一、概念

危險物品肇事罪(刑法第136條)，是指違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定，在生產(chǎn)、儲存、運輸、使用中，由于過失發(fā)生重大事故，造成嚴重后果的行為。

二、犯罪構成

(一)客體要件

本罪侵犯的客體是公共安全，即不特定多數(shù)人的生命、健康和重大公私財產(chǎn)的安全。本罪的犯罪對象是特定的，即能夠引起重大事故的發(fā)生，致人重傷、死亡或使公私財產(chǎn)遭受重大損失的危險物品，它包括：(1)爆炸性物品，是指雷管、導火線、導爆管、非電導爆系統(tǒng)等各種起爆器材，雷汞、雷銀、三硝基間笨二酚鉛等各種起爆藥，硝基化合物類炸藥、硝基胺類炸藥、硝酸類炸藥、高能混合炸藥、爆破劑等各類炸藥，以及煙火劑、民用信號彈、煙花爆竹等;(2)易燃性物品，如汽油、酒精、液化氣、煤氣、氫氣、膠片以及其他易燃液體、易燃固體、自燃物品等;(3)放射性物品，是指通過原子核裂變時放出的射線發(fā)生傷害作用的物質，如鐳、鈾、鈷等放射性化學元素;(4)毒害性物品，如甲胺磷、磷化鋁、砒霜、五氯酚、氯化鉀、氰化鈉、氧化樂果、敵敵畏、敵百蟲等;(5)腐蝕性物品，如硫酸、鹽酸、硝酸等。爆炸物、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品都具有雙重屬性。一方面，它們可以造福人類，事實上其中的很大一部分已用于國防建設、經(jīng)濟建設和人民的日常生活，如爆炸性物品廣泛用于筑路、采礦、軍工事業(yè);易燃性物品多用于交通和能源方面，放射性物品可用于發(fā)電和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，毒害性物品廣泛用于農(nóng)業(yè)、林業(yè)殺蟲，腐蝕性物品是重要的化工原料。并且，隨著社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)的發(fā)展，上述危險物品的使用范圍將更加廣闊，用途也將更加多樣。但是，另一方面，由于上述危險物品本身所固有的危險屬性，如在生產(chǎn)、儲存、運輸、使用中稍有不當，便極為容易發(fā)生重大事故，損害不特定多數(shù)人的生命、健康和重大公私財產(chǎn)的安全。因此，本條規(guī)定，對于違反危害物品的管理規(guī)定，在生產(chǎn)、儲存、運輸、使用中發(fā)生重大事故，造成嚴重后果的行為，應依法追究刑事貢任。

(二)客觀要件

本罪在客觀方面表現(xiàn)為在生產(chǎn)、儲存、運輸、使用危險物品的過程中，違反危險物品管理規(guī)定，發(fā)生重大事故，造成嚴重后果的行為。

1、行為人必須有違反危險物品管理規(guī)定的行為。由于危險物品本身所固有的高度危險性，在生產(chǎn)、儲存、運輸、使用過程中，一旦使用、管理不當，就可能發(fā)生重大事故，造成嚴重后果，危害公共安全。為了保障安全生產(chǎn)、儲存、運輸、使用上述危險物品，國家有關部門陸續(xù)頒發(fā)了一系列有關危險物品的管理規(guī)定，如《民用爆炸品管理條例》、《化學危險物品安全管理條例》、《放射性同位素與射線裝置放置保護條例》、《核材料管理條例》、《核設施安全監(jiān)督管理條例》、《醫(yī)療用毒性藥品管理辦法》、《農(nóng)藥安全使用規(guī)定》、《危險貨物運輸規(guī)則》、《關于搬運危險物品的幾項辦法》和《關于加強煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)管理的緊急通知》等。上述危險物品管理規(guī)定，就危險物品的范圍、種類以及其生產(chǎn)、儲存、運輸、使用的具體管理辦法等都有著明確而具體的規(guī)定。在確定行為人是否具有違反危險物品管理規(guī)定的行為這一客觀特征時，必須嚴格依照有關危險物品的管理規(guī)定，才能作出正確的認定。違反危險物品管理規(guī)定，就有可能構成本罪，這是構成本罪的前提條件。如果行為人沒有違反危險物品管理規(guī)定，即使發(fā)生重大事故，造成嚴重后果，也不構成本罪。

2、違反危險物品管理規(guī)定的行為必須是發(fā)生在生產(chǎn)、儲存、運輸、使用上述危險物品的過程中。生產(chǎn)危險物品，是指從事危險物品的生產(chǎn)，如制造雷管、炸藥等;儲存危險物品，是指從事危險物品的保管放置工作;運輸危險物品，是指從事把危險物品由甲地運往乙地的運輸搬送工作;使用危險物品，是指將危險物品用于實際的生產(chǎn)與生活中，如使用敵敵畏殺蟲等。雖然違反危險物品管理規(guī)定在不同過程中的表現(xiàn)形式是多種多樣的，但主要有以下具體情形，在生產(chǎn)方面，表現(xiàn)為不按規(guī)定要求設置相應的通風、防火、防爆、防毒、監(jiān)測、報警、防潮、避雷、防靜電、隔離操作等安全設施，如廠房、生產(chǎn)設備不符合防火、防爆規(guī)定而擅自生產(chǎn)爆炸易燃物品;在儲存方面，表現(xiàn)為不按規(guī)定設人管理，不設置相應的防爆、泄壓、防火、防雷、滅火、防曬、調溫、消除靜電、防護圍堤等安全設施，如不依性能分類等安全規(guī)定存放貨物;在運輸方面，表現(xiàn)為違反有關規(guī)定，將客貨混裝不按規(guī)定分運、分卸、不限速行駛，貨物的容器和包裝不符合安全規(guī)定，不按規(guī)定選送押運員或押運員擅離職守;在使用方面，表現(xiàn)為不按規(guī)定的劑量、范圍、方法使用或者不采取必要的防護措施等。行為人只有在生產(chǎn)、儲存、運輸、使用危險物品的過程中違反危險物品的管理規(guī)定，才能構成本罪。如果行為人在其他場合發(fā)生與危險物品有關的重大事故，則不構成本罪。

3、必須因違反危險物品管理規(guī)定，而發(fā)生重大事故，造成嚴重后果。這是構成本罪的結果條件。如果行為人在生產(chǎn)、儲存、遠輸、使用危險物品過程中，違反危險物品管理規(guī)定，未造成任何后果，或者造成的后果不嚴重的，則不構成本罪。如果符合其他犯罪構成要件的，如非法攜帶危險物品危及公共安全罪，則以其他犯罪論處。所謂重大事故或嚴重后果，是指造成人員重傷、死亡或使公私財產(chǎn)遭受重大損失的。

4、發(fā)生重大事故，造成嚴重后果，必須是由違反危險物品管理規(guī)定的行為所引起的，即兩者之間存在刑法上的因果關系。這是確定行為人應否承擔刑事責任的客觀根據(jù)。如果發(fā)生重大事故，造成嚴重后果不是由于行為人在生產(chǎn)、儲存、運輸、使用危險物品過程中，違反危險物品管理規(guī)定造成的，則不構成本罪。

(三)主體要件

本罪的主體為一般主體。從司法實踐中案件情況看，主要是從事生產(chǎn)、儲存、運輸、使用爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的職工。但不排除其他人也可能構成本罪。

(四)主觀要件

本罪在主觀方面表現(xiàn)為過失。即行為人對違反危險品管理規(guī)定的行為所造成的危害結果具有疏忽大意或者過于自信的主觀心理。至于行為人對違反危險物品管理規(guī)定的本身則既可能出于過失，也可能出于故意。

三、認定

(一)本罪與自然事故的界限

在生產(chǎn)、儲存、運輸、使用危險物品的過程中，沒有違反危鹼物品管理規(guī)定的行為，而是由于自然原因意外地引起危險物用爆炸、燃燒、泄漏、污染等重大事故，造成嚴重后果的，屬于自然事故，不構成犯罪。構成本罪須系行為人的違章行為而引起重大事故。

(二)本罪與一般違章肇事行為的界限

構成本罪，在立法上要達到發(fā)生重大事故，造成嚴重后果的程度。如果雖有違反危險物品管理規(guī)定的行為。卻只發(fā)生了一般性事故，沒有造成嚴重后果的，不構成本罪，按一般違法行為予讓適當?shù)奶幜P。

(三)本罪與重大責任事故罪的界限

其主要區(qū)別是，前者僅違反危險物品管理規(guī)定，而后者則違反安全生產(chǎn)的所有規(guī)章制度。因此，兩者的范圍有所不同。在生產(chǎn)中違反危險物品管理規(guī)定，發(fā)生重大事故的，與重大責任事故罪存在競合關系，但是，因為本條專門規(guī)定了危險物品肇事罪，所以對生產(chǎn)儲存、運輸、使用中違反危險物品管理規(guī)定，發(fā)生重大事故，造成嚴重后果的，均適用本條。

(四)本罪與非法運輸爆炸物的犯罪的界限

其主要區(qū)別是，(1)前者運輸危險物品(包括爆炸物)本身是合法的，只是在運輸中沒有遵守運輸危險物品的有關規(guī)定，而后者運輸爆炸物本身就是非法的;(2)前者只有達到發(fā)生重大事故，造成嚴重后果的才構成犯罪，而后者成立犯罪不要求發(fā)生實際危害后果。

(五)本罪與失火罪、過失爆炸罪、過失投毒罪的界限

二者的主要區(qū)別是，(1)前者的主體主要是從事生產(chǎn)、儲存、運輸、使用危險物品的職工，即特殊主體，后者的主體是一般主體。(2)前者只限于發(fā)生在生產(chǎn)、儲存、運輸、使用危險物品的活動過程中;后者可發(fā)生在上述活動以外的任何場合。(3)前者嚴重后果的發(fā)生，是由違反有關管理規(guī)定引起的;后者是由于在日常生活中馬虎草率、毛手毛腳、缺乏謹慎等引起的。

四、處罰

犯本罪的，處三年以下有期徒刑或者拘役;后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。

所謂后果特別嚴重，主要是指致多人傷亡的;或者造成嚴重的經(jīng)濟損失的等。

五、法條及司法解釋

[刑法條文]

第一百三十六條違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定，在生產(chǎn)、儲存、運輸、使用中發(fā)生重大事故，造成嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役;后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。

[相關法律]

《鐵路法》第六十條第一款違反本法規(guī)定，攜帶危險品進站上車或者以非危險品品名托運危險品，導致發(fā)生重大事故的，依照刑法第一百一十五條的規(guī)定追究刑事責任。企業(yè)事業(yè)單位、國家機關、社會團體犯本款罪的，處以罰金，對其主管人員和直接責任人員依法追究刑事責任。

《民用航空法》第一百九十四條公共航空運輸企業(yè)違反本法第一百零一條的規(guī)定運輸危險品的，由國務院民用航空主管部門沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以下的罰款。

公共航空運輸企業(yè)有前款行為，導致發(fā)生重大事故的，沒收違法所得，判處罰金;并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依照刑法第一百一十五條的規(guī)定追究刑事責任。

[司法解釋]

最高人民法院《關于執(zhí)行(鐵路法)中刑事罰則若于問題的解釋》1993.10.11法發(fā)[1993年28號]

一、怎樣理解《鐵路法》第六十條第一款的有關規(guī)定?

(一)本款規(guī)定所稱的“危險品”，是指具有爆炸、易燃、放射。毒害、腐蝕等性質，在運輸、裝卸和儲存、保管過程中，容易造成人身傷亡和財產(chǎn)毀損而需要特別防護的物品，其具體范圍，按國務院及

國務院主管部門的規(guī)定認定。

(二)本款規(guī)定所稱的“重大事故”，是指因非法攜帶上述危險品而發(fā)生爆炸、燃燒、泄漏事件，致人重傷一人以上;致人輕傷三人以上;

造成直接經(jīng)濟損失一萬元以上;或者造成暫時中斷鐵路行車等嚴重后果的。行為人實施本款規(guī)定的犯罪，致人死亡或者其它特別嚴重后果的，屬于刑法第一百一十五條所規(guī)定的“后果特別嚴重”，從重處罰。