“致天下之治者在人才?！比瞬攀菍?shí)現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動(dòng)的戰(zhàn)略資源，是人民法院提高審判質(zhì)量、確保司法公正、提升司法公信力的戰(zhàn)略支撐。

時(shí)代呼喚人才，人才推進(jìn)事業(yè)。進(jìn)入新時(shí)代，全國各級法院認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于人才工作的決策部署，不斷強(qiáng)化“人才是第一資源”的理念，積極實(shí)施“人才興院”戰(zhàn)略，采取多種措施加強(qiáng)人才工作，著力培養(yǎng)造就推進(jìn)全面依法治國和人民法院改革發(fā)展需要的各方面高層次人才。

經(jīng)過長期不懈努力，全國法院高層次人才培養(yǎng)工作力度不斷加大，保障高層次人才脫穎而出、各盡其才的制度機(jī)制不斷完善，以全國審判業(yè)務(wù)專家為龍頭，以省級審判業(yè)務(wù)專家為主體、以高學(xué)歷優(yōu)秀中青年法官為后備梯隊(duì)的高層次人才隊(duì)伍格局初步形成。高層次人才在審判工作中“領(lǐng)軍”作用、在法院工作中的“智庫”作用充分發(fā)揮，為推進(jìn)人民法院改革發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。

瞻高致遠(yuǎn)，擘畫法院人才發(fā)展藍(lán)圖

最高人民法院從推進(jìn)全面依法治國和人民法院改革發(fā)展的時(shí)代任務(wù)出發(fā)，高度重視高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署，加強(qiáng)人民法院人才工作的頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃布局。

2010年，最高人民法院制定頒布《全國法院人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要(2010-2020年)》，對人民法院人才隊(duì)伍建設(shè)作出總體規(guī)劃和部署，提出了各類高層次人才建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)。

2013年，最高人民法院制定出臺《全國審判業(yè)務(wù)專家管理辦法》，規(guī)范審判業(yè)務(wù)專家評選條件和程序，明確審判業(yè)務(wù)專家權(quán)利和義務(wù)，建立了充分發(fā)揮審判業(yè)務(wù)專家作用的制度機(jī)制。

2014年12月18日，最高人民法院院長周強(qiáng)在第三屆全國審判業(yè)務(wù)專家頒證儀式上強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，是人民法院貫徹落實(shí)依法治國基本方略、推進(jìn)法治中國建設(shè)的必然要求，是人民法院推進(jìn)司法為民、公正司法的重要保障。各級人民法院要以更大的決心和更有力的措施，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓實(shí)抓好、抓出成效”。

2015年，最高人民法院制定頒布《2015-2019年全國法院教育培訓(xùn)規(guī)劃》，明確要求各級法院以開展審判業(yè)務(wù)專家評選為抓手，進(jìn)一步健全完善人才培養(yǎng)、使用、激勵(lì)等各項(xiàng)機(jī)制，以改革創(chuàng)新的精神大力推進(jìn)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。

2015年，最高人民法院和國家民委聯(lián)合出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)民族地區(qū)民漢雙語法官培養(yǎng)及培訓(xùn)工作的意見》，正式提出雙語法官培養(yǎng)“千人計(jì)劃”，明確要求到2020年培養(yǎng)雙語法官1500名，基本解決少數(shù)民族地區(qū)雙語法官短缺問題。

2015年，最高人民法院出臺《關(guān)于人民法院信息化人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》,圍繞建設(shè)“智慧法院”需要，提出了加強(qiáng)信息化人才隊(duì)伍建設(shè)的基本思路和具體措施。

2017年，最高人民法院出臺《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神推進(jìn)理論聯(lián)系實(shí)際加強(qiáng)法治人才培養(yǎng)的意見》，對加強(qiáng)各級法院與法學(xué)院校合作交流、提高法治人才培養(yǎng)質(zhì)量作出部署。

以上規(guī)劃、意見、辦法的陸續(xù)出臺，描繪了人民法院人才培養(yǎng)工作的發(fā)展藍(lán)圖，完善了發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、使用人才的工作機(jī)制，提出了法院人才培養(yǎng)工作的時(shí)間表、路線圖，為人民法院高層次人才隊(duì)伍建設(shè)提供了基本遵循。

砥礪奮進(jìn)，多措并舉培養(yǎng)高層次人才

實(shí)行更加積極、更加有效的人才政策，以識才的慧眼、愛才的誠意、用人的膽識、聚才的良方，把各方面人才集聚到人民司法事業(yè)中來。這既是各級法院的普遍共識，也是各級法院的自覺行動(dòng)。

審判業(yè)務(wù)專家是人民法院審判業(yè)務(wù)領(lǐng)域的至高榮譽(yù)。培養(yǎng)和評選審判業(yè)務(wù)專家對高層次審判人才隊(duì)伍建設(shè)具有重要的引領(lǐng)激勵(lì)作用。

2009至2014年，最高人民法院先后開展三屆全國審判業(yè)務(wù)專家評選，經(jīng)過地方法院逐級遴選、各地高院擇優(yōu)推選、最高法院嚴(yán)格評審，共評選產(chǎn)生全國審判業(yè)務(wù)專家160名。2018年1月，第四屆全國審判業(yè)務(wù)專家評選工作順利完成，又有49名優(yōu)秀資深法官榮獲“全國審判業(yè)務(wù)專家”稱號，使全國審判業(yè)務(wù)專家總數(shù)超過200名，進(jìn)一步擴(kuò)大了高層次人才隊(duì)伍規(guī)模。

200多名全國審判業(yè)務(wù)專家，分布于最高法院、高級法院、中級法院、基層法院四級法院，分布于刑事、民商、行政、執(zhí)行等審判業(yè)務(wù)部門，分布于東部、中部、西部等不同地區(qū)，實(shí)現(xiàn)了不同層級法院、不同業(yè)務(wù)條線、不同地區(qū)法院的全覆蓋。

在全國審判業(yè)務(wù)專家評選活動(dòng)的帶動(dòng)下，全國許多地區(qū)積極開展省級審判業(yè)務(wù)專家培養(yǎng)評選工作。北京市高級人民法院已連續(xù)開展三屆北京市審判業(yè)務(wù)專家評選工作，并且把高層次人才隊(duì)伍建設(shè)拓展到信息技術(shù)領(lǐng)域，目前全市法院專家型人才達(dá)到67人。上海市高級人民法院開展高層次人才梯次培養(yǎng)工作，2017年評選全市審判業(yè)務(wù)專家8人、審判業(yè)務(wù)骨干230人，把審判業(yè)務(wù)骨干作為審判業(yè)務(wù)專家的“后備梯隊(duì)”，有針對性地加強(qiáng)培養(yǎng)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2017年底，各地法院共評選產(chǎn)生省級審判業(yè)務(wù)專家965名。按照最高人民法院統(tǒng)一部署，2018年，各高級法院將加大省級審判業(yè)務(wù)專家培養(yǎng)選拔力度，進(jìn)一步擴(kuò)大高層次審判人才隊(duì)伍規(guī)模。

加強(qiáng)法院系統(tǒng)和法學(xué)院校的有效合作，是加強(qiáng)人民法院人才培養(yǎng)工作的重要渠道。最高人民法院與中國政法大學(xué)合作開展“應(yīng)用型法學(xué)博士”項(xiàng)目，國家法官學(xué)院與香港城市大學(xué)聯(lián)合舉辦中國法官法學(xué)碩士項(xiàng)目、中國高級法官研修項(xiàng)目、中國高級法官法學(xué)博士項(xiàng)目，共培養(yǎng)高級法官656人。各級法院積極實(shí)施法律人員互聘“雙千計(jì)劃”，選派審判業(yè)務(wù)專家或其他優(yōu)秀審判業(yè)務(wù)骨干到法學(xué)院校和法學(xué)研究機(jī)構(gòu)掛職，利用法學(xué)院校和法學(xué)研究機(jī)構(gòu)的豐富教育研究資源，加強(qiáng)高層次審判人才培養(yǎng)。

2016年，在最高人民法院和國家民委共同努力下，全國雙語法官培訓(xùn)基地分別在中央民族大學(xué)、西南民族大學(xué)、西北民族大學(xué)掛牌成立。目前，3個(gè)培訓(xùn)基地已培訓(xùn)近300名藏漢、維漢雙語法官及后備人才。

近年來，國家法官學(xué)院堅(jiān)持每年舉辦優(yōu)秀中青年法官培訓(xùn)班，對各地法院綜合素質(zhì)好、審判績效好、有發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄攴ü龠M(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，努力打造高層次人才“蓄水池”。目前已舉辦7期培訓(xùn)650余人。

嚴(yán)格把關(guān)，確保高層次人才高質(zhì)量高水平

全國審判業(yè)務(wù)專家是人民法院審判業(yè)務(wù)的領(lǐng)軍人才，在法院干警和人民群眾中享有很高聲譽(yù)。為確保全國審判業(yè)務(wù)專家評選結(jié)果的公正權(quán)威，最高人民法院對評選條件和程序作出嚴(yán)格規(guī)定。

什么樣的法官才能當(dāng)選全國審判業(yè)務(wù)專家？《全國審判業(yè)務(wù)專家管理辦法》規(guī)定了以下標(biāo)準(zhǔn)：

政治堅(jiān)定，作風(fēng)優(yōu)良，品德高尚，清正廉潔；

精通審判業(yè)務(wù)，工作業(yè)績突出，具有承辦重大疑難復(fù)雜案件的能力和水平，是各地法院審判領(lǐng)域的業(yè)務(wù)帶頭人；

法學(xué)專業(yè)理論造詣深厚，對審判實(shí)務(wù)和法律問題有深入研究，有一定數(shù)量和較高質(zhì)量的研究成果；

任命法官后從事審判執(zhí)行工作滿十二年，或者在其他單位從事法律工作五年以上，且任命法官后從事審判執(zhí)行工作滿八年。

最高人民法院政治部主任徐家新指出，審判業(yè)務(wù)專家必須既要本領(lǐng)高強(qiáng)、審判業(yè)務(wù)精湛，又要政治過硬、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。在評選工作中，每位參評法官所在法院的組織人事部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門，都要對其思想素質(zhì)、政治表現(xiàn)、廉政情況進(jìn)行認(rèn)真審核并提出意見。最后的公示階段，可以檢驗(yàn)候選人的社會(huì)形象和群眾認(rèn)可度。凡是這些方面存在問題或者社會(huì)形象不佳、群眾不認(rèn)可的，都“一票否決”。

為保證評選結(jié)果客觀公正，每次評選全國審判業(yè)務(wù)專家，最高人民法院都專門成立專業(yè)評審委員會(huì)，由數(shù)十位知名法學(xué)專家學(xué)者、最高人民法院審委會(huì)委員、最高人民檢察院檢委會(huì)委員及知名律師代表組成。

2017年12月14日，最高人民法院一個(gè)寬敞明亮的會(huì)議室內(nèi)，王利明、馬懷德、王俊峰等30多位法學(xué)界、司法界的知名專家正在參加第四屆全國審判業(yè)務(wù)專家專業(yè)評審工作。每位評委都反復(fù)認(rèn)真審閱參評法官的承辦案件資料、有代表性的裁判文書、出版發(fā)表的著作論文、相關(guān)工作業(yè)績證明等申報(bào)材料，經(jīng)過審慎衡量、綜合比較，負(fù)責(zé)任地作出自己的評審結(jié)論。

嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的程序，較好地保證了全國審判業(yè)務(wù)專家的專家水準(zhǔn)，評選出的審判業(yè)務(wù)專家得到法院干警和司法界的充分認(rèn)同。

全國審判業(yè)務(wù)專家、北京知識產(chǎn)權(quán)法院審判一庭庭長姜穎，從事知識產(chǎn)權(quán)審判23年，審結(jié)1700余起各類知識產(chǎn)權(quán)案件。曾榮獲全國優(yōu)秀法官、首都勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?、北京市有突出貢獻(xiàn)的科學(xué)、技術(shù)、管理人才等眾多獎(jiǎng)項(xiàng)。在審理“香格里拉案”中，姜穎開創(chuàng)性提出“即發(fā)侵權(quán)行為”概念，判決被告不得使用“香格里拉”名稱的外觀設(shè)計(jì)產(chǎn)品，有關(guān)專家評論“為解決知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域權(quán)利沖突的難題提供了經(jīng)典的判例，為長期困擾業(yè)界的難題開拓了思路”。此后，姜穎就該案涉及的法律悖論問題進(jìn)行深入研究，提出的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)最終在《專利法實(shí)施細(xì)則》修訂中被采納。

作為專家型法官，必須要具備深厚的理論功底和較強(qiáng)的研究創(chuàng)新能力。全國審判業(yè)務(wù)專家大都發(fā)表或出版過高質(zhì)量的論文、著作，主持承擔(dān)過重大調(diào)研課題，學(xué)術(shù)水平得到理論界和實(shí)務(wù)界的一致肯定。

全國審判業(yè)務(wù)專家、最高人民法院執(zhí)行局副局長趙晉山參與審理東風(fēng)汽車公司申請復(fù)議案、廈門達(dá)嘉集團(tuán)有限公司申請復(fù)議案，出版著作約73.2萬字，并執(zhí)筆起草強(qiáng)制執(zhí)行法、民事訴訟法修改決定等法律草案建議稿2部，執(zhí)筆起草查封、拍賣、當(dāng)事人追加變更等司法解釋稿7個(gè)，其中已經(jīng)出臺5個(gè)；主持或參與起草財(cái)產(chǎn)保全、執(zhí)行和解、執(zhí)行異議復(fù)議、遲延利息計(jì)算等司法解釋稿11個(gè)，其中已經(jīng)出臺9個(gè)，對指導(dǎo)相關(guān)執(zhí)行工作發(fā)揮了重要作用。

人才領(lǐng)軍，充分發(fā)揮高層次人才的重要作用

全國審判業(yè)務(wù)專家作為法官隊(duì)伍的至高職業(yè)榮譽(yù)，對廣大法官司法為民、公正司法具有重要的激勵(lì)引領(lǐng)作用。在曾連續(xù)三屆擔(dān)任專業(yè)評委的刑法學(xué)專家高銘暄教授看來，評選全國審判業(yè)務(wù)專家，就是樹立一批“標(biāo)桿”，帶動(dòng)一大批法官，鼓勵(lì)他們一輩子熱愛司法事業(yè)，鉆研司法業(yè)務(wù)，成為專家型人才。

在實(shí)際工作中，全國審判業(yè)務(wù)專家積極承擔(dān)重大疑難、復(fù)雜案件審理，積極參與制定司法解釋、司法政策的調(diào)研論證，主動(dòng)承擔(dān)審判工作和法院改革發(fā)展重大課題調(diào)研，積極承擔(dān)法官培訓(xùn)授課任務(wù)，在人民法院審判工作、隊(duì)伍建設(shè)中發(fā)揮了重要的示范引領(lǐng)作用。

許多審判業(yè)務(wù)專家成為全國和法院系統(tǒng)的重大典型。時(shí)代先鋒宋魚水、時(shí)代楷模鄒碧華等是他們中的杰出代表。鄒碧華是首屆“全國審判業(yè)務(wù)專家”。司法改革大幕開啟后，鄒碧華成為上海法院司法改革的主要操盤手，為推進(jìn)司法改革作出突出貢獻(xiàn)。他總結(jié)審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的重要著作《要件審判九步法》，成為全國各級法院許多法官必讀的經(jīng)典書目。

全國審判業(yè)務(wù)專家、上海高院法官丁文聯(lián)，主審了我國首例縱向壟斷協(xié)議糾紛案，最高人民法院在新聞發(fā)布會(huì)上專門將此案作為典型案例公布，案件判決書被翻譯成英文，在國際上產(chǎn)生較大影響。

全國審判業(yè)務(wù)專家、內(nèi)蒙古高院審委會(huì)專職委員王旭軍，積極創(chuàng)新行政審判方式，倡導(dǎo)立案、審理、裁判無縫對接式的“精細(xì)化”管理模式，使內(nèi)蒙古法院行政審判工作走在全國法院前列。

高層次人才是人民法院改革發(fā)展的重要“智庫”。2012年9月，首屆全國審判業(yè)務(wù)專家論壇在重慶舉行。40多位全國審判業(yè)務(wù)專家相聚在一起，圍繞司法理念教育、司法能力建設(shè)、法官職業(yè)素養(yǎng)等法院工作進(jìn)行深入研討，提出許多建設(shè)性的意見。2017年，北京高院舉辦全市審判業(yè)務(wù)專家暨信息技術(shù)專家研討會(huì)，創(chuàng)設(shè)了北京法院高層次人才研討交流平臺。2018年，最高人民法院將圍繞研究解決司法改革背景下人民法院工作面臨的重大問題，組織全國審判業(yè)務(wù)專家進(jìn)行深入研討，為推進(jìn)人民法院改革發(fā)展提供智力支持。

“天不言而四時(shí)行，地不語而百物生?！爆F(xiàn)實(shí)中，全國審判業(yè)務(wù)專家不僅用自己的實(shí)際行動(dòng)影響、帶動(dòng)著身邊的同事，還經(jīng)常走上講臺，把自己的知識、經(jīng)驗(yàn)傳授給廣大干警。在“全國法院法官教學(xué)師資庫”的首批入庫教師中，全國審判業(yè)務(wù)專家占其中近一半，成為法官培訓(xùn)師資隊(duì)伍中的骨干力量。近年來，最高人民法院多次組織講師團(tuán)赴西部地區(qū)巡回授課，部分全國審判業(yè)務(wù)專家與其他優(yōu)秀法官一起，深入西部地區(qū)法院傳道授業(yè)、答疑解惑，受到了當(dāng)?shù)胤ü俚臒崃覛g迎和高度評價(jià)。

潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。砥礪奮進(jìn)在新時(shí)代，各級人民法院將沿著習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引的前進(jìn)方向，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于人才工作的部署要求，進(jìn)一步加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮“領(lǐng)軍人才”的引領(lǐng)作用，奏響新時(shí)代人民法院改革發(fā)展的華美樂章。

作者：向華、袁定波

來源：人民法院新聞傳媒總社