在《民法典》施行及民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流改革試點(diǎn)工作即將結(jié)束的背景之下，2021年12月24日，十三屆全國(guó)人大成為會(huì)第二十六次會(huì)議作出關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的決定，并將于2022年1月1日起實(shí)施。

1、增加在線訴訟活動(dòng)條款

新《民事訴訟法》增加第十六條“經(jīng)當(dāng)事人同意，民事訴訟活動(dòng)可以通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在線進(jìn)行。民事訴訟活動(dòng)通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在線進(jìn)行的，與線下訴訟活動(dòng)具有同等法律效力。”新增在線訴訟程序，是順應(yīng)現(xiàn)代化信息化的需要，同時(shí)也是繁簡(jiǎn)分流改革試點(diǎn)后的結(jié)果，有效便利當(dāng)事人，節(jié)約司法資源，提高訴訟程序效率。

2、增加普通程序獨(dú)任審理規(guī)則

原《民事訴訟法》規(guī)定，普通程序應(yīng)組成合議庭進(jìn)行審理，簡(jiǎn)易程序則由審判員獨(dú)任審理。新《民事訴訟法》在保證審判質(zhì)量的前提之下，增加了普通訴訟獨(dú)任審理規(guī)則。第四十條第二款規(guī)定“基層人民法院審理的基本事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確的第一審民事案件，可以由審判員一人適用普通程序獨(dú)任審理”；第四十一條第二款規(guī)定“中級(jí)人民法院對(duì)第一審適用簡(jiǎn)易程序?qū)徑Y(jié)或者不服裁定提起上訴的第二審民事案件，事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確的，經(jīng)雙方當(dāng)事人同意，可以由審判員一人獨(dú)任審理。”同時(shí)明確不得由審判員獨(dú)任審理的民事案件類型及當(dāng)事人的對(duì)獨(dú)任審理的異議權(quán)利。

3、修改電子送達(dá)及公告送達(dá)條款

新《民事訴訟法》規(guī)定“經(jīng)受送達(dá)人同意，人民法院可以采用能夠確認(rèn)其收悉的電子方式送達(dá)訴訟文書。”以概括的方式對(duì)電子方式送達(dá)進(jìn)行規(guī)定，替代以往的列舉方式。同時(shí)，對(duì)于有紙質(zhì)文書需求的當(dāng)事人，新《民事訴訟法》也保障了其取得相應(yīng)紙質(zhì)文書的權(quán)利。采用電子方式送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)以送達(dá)信息到受送達(dá)人特定系統(tǒng)的日期為送達(dá)日期。

縮短公告送達(dá)時(shí)間，將公告送達(dá)的期間從六十日改為三十日，進(jìn)一步縮短審理周期，避免實(shí)踐中當(dāng)事人故意逃避訴訟、惡意拖延訴訟導(dǎo)致的公告送達(dá)情況。

4、完善小額訴訟程序規(guī)定

新《民事訴訟法》增加了簡(jiǎn)易程序的特殊情況延長(zhǎng)規(guī)定，將簡(jiǎn)易程序的審限延長(zhǎng)至四個(gè)月；調(diào)整小額訴訟程序標(biāo)的額標(biāo)準(zhǔn)，增加不適用小額訴訟程序的條款、審理程序、審限、訴訟程序轉(zhuǎn)普通訴訟程序的規(guī)則。

5、明確確認(rèn)調(diào)解協(xié)議法院管轄

對(duì)于經(jīng)依法設(shè)立的調(diào)解組織調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，需要申請(qǐng)司法確認(rèn)的，將法院的管轄分為兩種情況：人民法院邀請(qǐng)調(diào)解組織開展先行調(diào)解的，向作出邀請(qǐng)的人民法院提出；調(diào)解組織自行開展調(diào)解的，向當(dāng)事人住所地、標(biāo)的物所在地、調(diào)解組織所在地的基層人民法院提出；調(diào)解協(xié)議所涉糾紛應(yīng)當(dāng)由中級(jí)人民法院管轄的，向相應(yīng)的中級(jí)人民法院提出。

建議

1、明確采取特殊訴訟程序的意愿，保留異議權(quán)利。 

新《民事訴訟法》中新增的在線訴訟程序、普通訴訟獨(dú)任審理及小額訴訟程序規(guī)則，都極大強(qiáng)化了法院的辦案效率，節(jié)約當(dāng)事人的訴訟成本。

同時(shí)，這類訴訟亦明確保障了當(dāng)事人的選擇權(quán)利，如在線訴訟程序的前提為經(jīng)過(guò)當(dāng)事人同意，如出現(xiàn)雙方當(dāng)事人意見不同的情況，根據(jù)《人民法院在線訴訟規(guī)則》第四條：“（三）部分當(dāng)事人同意適用在線訴訟，部分當(dāng)事人不同意的，相應(yīng)訴訟環(huán)節(jié)可以采取同意方當(dāng)事人線上、不同意方當(dāng)事人線下的方式進(jìn)行；（四）當(dāng)事人僅主動(dòng)選擇或者同意對(duì)部分訴訟環(huán)節(jié)適用在線訴訟的，人民法院不得推定其對(duì)其他訴訟環(huán)節(jié)均同意適用在線訴訟。” 普通訴訟獨(dú)任審理及小額訴訟程序也保留了當(dāng)事人的異議權(quán)利，因此如存在不適用相關(guān)程序的情形，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)積極行使異議權(quán)利。

2、未雨綢繆，在合同中約定相關(guān)訴訟程序

對(duì)于新增的在線訴訟程序及標(biāo)的額超過(guò)各省、自治區(qū)、直轄市上年度就業(yè)人員平均工資百分之五十但在二倍以下的簡(jiǎn)單金錢給付民事案件，當(dāng)事人都可以事前在合同中約定相關(guān)的爭(zhēng)議解決條款，以提高訴訟效率。

3、妥善管理電子郵件等電子信息收發(fā)賬號(hào)

如當(dāng)事人同意使用電子方式送達(dá)訴訟文書，對(duì)于相關(guān)電子信息收發(fā)賬號(hào)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行妥善管理，保存賬號(hào)密碼，避免出現(xiàn)密碼泄露、無(wú)法登陸、設(shè)置自動(dòng)回復(fù)導(dǎo)致漏看信息等情況。同時(shí)若聯(lián)系方式發(fā)生變更，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知法院，變更相應(yīng)聯(lián)系方式，確保信息接收暢通。