當(dāng)前，對(duì)交通事故責(zé)任的認(rèn)定機(jī)關(guān)有著兩種不同的看法。一種認(rèn)為，交通事故責(zé)任認(rèn)定的機(jī)關(guān)是公安交通管理機(jī)關(guān)，而且目前實(shí)踐上也是這么操作的;另一種認(rèn)為，公安機(jī)關(guān)只負(fù)責(zé)收集證據(jù)，由人民法院作出責(zé)任認(rèn)定。該觀點(diǎn)的主要理由是公安機(jī)關(guān)在交通事故處理中，自行勘查、調(diào)查、自行認(rèn)定，并以自行認(rèn)定的結(jié)論用作定案根據(jù)的操作程序，無異于是用自身的主觀認(rèn)識(shí)并由自己制造的證據(jù)證明自己的訴訟主張，這與其在刑事訴訟中所處的地位和所執(zhí)行的職能是不相符的，難保其結(jié)論的客觀公正，也不符合目前司法鑒定社會(huì)化的發(fā)展趨勢(shì)，而且很多國(guó)外的事故責(zé)任也是由法院認(rèn)定的。

筆者認(rèn)為，在目前我國(guó)交通參與者交通安全意識(shí)淡薄、事故高發(fā)、社會(huì)保障機(jī)制還不夠健全的情況下，事故責(zé)任認(rèn)定只能由公安交通管理部門作出，由法院作出是不切實(shí)際的。其具體理由如下：

1、認(rèn)定交通事故責(zé)任認(rèn)定是一項(xiàng)專業(yè)性極強(qiáng)的技術(shù)性活動(dòng)，需要掌握專門的交通知識(shí)及機(jī)動(dòng)車運(yùn)行的知識(shí)，具備一定的交通技術(shù)分析水平，而當(dāng)前人民法院不具備這種技術(shù)力量，也沒有這方面的專業(yè)人員。

2、隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，轎車家庭化的時(shí)代已經(jīng)來臨，但由于交通參與者安全意識(shí)淡薄、交通設(shè)施不完善，致使我國(guó)的事故仍處于高發(fā)勢(shì)態(tài)。就如我們溫州甌海區(qū)，2005年發(fā)生交通事故18580起，最多的一天達(dá)到141起，而甌海區(qū)法院民庭僅有辦案人員8人。很顯然，現(xiàn)有的人民法院根本沒有足夠的人力對(duì)如此眾多的交通事故作出責(zé)任認(rèn)定。

3、《安全法》對(duì)交通事故的損害賠償更趨于人性化，便捷化。允許當(dāng)事人雙方私了，鼓勵(lì)交警部門對(duì)事故事實(shí)清楚，雙方無異議的交通事故實(shí)行快速處理，即民警勘查完現(xiàn)場(chǎng)后當(dāng)場(chǎng)對(duì)事故作出責(zé)任認(rèn)定，從而大大簡(jiǎn)化了事故處理程序，方便了當(dāng)事人。交通事故責(zé)任認(rèn)定是當(dāng)事人向保險(xiǎn)公司索賠的重要證據(jù)之一。[6]據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年，溫州市交通事故快速處理率已達(dá)到89%。如果責(zé)任認(rèn)定改由人民法院作出，那么本來適用快速處理，社會(huì)矛盾也可以馬上消除的交通事故，當(dāng)事人為得到保險(xiǎn)的理賠而不得不要求法院作出責(zé)任認(rèn)定，從而人為地為當(dāng)事人制造了麻煩，增加了負(fù)擔(dān)，也不利于社會(huì)矛盾的及時(shí)解決，同時(shí)也浪費(fèi)了法院有限的訴訟資源。

4、交通事故損害結(jié)果的調(diào)解是公安交通管理部門的法定職責(zé)之一。且事實(shí)證明，在作為過失侵權(quán)的交通事故中，交通管理部門的調(diào)解功能對(duì)于化解雙方當(dāng)事人矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定起到關(guān)鍵的作用。如在甌海區(qū)的交通事故中，幾乎所有案件的當(dāng)事人都要求交警部門解決，且近96%的案件能得到解決;而在傷人事故中，案件調(diào)查期間傷者藥費(fèi)的預(yù)付是損害賠償中很重要的一項(xiàng)工作，在目前保險(xiǎn)公司拒絕直接向第三者支付搶救費(fèi)用，社會(huì)救助基金也未能到位的情況下，如果責(zé)任認(rèn)定由法院認(rèn)定，交警部門則因責(zé)任沒明確而不敢指定一方墊付，導(dǎo)致傷者搶救費(fèi)用無法落實(shí)，極易引發(fā)社會(huì)矛盾。