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        行政復(fù)議期限

        2023-06-06 08:31發(fā)布

        行政復(fù)議期限

        行政復(fù)議法第九條規(guī)定,公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯了其合法權(quán)益的,可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請;但是法律規(guī)定的申請期限超過60日得除外。 拓展資料: 一般原則 《行政復(fù)議法》第四十條規(guī)定,行政復(fù)議期間的計算,依照《民事訴訟法》關(guān)于期間的規(guī)定執(zhí)行?!睹袷略V訟法》第七十五條規(guī)定,期間開始的時和日,不計算在期間內(nèi)。期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的,以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。 行政復(fù)議的最長申請期限 關(guān)于未告知具體行政行為內(nèi)容時的最長申請期限,《行政復(fù)議法》沒有作出規(guī)定,行政訴訟領(lǐng)域?qū)Υ嗽羞^比較熱烈的探討。行政管理相對人確實不知道具體行政行為內(nèi)容的,只能從實際知道或應(yīng)當(dāng)知道之日起計算。但是如果時間太長了,確實還有法律關(guān)系穩(wěn)定性、善意第三人信賴?yán)娴谋Wo(hù)等問題,所以需要有個限定,但應(yīng)當(dāng)照顧這三個方面的價值取舍。 關(guān)于未告知申請權(quán)及期限時的最長申請期限,《行政復(fù)議法》也沒有作規(guī)定。行政訴訟領(lǐng)域?qū)︻愃茊栴}已經(jīng)討論了相當(dāng)長的時間。一般認(rèn)為,對行政機(jī)關(guān)沒有告訴訴權(quán)和訴訟期間的,應(yīng)當(dāng)注意適用特殊規(guī)定。最高人民法院1991年的司法解釋規(guī)定,行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為時未告知訴權(quán)或者起訴期間的,起訴期間從實際知道訴權(quán)或者起訴期間時起算,但逾期時間最長不得超過1年。最高人民法院1999年的司法解釋進(jìn)一步將此期限延長至2年。 在起草《行政復(fù)議法實施條例》的過程中,曾經(jīng)考慮參照最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行《行政訴訟法》的司法解釋,規(guī)定行政復(fù)議的最長申請期限,并形成兩種方案:一種方案是完全照搬司法解釋的規(guī)定;另一種方案則對司法解釋的規(guī)定作了一定調(diào)整,主要是縮短了司法解釋中規(guī)定的相對人尋求法律救濟(jì)的最長期限。由于這樣規(guī)定可能導(dǎo)致行政復(fù)議與行政訴訟在權(quán)利救濟(jì)期限上的長短不一,而且又與《行政復(fù)議法》的規(guī)定不一致,所以最后公布的實施條例未就行政復(fù)議的最長申請期限作出規(guī)定。這樣就要求行政機(jī)關(guān)在依法作出具體行政行為時必須履行告知、送達(dá)的義務(wù)。否則,行政主體作出的具體行政行為將會在相當(dāng)長的時期處于隨時可能被申請行政復(fù)議的狀態(tài)中。 行政復(fù)議申請期限的延長 《行政復(fù)議法》第九條第二款規(guī)定,因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請期限的,申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算。對于上述規(guī)定,有人將其理解為行政復(fù)議申請期限的中止,有人則認(rèn)為這屬于行政復(fù)議申請期限的延長。這兩種看法是從不同角度得出的不同結(jié)論:申請期限中止側(cè)重于期限的法定性,即60日的法定期限不能突破,最終導(dǎo)致的“延期”申請的合法性,需要從期限中止角度加以理解。而期限延長的說法,更強(qiáng)調(diào)實際結(jié)果,最終的結(jié)果也是延長了申請的期限。 從原則上講,超過復(fù)議申請時效即喪失復(fù)議申請權(quán),但在《行政復(fù)議法》規(guī)定的特殊情況下,可以考慮不喪失申請權(quán)。理由是: 第一,《行政復(fù)議法》設(shè)定申請時效的目的在于促使行政相對人盡快行使復(fù)議申請權(quán),而非剝奪行政相對人的復(fù)議申請權(quán)。 第二,具體行政行為作出時的情況比較復(fù)雜,行政相對人超過復(fù)議申請時效的原因也多種多樣,如果對此不加分析、不問原因,一概以喪失復(fù)議申請權(quán)對待,一方面,可能有失公平;另一方面,可能會放縱違法行政行為。例如,在某些情況下,行政相對人超過復(fù)議申請時效并非沒有行使復(fù)議申請權(quán),而是由于不知道如何申請復(fù)議,錯誤地向有關(guān)國家機(jī)關(guān)如信訪機(jī)構(gòu)、人民檢察院等提出申訴,有關(guān)國家機(jī)關(guān)未告知正確的途徑,只是簡單地予以駁回,致使相對人超過復(fù)議申請時效。 此外,在具體計算期限時需要注意,繼續(xù)計算不是重新計算。如果要重新計算,則涉及申請期限的中斷。而從《行政復(fù)議法》的相關(guān)條文來看,行政復(fù)議申請期限只包括因不可抗力或者其他正當(dāng)理由而中止,而未涉及中斷。? 行政復(fù)議期間,不影響具體行政行為的執(zhí)行。 參考資料:百科 ?行政復(fù)議申請期限

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