一、報(bào)案不同于自首，自首不是交通肇事行為人的義務(wù)

所謂自首，是指犯罪以后自動(dòng)投案，如實(shí)供述自己的罪行的行為。構(gòu)成自首需要具備兩個(gè)要件：

一是自動(dòng)投案。

二是如實(shí)供述自己的罪行。特殊自首無須自動(dòng)歸案，只要是在被動(dòng)歸案之后，被采取強(qiáng)制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如實(shí)供述司法機(jī)關(guān)還未掌握的本人其他異種罪行的，該異種罪行也適用自首情節(jié)。根據(jù)道路交通安全法第七十條規(guī)定，交通事故發(fā)生后，車輛駕駛?cè)擞腥?xiàng)義務(wù)：保護(hù)現(xiàn)場(chǎng);及時(shí)救治傷者;主動(dòng)迅速報(bào)案。事故發(fā)生后主動(dòng)向有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)案并等候處理符合自動(dòng)投案的條件，但“報(bào)案”和“如實(shí)供述自己的罪行”卻是兩個(gè)不同的概念：交通事故發(fā)生后車輛駕駛?cè)酥灰皶r(shí)主動(dòng)向有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告發(fā)生了交通事故這一事實(shí)即認(rèn)為車輛駕駛?cè)吮M到了“報(bào)案”義務(wù)，即便對(duì)自己的犯罪事實(shí)百般抵賴;而“如實(shí)供述自己的罪行”則要求行為人必須如實(shí)交待自己的主要犯罪事實(shí)。因此，報(bào)案與自首是兩個(gè)不同的概念，道路交通安全法為車輛駕駛?cè)嗽O(shè)定的義務(wù)是“報(bào)案”而不是“自首”，自首不是車輛駕駛?cè)藨?yīng)盡的義務(wù)。

二、刑法追究交通肇事犯罪的基準(zhǔn)狀態(tài)是“違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)，發(fā)生重大事故未逃逸且無其他特別惡劣情節(jié)”，這與自首的內(nèi)涵不同

根據(jù)刑法第一百三十三條規(guī)定：“違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)，因而發(fā)生重大事故，致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役;交通運(yùn)輸肇事后逃逸或者有其他特別惡劣情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑;因逃逸致人死亡的，處七年以上有期徒刑?！睋?jù)此，構(gòu)成交通肇事犯罪的基準(zhǔn)狀態(tài)是“違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)，發(fā)生重大事故未逃逸且無其他特別惡劣情節(jié)”，交通肇事后逃逸或有其他特別惡劣情節(jié)的將構(gòu)成交通肇事罪的情節(jié)加重犯，法定刑升格。對(duì)于“交通肇事后逃逸”的理解，根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理交通肇事刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第3條，是指行為人在發(fā)生交通肇事后，為逃避法律追究而逃跑的行為。

構(gòu)成肇事逃逸要具備以下要件：

(1)肇事人知道自己造成了交通事故;

(2)主觀上是為了逃避事故責(zé)任，逃避法律的追究;

(3)客觀上實(shí)施了逃離事故現(xiàn)場(chǎng)，不向公安機(jī)關(guān)報(bào)案的行為，對(duì)于肇事后未逃離事故現(xiàn)場(chǎng)，在將傷者送至醫(yī)院后或者等待交通管理部門處理的時(shí)候逃跑的，也應(yīng)視為交通肇事后逃逸。即要求行為人主觀上有明知發(fā)生了道路交通事故且有逃避法律追究的故意，客觀上有脫離事故現(xiàn)場(chǎng)的行為。反之，“不逃逸”是指行為人在肇事后沒有為逃避法律追究而逃跑或者脫離現(xiàn)場(chǎng)。自首不僅要求行為人“不逃逸”，而且，更重要的是要在歸案后如實(shí)供述自己的主要罪行，二者的內(nèi)涵不一，體現(xiàn)出的行為人的認(rèn)罪態(tài)度也不一樣，不能等同處置。

三、交通肇事犯罪適用自首制度合乎法理，符合立法精神

1.從刑法總則和分則的關(guān)系來分析。刑法總則與分則是抽象與具體、一般與個(gè)別、普通與特殊的關(guān)系?？倓t是關(guān)于犯罪、刑事責(zé)任和刑罰的一般原理、原則的規(guī)范體系，這些規(guī)范是認(rèn)定犯罪、適用刑罰所必須遵守的共同規(guī)則。分則是總則的具體體現(xiàn)，不得與總則相抵觸。交通肇事罪屬于分則性規(guī)定，不應(yīng)當(dāng)排除作為總則性規(guī)定的自首制度的適用。

2.從自首制度設(shè)立的目的來看。自首制度，是我國懲辦與寬大相結(jié)合的刑事政策在量刑方面的具體體現(xiàn)，是我國刑法規(guī)定的一項(xiàng)重要的法律制度。自首制度設(shè)立的目的，在于鼓勵(lì)犯罪嫌疑人主動(dòng)歸案，悔過自新，盡可能降低司法成本，提高破案效率。由于道路交通事故發(fā)生的偶然性、難以預(yù)見性及發(fā)生場(chǎng)合的復(fù)雜性，對(duì)該類犯罪的偵查取證造成了很大困難，將交通肇事后自動(dòng)投案并如實(shí)供述自己主要罪行的行為人予以從輕、減輕處罰，有利于鼓勵(lì)更多的人在肇事后自首，從而降低司法成本、提高辦案效率，符合自首制度設(shè)立的目的。

綜上，道路交通安全法規(guī)定的報(bào)案不同于自首，自首不是交通肇事行為人的法定義務(wù)，也不是刑法規(guī)定的追究肇事人刑事責(zé)任的基準(zhǔn)狀態(tài)，對(duì)在歸案后能夠如實(shí)供述自己主要罪行的交通肇事行為人予以從輕、減輕處罰，是貫徹罪責(zé)刑相適應(yīng)的刑罰適用原則的要求，不僅不會(huì)造成量刑上的重復(fù)評(píng)價(jià)，引起量刑畸輕的問題，而且有利于降低司法成本，提高司法效率，符合設(shè)立自首制度的目的。