勇氣和胸懷

更重要的是，真正處罰一批胡作非為為禍一方的黨政領(lǐng)導(dǎo)和司法機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)