臨時建筑主要是單位和個人因生產(chǎn)、生活需要臨時建造使用而搭建的結(jié)構(gòu)簡易并在規(guī)定期限內(nèi)必須拆除的建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施，比如遮陽棚、工棚等，實踐中，面臨國家征收時，拆除這些臨時建筑能否獲得補償？

裁判規(guī)則

1.對于合法的臨時建筑征收時是否應(yīng)予補償關(guān)鍵看臨時建筑的批準期限——劉某與拆遷部門房屋拆遷安置補償案

本案要旨：行政機關(guān)征收時對合法的臨時建筑是否給予補償及補償多少，關(guān)鍵要看該建筑的批準期限。如果未到使用期限，那么就應(yīng)當獲得適當補償，具體辦法是按照建筑面積的建設(shè)、安裝造價結(jié)合剩余期限給予補償；如果到期或延期申請未被批準，那么到期后就應(yīng)該拆除且不給予補償。

來源：《遭遇拆遷之以案說法:房屋征收與土地征用補償全程操作指引》，楊曉玲、史海濤、朱茜著，法律出版社2012年出版

2.征收用于商業(yè)經(jīng)營的臨時建筑的，行政機關(guān)可結(jié)合實際情況對被征收人予以補償——單興飛與吉林省長白山保護開發(fā)區(qū)管理委員會、池北區(qū)管委會房屋征收行政裁決及行政復(fù)議糾紛案

本案要旨：被征收建筑物未取得產(chǎn)權(quán)登記，僅有建房批準書，且建房批準書中載明該建筑物為臨時建筑。故該被征收建筑物不屬于商業(yè)房而是用于商業(yè)經(jīng)營的臨時建筑，根據(jù)建房批準書的要求在公共需要時應(yīng)自行拆除。行政機關(guān)可結(jié)合“臨時商業(yè)”用房產(chǎn)生的特定歷史條件及當?shù)氐膶嶋H情況對被征收人的“臨時商業(yè)”用房予以評估，給予貨幣補償。

案號：（2018）吉行終201號 

審理法院：吉林省高級人民法院

來源：中國裁判文書網(wǎng) 發(fā)布日期：2018-10-17

3.無證據(jù)證明臨時建筑履行了審批手續(xù)、在拆除之時應(yīng)予補償或者拆除后行政機關(guān)同意補償?shù)?，行政機關(guān)不予補償——劉盛立訴大連金普新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局不履行行政補償職責糾紛案

本案要旨：被征收人應(yīng)當對案涉臨時建筑在被拆除之時或者之后予以補償屬于行政補償?shù)姆秶袚醪阶C明責任。被征收人無證據(jù)證明案涉臨時建筑履行了相應(yīng)審批手續(xù)、在拆除之時依法應(yīng)予補償，也無據(jù)證明在案涉臨時建筑被拆除后，行政機關(guān)決定或者同意對該臨時建筑予以補償?shù)?，行政機關(guān)不負有補償職責。

案號：（2018）遼02行終598號

審理法院：遼寧省大連市中級人民法院

來源：中國裁判文書網(wǎng) 發(fā)布日期：2018-12-14

4.獲準建造的臨時建筑不應(yīng)計入被拆遷面積，到期前拆除的，行政機關(guān)可按殘值價進行補償——吳某某與上海市閘北區(qū)住房保障和房屋管理局行政裁決糾紛案

本案要旨：被征收人持臨時建筑執(zhí)照搭建臨時建筑，核準建造時即明確遇國家建設(shè)應(yīng)無條件拆除，該建筑面積未計入被拆遷面積并無不當。行政機關(guān)自愿對被征收人獲準建造的臨時建筑支付殘值補償費的可予準許。

案號：（2013）滬二中行終字第139號

審理法院：上海市第二中級人民法院

來源：上海市第二中級人民法院網(wǎng)

司法觀點

1.臨時建筑征收時的補償原則

臨時建筑適用適當補償?shù)脑瓌t。根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理法律法規(guī)的規(guī)定，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行臨時建設(shè)，必須在批準的使用期限內(nèi)拆除。因此，對于超過了批準期限的臨時建筑，應(yīng)當由建設(shè)者在限期內(nèi)拆除，在征收時不予補償。按照《補償條例》第24條規(guī)定，市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當組織有關(guān)部門依法對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進行調(diào)查、認定和處理。對認定為合法建筑和未超過批準期限的臨時建筑的，應(yīng)當給予補償；對認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑的，不予補償。拆除未到期限的臨時建筑會給被征收人帶來一定的經(jīng)濟損失，因此，應(yīng)當給予適當補償。適當補償是鑒于臨時建筑的特點，按使用期限的剩余期限確定給予補償。

（摘自楊曉玲主編：《房屋與土地征收征用補償實務(wù)》，中國法制出版社，2011年8月出版，第59頁。）

2.拆除未超過批準期限的臨時建筑的補償

未超過批準期限的臨時建筑，也是合法建筑。因此，拆除未到期限的臨時建筑， 自然應(yīng)當予以補償。需要注意的是，對于未超過批準期限的臨時建筑的補償，舊《條例》規(guī)定的是“適當補償”，而本《條例》則規(guī)定和合法建筑一樣“給予補償”。那么，它們之間的區(qū)別究竟應(yīng)該如何理解，哪一個規(guī)定更為合理呢？我們認為，本《條例》的規(guī)定意味著臨時建筑和其他合法建筑一樣，都要根據(jù)其各自的公平市場價值予以補償。而在我國立法包括舊《條例》所規(guī)定的“適當補償”，則往往意味著補償可以由行政機關(guān)單方斟酌、裁量而定，甚至是象征性地予以補償。所以，從這個意義上講，本《條例》關(guān)于未超出批準期限臨時建筑的補償更為合理，對被征收人也更為有利一些。實踐中，對于未超出批準期限臨時建筑的補償標準，要結(jié)合其具體的剩余期限來確定其價值。

（摘自沈開舉主編：《<國有土地上房屋征收與補償條例>條文解讀與案例評點》，中國法制出版社，2011年1月出版，第189~190頁）

3.征收期滿的臨時建筑的補償認定

就目前的行政執(zhí)法實踐而言，行政機關(guān)審批臨時建筑與非臨時建筑的區(qū)分條件并不嚴格，一些地方批準臨時建筑的目的僅僅是為了將來征收不補償。公民繳納的土地使用費比土地出讓金差不了多少，建設(shè)的房屋根本就是非臨時性建筑。如果不加區(qū)分地對臨時建筑一律不予補償，將會進一步提升行政機關(guān)批準臨時建筑的欲望，這樣會嚴重侵犯普通公民的合法權(quán)益。因此，實踐中有必要對超期臨時建筑作適當?shù)膮^(qū)分，如果符合非臨時建筑條件，繳納了適當?shù)耐恋厥褂觅M，批準建設(shè)的建筑物符合非臨時建筑要求，而行政機關(guān)違背當事人意愿依然給當事人核發(fā)臨時建筑許可的，應(yīng)當將該建筑視為合法建筑予以補償，而不應(yīng)作為超期臨時建筑處理。

（摘自江必新主編：《國有土地上房屋征收與補償條例理解與適用》，中國法制出版社，2012年4月出版，第237頁）

法律依據(jù)

1.《國有土地上房屋征收與補償條例》

第二十四條　市、縣級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當依法加強對建設(shè)活動的監(jiān)督管理，對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃進行建設(shè)的，依法予以處理。

市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當組織有關(guān)部門依法對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進行調(diào)查、認定和處理。對認定為合法建筑和未超過批準期限的臨時建筑的，應(yīng)當給予補償；對認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑的，不予補償。

2.《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2019修正）

第四十四條　在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行臨時建設(shè)的，應(yīng)當經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準。臨時建設(shè)影響近期建設(shè)規(guī)劃或者控制性詳細規(guī)劃的實施以及交通、市容、安全等的，不得批準。

臨時建設(shè)應(yīng)當在批準的使用期限內(nèi)自行拆除。

臨時建設(shè)和臨時用地規(guī)劃管理的具體辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。

來源：法信（Legal_Information）