最高法院《關于審理涉及人民調解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》規(guī)定，“經人民調解委員會調解的調解文書具有民事合同性質”，由此可看出雙方當事人在人民調解工作室達成的調解協(xié)議不具有強制執(zhí)行力。

那么是否會出現(xiàn)因調解協(xié)議難以執(zhí)行而造成當事人放棄這一解決糾紛的途徑呢?筆者認為，可以采用以下途徑予以解決：

即在調解協(xié)議達成后，由調解員明確告知協(xié)議不具備強制執(zhí)行力，并提出可以到公證部門進行公證，賦予協(xié)議強制執(zhí)行力的建議和可以申請法院出具正式調解文書的建議。對于前者，雙方可以共同到公證部門進行公證，使調解協(xié)議變?yōu)榫哂袕娭茍?zhí)行力的公證文書;對于后者，如果雙方當事人提出法院制作調解書的請求，則應由立案庭的法官首先對調解協(xié)議的內容進行審查，然后再出具有法律效力的調解書，但當事人應向法院繳納一定的訴訟費用。體繳費標準，筆者認為應只收取制作調解文書的成本費用，但在調解書中應述明案件系調解工作室調解，雙方當事人申請法院予以確認的情況。

任何一種程序，都不能沒有時間的限制，訴前調解也是一樣，如果沒有調解期限限制，則勢必會侵害當事人的權利。但調解又是一個雙方從有爭執(zhí)變?yōu)闊o爭執(zhí)，從有矛盾變?yōu)橄嗳诤系倪^程，若時間過短，則一般不容易調解成功，因此筆者認為，訴前調解的時間應限定為一個月為宜。如調解成功，人民調解工作室不能收取任何費用，雙方當事人可按前述方法確定如何履行協(xié)議;如調解不成，人民調解工作室則應將案件轉至法院立案庭，由法院立案后進入訴訟程序進行審理。