通常為自知道行政機關(guān)作出具體行政行為之日起三個月。但不同情形有不同的起訴期限,你可對照下述規(guī)定自行整理。《行政訴訟法》:第三十八條公民、法人或者其他組織向行政機關(guān)申請復(fù)議的,復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請書之日起兩個月內(nèi)作出決定,法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
申請人不服復(fù)議決定的,可以在收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟,復(fù)議機關(guān)逾期不作決定的,申請人可以在復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。法律另有規(guī)定的除外。
第三十九條公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的,應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起三個月內(nèi)提出,法律另有規(guī)定的除外。《最高法關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》:第四十一條行政機關(guān)作出具體行政行為時,未告知公民、法人或者其他組織訴權(quán)或者起訴期限的,起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應(yīng)當(dāng)知道訴權(quán)或者起訴期限之日起計算,但從知道或者應(yīng)當(dāng)知道具體行政行為內(nèi)容之日起最長不得超過2年。
復(fù)議決定未告知公民、法人或者其他組織訴權(quán)或者法定起訴期限的,適用前款規(guī)定。
第四十二條公民、法人或者其他組織不知道行政機關(guān)作出的具體行政行為內(nèi)容的,其起訴期限從知道或者應(yīng)當(dāng)知道該具體行政行為內(nèi)容之日起計算。對涉及不動產(chǎn)的具體行政行為從作出之日起超過20年、其他具體行政行為從作出之日起超過5年提起訴訟的,人民法院不予受理。
行政訴訟時效的種類
訴訟時效的效力就是指訴訟時效屆滿所產(chǎn)生的法律后果。根據(jù)民法通則第135條、第138條的規(guī)定,這種法律后果表現(xiàn)在:1、行政訴訟時效屬于消滅時效。在訴訟時效期間屆滿之后,所產(chǎn)生的法律后果是消滅了權(quán)利人享有的勝訴權(quán),即權(quán)利人喪失了獲得法律強制保護的權(quán)利。
2、民事訴訟時效消滅勝訴權(quán),而不消滅起訴權(quán)。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》第153條的規(guī)定,權(quán)利人在超過訴訟時效期間后起訴的,人民法院仍應(yīng)予以受理,不得以訴訟時效屆滿為由不予受理。因為人民法院在受理之后才能查明訴訟時效是否屆滿。當(dāng)然,如果有人民法院受理后查明沒有中止、中斷、延長事由的,則依法判決駁回其訴訟請求。如果人民法院查明權(quán)利人確有正當(dāng)理由的,則依法認定訴訟時效中止、中斷或予以延長,以便保護權(quán)利人的權(quán)利。
3、行政訴訟時效屆滿并不消滅實體權(quán)利,這就是說,訴訟時效屆滿,導(dǎo)致權(quán)利人的勝訴權(quán)消失,人民法院不再予以強制保護。但是,權(quán)利人基于民事法律關(guān)系所享有的民事權(quán)利(實體權(quán)利)仍然存在,所以,義務(wù)人在訴訟時效屆滿之后自愿向權(quán)利人履行義務(wù)的,權(quán)利人仍然有權(quán)接受。不受訴訟時效限制(民法通則第138條)。而且基于當(dāng)事人實體權(quán)利義務(wù)的存在,義務(wù)人在自愿履行義務(wù)后,又以超過訴訟時效為由反悔的,人民法院也不予以支持。但是,如果有證據(jù)證明實體權(quán)利本身已因其他原因而消滅的,則履行義務(wù)的義務(wù)人可以不當(dāng)?shù)美麨橛梢蠓颠€。
行政訴訟起訴期限與訴訟時效有怎樣區(qū)別?
1.二者性質(zhì)不同。起訴期限是訴之合法的要件,即起訴能夠被法院予以受理的法定條件,規(guī)定在行政訴訟法中,系訴訟程序法律制度;訴訟實效是訴之有理由的要件,即原告的訴訟請求能夠成立的前提。訴訟時效屬于民事實體法律制度,規(guī)定在民法通則中。
2.二者立法目的不同。行政訴訟法中之所以設(shè)立起訴期限,在于督促相對人盡快行使權(quán)利,提高行政機關(guān)執(zhí)法效率,維護行政管理秩序的穩(wěn)定。如果允許相對人任何時候都可以對行政行為申請救濟,勢必使行政行為一直處于被質(zhì)疑和否定的狀態(tài),既影響了行政效率,又將給行政管理秩序帶來混亂。民事實體法中規(guī)定訴訟時效,其目的在于經(jīng)過法定期間使原權(quán)利人喪失權(quán)利,使長期存在的事實狀態(tài)合法化,有利于經(jīng)濟秩序和法律秩序的穩(wěn)定。
3.二者的起算時間不同。行政訴訟的起訴期限從相對人知道或應(yīng)當(dāng)知道具體行政行為之日起計算,其采取的是客觀行為的標(biāo)準(zhǔn),強調(diào)“行為”;而訴訟時效的起算時間從當(dāng)事人知道或應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害之日起,以當(dāng)事人主觀感知權(quán)利被侵害為標(biāo)準(zhǔn),強調(diào)“權(quán)利”。
4.二者的期間有無變化不同。起訴期限是一個固定期間,不存在中止、中斷的情形。除非有正當(dāng)事由,并由人民法院決定,才可以對被耽誤的法定期限予以延長。而訴訟時效屬于可變期間,只要具有法定事由,便可將其中止、中斷和延長。
5.人民法院對二者超過法定期間的處理方式不同。人民法院可以依職權(quán)審查起訴期限。相對人超過起訴期限起訴的,人民法院將裁定不予受理;受理后發(fā)現(xiàn)超過起訴期限的,裁定駁回起訴,即相對人喪失了起訴權(quán)。通常情況下,人民法院不主動審查訴訟時效問題。而且,它不是民事訴訟起訴的法定條件,當(dāng)事人并不喪失起訴權(quán)。經(jīng)人民法院審理超過訴訟時效的,判決駁回原告訴訟請求,即當(dāng)事人喪失的是勝訴權(quán)。
行政訴訟和民事訴訟一樣都會有相應(yīng)的訴訟期限,這是法律上名為規(guī)定的,所以當(dāng)我們要提起行政訴訟的時候我們就應(yīng)該注意相應(yīng)的訴訟期限。希望這篇文章能幫到大家,了解更多的法律知識請上律聊網(wǎng)進行專業(yè)的咨詢。
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