國務(wù)院關(guān)于鼓勵投資開發(fā)海南島的規(guī)定

(1988年5月4日國務(wù)院發(fā)布)

第一條　為了吸收境內(nèi)外投資，加快海南島的開發(fā)建設(shè)，特制定本規(guī)定。

第二條　國家對海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)行更加靈活開放的經(jīng)濟(jì)政策，授予海南省人民政府更大的自主權(quán)。

第三條　國家鼓勵境內(nèi)外的企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個人(以下簡稱投資者)投資開發(fā)海南島，興辦各項經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)。

第四條　國家依法保護(hù)投資者的合法權(quán)益，對投資者的資產(chǎn)不實(shí)行國有化和征收，在特殊情況下，為社會公共利益的需要，對投資者的資產(chǎn)可以依照法律程序?qū)嵭姓魇眨⒔o予相應(yīng)的補(bǔ)償。

投資者必須遵守中國的法律、法規(guī)。

第五條　投資者可以下列方式在海南島投資經(jīng)營：

(一)投資舉辦中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)、外資企業(yè)(以下簡稱外商投資企業(yè))以及法律允許的其他類型的企業(yè)。各類企業(yè)的經(jīng)營期限，由投資各方在合同中約定或者經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)；

(二)購買股票、債券等有價證券；

(三)購買、參股經(jīng)營或者承包、租賃經(jīng)營企業(yè)；

(四)采用其他國際上通行的投資方式投資經(jīng)營，開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和交流。

第六條　海南島國家所有的土地實(shí)行有償使用。

海南省人民政府可依法將國家所有土地的使用權(quán)有償出讓給投資者，土地使用權(quán)出讓一次簽約的期限根據(jù)不同行業(yè)和項目的具體情況確定，最長期限為七十年；期滿后需要繼續(xù)使用的，經(jīng)批準(zhǔn)期限可以延長。

投資者可以依照國家有關(guān)規(guī)定將取得的土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓。

第七條　海南島的礦藏資源依法實(shí)行有償開采。國家規(guī)定的特定礦藏資源開采應(yīng)報經(jīng)國家主管部門批準(zhǔn)，其他礦藏資源開采，由海南省人民政府批準(zhǔn)。允許投資者以合資經(jīng)營、合作經(jīng)營和獨(dú)資經(jīng)營的方式進(jìn)行勘探開采。

第八條　投資者可以合資、合作方式在海南島投資從事港口、碼頭、機(jī)場、公路、鐵路、電站、煤礦、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也可以獨(dú)資經(jīng)營專用設(shè)施，并可依照國家有關(guān)規(guī)定投資經(jīng)營與上述設(shè)施相關(guān)聯(lián)的各類企業(yè)和服務(wù)事業(yè)，實(shí)行綜合經(jīng)營。

第九條　根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)，可以在海南島設(shè)立外資銀行、中外合資銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)。

第十條　在海南島投資興辦各項經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)，由海南省人民政府審查批準(zhǔn)。但投資范圍和投資總額超過國家授權(quán)海南省人民政府審批范圍的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定程序報批。

第十一條　獲準(zhǔn)舉辦的企業(yè)作為投資進(jìn)口的建設(shè)物資、生產(chǎn)設(shè)備和管理設(shè)備，為生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)口的原材料、零配件、包裝材料和其他物料以及自用的交通工具、辦公用品，由海南省人民政府自行審批。

第十二條　在海南島舉辦的企業(yè)(國家銀行和保險公司除外)，從事生產(chǎn)、經(jīng)營所得和其他所得，均按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，另按應(yīng)納稅額附征10%的地方所得稅。其中：

(一)從事港口、碼頭、機(jī)場、公路、鐵路、電站、煤礦、水利等基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)經(jīng)營的企業(yè)和從事農(nóng)業(yè)開發(fā)經(jīng)營的企業(yè)，經(jīng)營期限在十五年以上的，從開始獲利的年度起，第一年至第五年免征所得稅，第六年至第十年減半征收所得稅；

(二)從事工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等生產(chǎn)性行業(yè)的企業(yè)經(jīng)營期限在十年以上的，從開始獲利的年度起，第一年和第二年免征所得稅，第三年至第五年減半征收所得稅，其中被海南省人民政府確認(rèn)為先進(jìn)技術(shù)企業(yè)的，第六年至第八年減半征收所得稅；

(三)從事工業(yè)、農(nóng)業(yè)等生產(chǎn)性行業(yè)的企業(yè)，在按照規(guī)定減免企業(yè)所得稅期滿后，凡當(dāng)年企業(yè)出口產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到當(dāng)年企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值70%以上的，當(dāng)年可以減按10%的稅率繳納企業(yè)所得稅；

(四)從事服務(wù)性行業(yè)的企業(yè)，投資總額超過五百萬美元或者二千萬人民幣，經(jīng)營期限在十年以上的，從開始獲利的年度起，第一年免征所得稅，第二年和第三年減半征收所得稅。

對海南島內(nèi)的企業(yè)征收的地方所得稅，需要給予減征或者免征所得稅優(yōu)惠的，由海南省人民政府決定。

第十三條　境外投資者在海南島內(nèi)沒有設(shè)立機(jī)構(gòu)而有來源于海南島的股息、利息、租金、特許權(quán)使用費(fèi)和其他所得，除依法免征所得稅者外，均按10%的稅率征收所得稅。需要給予減征或者免征所得稅優(yōu)惠的，由海南省人民政府決定。

第十四條　在海南島舉辦的外商投資企業(yè)和外商持有25%以上股份的企業(yè)均享有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，其他企業(yè)經(jīng)海南省人民政府批準(zhǔn)也可以享有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，進(jìn)口本企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營必需的貨物，出口本企業(yè)的產(chǎn)品。

第十五條　海南島內(nèi)的企業(yè)進(jìn)口本企業(yè)建設(shè)和生產(chǎn)所必需的機(jī)器設(shè)備、原材料、零配件、交通運(yùn)輸工具和其他物料，以及辦公用品，均免征關(guān)稅、產(chǎn)品稅或增值稅。

海南島內(nèi)的企業(yè)進(jìn)口供島內(nèi)市場銷售的貨物，減半征收關(guān)稅、產(chǎn)品稅或增值稅。

第十六條　國家鼓勵海南島內(nèi)的企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品出口。對企業(yè)生產(chǎn)的出口產(chǎn)品免征出口關(guān)稅，除原油、成品油和國家另有規(guī)定的少數(shù)產(chǎn)品外，退還已征的產(chǎn)品稅或增值稅。

第十七條　海南島內(nèi)的企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品在島內(nèi)市場銷售的，除礦物油、煙、酒和海南省人民政府規(guī)定的其他少數(shù)產(chǎn)品減半征收產(chǎn)品稅或增值稅外，其余免征產(chǎn)品稅或增值稅。含有進(jìn)口料件的，按照第十五條的規(guī)定，免征或者補(bǔ)征進(jìn)口料件的關(guān)稅、產(chǎn)品稅或增值稅。

企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品銷往境內(nèi)其他地區(qū)，除國家限制進(jìn)口的產(chǎn)品需按國家有關(guān)規(guī)定審批外，其余產(chǎn)品均可自主銷售，但應(yīng)照章征收產(chǎn)品稅或增值稅；含有進(jìn)口料件的照章補(bǔ)征進(jìn)口料件的關(guān)稅、產(chǎn)品稅或增值稅。

海南島內(nèi)的外商投資企業(yè)的產(chǎn)品內(nèi)銷，符合國家以產(chǎn)頂進(jìn)辦法規(guī)定的，可以申請以產(chǎn)頂進(jìn)。

第十八條　海南島內(nèi)的企業(yè)出口產(chǎn)品和從事其他經(jīng)營活動取得的外匯收入，均可保留現(xiàn)匯，按當(dāng)?shù)刂袊嗣胥y行的規(guī)定管理。

企業(yè)可以在海南島或者境內(nèi)其他地區(qū)的外匯調(diào)劑市場調(diào)劑外匯余缺、平衡收支。

第十九條　境外投資者從在海南島投資舉辦的企業(yè)獲得的利潤，可以從企業(yè)的外匯存款帳戶自由匯往境外，免繳匯出額的所得稅。

境外投資者將從海南島內(nèi)的企業(yè)獲得的利潤，在境內(nèi)再投資，期限不少于五年的，退還其再投資部分已繳納所得稅稅款的40%；如果投資用于海南島內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)開發(fā)企業(yè)、產(chǎn)品出口企業(yè)和先進(jìn)技術(shù)企業(yè)，全部退還其再投資部分已繳納的所得稅稅款。

境內(nèi)投資者從海南島內(nèi)的企業(yè)獲得的利潤，可以自由匯往境內(nèi)其他地區(qū)。匯往境內(nèi)其他地區(qū)的利潤，從開始獲利的年度起十年內(nèi)不再補(bǔ)繳所得稅。

第二十條　凡與我國有外交關(guān)系或者官方貿(mào)易往來的國家或地區(qū)的外國人，到海南島洽談投資、貿(mào)易，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流、探親、旅游，停留時間不超過十五天的，可臨時在?？诨蛉齺喛诎掇k理入境簽證手續(xù)；如有正當(dāng)理由需要延長在海南島內(nèi)的停留期限或者轉(zhuǎn)往境內(nèi)其他地區(qū)，可按有關(guān)規(guī)定申請辦理簽證延期或加簽手續(xù)。

在海南島常駐的外國人、投資舉辦企業(yè)或者參加開發(fā)建設(shè)工作的外國人及其隨行眷屬，海南省人民政府有關(guān)部門可根據(jù)其申請，簽發(fā)前往海南島的多次入境簽證。

第二十一條　香港、澳門、臺灣同胞和華僑，凡持有國務(wù)院主管部門及其授權(quán)機(jī)關(guān)簽發(fā)的有效護(hù)照或其他有效證件，前往海南島及轉(zhuǎn)往境內(nèi)其他地區(qū)或者出境，無需辦理簽證。臺灣同胞可以直接在海南島的口岸申領(lǐng)《臺灣同胞旅行證明》。

海南省的國內(nèi)單位向境外派出經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、旅游機(jī)構(gòu)，到境外舉辦企業(yè)，其人員出國，除國家另有規(guī)定者外，授權(quán)海南省人民政府審批。

第二十二條　本規(guī)定未盡事項，海南省人民政府可按照國家有關(guān)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的規(guī)定辦理。

本規(guī)定的實(shí)施辦法，由國務(wù)院有關(guān)主管部門會同海南省人民政府制定。

第二十三條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。