《中華人民共和國公司法（修訂草案）（以下簡稱“修訂草案”）提請十三屆全國人大常委會第三十二次會議初次審議。本次的修訂草案共十五章二百六十條，在現(xiàn)行法的基礎(chǔ)上作出實質(zhì)性修改約有七十多處。

強化黨中央的領(lǐng)導(dǎo)制度以完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度

黨的十九屆四中全會決定強調(diào)，要深入推進“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”，深化行政審批制度改革，改善營商環(huán)境，激發(fā)各類市場主體活力，在深化國有企業(yè)改革的過程中需要始終堅持黨對企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。所以，修訂草案第十七條規(guī)定：在公司中，根據(jù)中國共產(chǎn)黨章程的規(guī)定，設(shè)立中國共產(chǎn)黨的組織，開展黨的活動。公司應(yīng)當(dāng)為黨組織的活動提供必要條件。特別是在《草案》第一百四十五條規(guī)定：國家出資公司中中國共產(chǎn)黨的組織，按照中國共產(chǎn)黨章程的規(guī)定發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，研究討論公司重大經(jīng)營管理事項，支持股東會、董事會、監(jiān)事會、高級管理人員依法行使職權(quán)。通過法律強化黨中央對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，激發(fā)市場主體活力，增強競爭力和支撐力來更好的完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。

為產(chǎn)權(quán)保護尋求法律支撐以滿足其迫切的需求

世界舞臺上各國實力的比拼更多的是集中于智能與科技方面，因此產(chǎn)權(quán)保護早已經(jīng)成為各國經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵和制勝法寶。中國如今成為世界第二大經(jīng)濟體，本次修改《公司法》也是切實落實黨中央關(guān)于產(chǎn)權(quán)平等保護的要求。修訂草案進一步明確董監(jiān)高的忠實和勤勉義務(wù)，完善經(jīng)營管理人員責(zé)任制度，針對公司控股股東、實際控制人濫用控制地位侵害公司和中小股東合法權(quán)益的問題作出明確規(guī)定，在制度上為產(chǎn)權(quán)保護作出法律支撐以促進社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。

本次修訂草案在現(xiàn)行法的基礎(chǔ)上個完善了公司設(shè)立和退出制度；為落實黨中央關(guān)于產(chǎn)權(quán)平等保護等要求，修訂草案總結(jié)吸收司法實踐經(jīng)驗，完善控股股東和經(jīng)營管理人員責(zé)任制度；并且強化了控股股東和經(jīng)營管理人員的責(zé)任，明確公司的控股股東、實際控制人利用其對公司的影響，指使董事、高級管理人員從事?lián)p害公司利益或者股東利益的行為，給公司或者股東造成損失的，與該董事、高級管理人員承擔(dān)連帶責(zé)任。今天小編主要對以下兩個方面作出簡單解讀：

一、完善國家出資公司特別規(guī)定

修訂草案增設(shè)第六章“國家出資公司的特別規(guī)定”。在第一百四十三條第二款規(guī)定：本法所稱的國家出資公司，是指國家出資的國有獨自企業(yè)、國有資本控股公司，包括國家出資的有限責(zé)任公司、股份有限公司。和現(xiàn)行法相比，修訂草案將適用范圍擴大到國有獨資、國有控股的有限責(zé)任公司和股份有限公司。同時，修訂草案第一百四十四條明確規(guī)定國家出資公司由國務(wù)院或者地方人民政府分別代表本級人民政府依法履行出資人職責(zé)，享有出資人權(quán)益。國務(wù)院或者地方人民政府可以授權(quán)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)或者其他部門、機構(gòu)代表本級人民政府對國家出資公司履行出資人職責(zé)。另外，修訂草案第一百五十三條規(guī)定在董事會中設(shè)由董事組成的審計委員會等專門委員會，審計委員會的成員應(yīng)當(dāng)過半數(shù)為外部董事。審計委員會負責(zé)對公司財務(wù)、會計進行監(jiān)督，并行使公司章程規(guī)定的其他職權(quán)。修訂草案不再設(shè)監(jiān)事會或監(jiān)事的目的就是為了加強國有獨資公司董事會建設(shè)。

二、優(yōu)化公司設(shè)立機制以及公司組織機構(gòu)

修訂草案新增第二章“公司登記”，明確公司設(shè)立登記、變更登記、注銷登記的事項和程序，同時要求公司登記機關(guān)優(yōu)化登記流程，提高登記效率和便利化水平。在二十六條第三款新增規(guī)定：公司登記機關(guān)可以按照規(guī)定發(fā)給電子營業(yè)執(zhí)照，電子營業(yè)執(zhí)照與紙質(zhì)版營業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力。第三十四條規(guī)定：公司登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)將公司登記事項、公司章程等信息通過統(tǒng)一的企業(yè)信息公示系統(tǒng)向社會公示。這是充分利用信息化建設(shè)成果，明確電子營業(yè)執(zhí)照、通過統(tǒng)一的企業(yè)信息公示系統(tǒng)發(fā)布公告、采用電子通訊方式作出決議的法律效力。另外，修訂草案第九十三條還明確允許一個自然人或一個法人以發(fā)起設(shè)立的方式設(shè)立一人股份有限公司。

修訂草案對于公司治理結(jié)構(gòu)也作出了優(yōu)化。在第六十二條進一步突出董事會在有限責(zé)任公司治理中的地位，明確董事會是公司的執(zhí)行機構(gòu)。第六十三條和第一百二十四條對國有獨資和國有全資的有限公司在職工董事設(shè)置方面作出規(guī)定，進一步擴大設(shè)置職工董事的公司范圍，不再強調(diào)公司的所有制類型，并且規(guī)定職工人數(shù)三百人以上的公司，董事會成員中應(yīng)當(dāng)有職工代表，其他公司董事會成員中可以有職工代表。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，在深化國有企業(yè)改革、優(yōu)化營商環(huán)境、加強產(chǎn)權(quán)保護、促進資本市場健康發(fā)展等方面作出重大決策部署，推動公司制度和實踐進一步完善發(fā)展，我國公司登記數(shù)量也是如雨后春筍一般，這也對相關(guān)法律理論和制度體系提出一系列任務(wù)要求。本次修改《公司法》將會進一步完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，順應(yīng)企業(yè)改革，為建立和完善中國特色現(xiàn)代化企業(yè)制度提供有力的理論支撐和法律制度。