財政部關(guān)于推動大中型會計師事務(wù)所采用特殊普通合伙組織形式暫行規(guī)定(征求意見稿)

一、為了推動大中型會計師事務(wù)所采用特殊普通合伙組織形式，促進(jìn)我國會計師事務(wù)所做大做強，根據(jù)《中華人民共和國合伙企業(yè)法》、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于加快發(fā)展我國注冊會計師行業(yè)若干意見的通知》(國辦發(fā)[2009]56號)、《會計師事務(wù)所審批和監(jiān)督暫行辦法》(財政部令第24號)，制定本暫行規(guī)定。

二、特殊普通合伙是適應(yīng)大中型會計師事務(wù)所發(fā)展要求的一種組織形式。大型會計師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)盡快向特殊普通合伙組織形式轉(zhuǎn)制。鼓勵中型會計師事務(wù)所向特殊普通合伙組織形式轉(zhuǎn)制。

特殊普通合伙會計師事務(wù)所，其合伙人在執(zhí)業(yè)活動中因故意或者過失造成會計師事務(wù)所債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)無限責(zé)任或者無限連帶責(zé)任，其他合伙人以其在會計師事務(wù)所中的財產(chǎn)份額為限承擔(dān)責(zé)任。合伙人因非執(zhí)業(yè)活動造成的債務(wù)，由全體合伙人承擔(dān)無限連帶責(zé)任。

三、大中型會計師事務(wù)所轉(zhuǎn)制為特殊普通合伙組織形式的，轉(zhuǎn)制前的經(jīng)營期限、經(jīng)營業(yè)績可連續(xù)計算，執(zhí)業(yè)資格相應(yīng)延續(xù)，轉(zhuǎn)制前事務(wù)所的行政責(zé)任由轉(zhuǎn)制后的事務(wù)所承擔(dān)。轉(zhuǎn)制后事務(wù)所不得再轉(zhuǎn)回有限責(zé)任組織形式。

四、大中型會計師事務(wù)所轉(zhuǎn)制為特殊普通合伙組織形式，其合伙人應(yīng)當(dāng)滿足《會計師事務(wù)所審批和監(jiān)督暫行辦法》第九條的規(guī)定，且年齡不得大于60周歲。

具有國家認(rèn)可的經(jīng)濟鑒證類執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)人士可以擔(dān)任特殊普通合伙會計師事務(wù)所的合伙人，但其數(shù)量不得超過合伙人總數(shù)的20%，且其所持有的財產(chǎn)份額累計不得超過20%。

五、大中型會計師事務(wù)所申請轉(zhuǎn)制為特殊普通合伙會計師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)向所在地省級財政部門提交以下材料：

(一)轉(zhuǎn)制申請書;

(二)合伙人、股東會議決議;

(三)合伙人情況匯總表;

(四)合伙人的注冊會計師證書或者其他經(jīng)濟鑒證類執(zhí)業(yè)資格證書復(fù)印件;

(五)新的合伙協(xié)議，合伙協(xié)議應(yīng)當(dāng)對會計師事務(wù)所決策、事務(wù)執(zhí)行、合伙人入伙、退伙以及利益分配和風(fēng)險分擔(dān)方式有明確詳細(xì)的規(guī)定。

六、省級財政部門應(yīng)當(dāng)按照便民、高效原則，參照《會計師事務(wù)所審批和監(jiān)督暫行辦法》第十五條至第十八條規(guī)定的程序，對會計師事務(wù)所轉(zhuǎn)制申請予以審查批復(fù)，并報財政部備案。

七、大中型會計師事務(wù)所轉(zhuǎn)制中涉及股東、合伙人變更的，應(yīng)當(dāng)在申請轉(zhuǎn)制的同時，按照《會計師事務(wù)所審批和監(jiān)督暫行辦法》有關(guān)規(guī)定向省級財政部門辦理變更備案手續(xù)，并向財政部備案。

八、轉(zhuǎn)制的會計師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)持財政部門的轉(zhuǎn)制批復(fù)文件辦理有關(guān)工商登記手續(xù)，具體程序按照國務(wù)院工商行政管理部門規(guī)定辦理。

九、大中型會計師事務(wù)所轉(zhuǎn)制后，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部《關(guān)于加快發(fā)展我國注冊會計師行業(yè)的若干意見》(國辦發(fā)[2009]56號)要求，進(jìn)一步加強內(nèi)部治理機制和管理制度建設(shè)，切實提高業(yè)務(wù)、人事、財務(wù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、信息管理和質(zhì)量控制等一體化管理水平。

十、省級財政部門應(yīng)當(dāng)加強對特殊普通合伙會計師事務(wù)所的后續(xù)監(jiān)管，積極探索建立特殊普通合伙會計師事務(wù)所相關(guān)管理方法，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，研究新情況、新問題，重大事項應(yīng)及時報告我部。

十一、本暫行規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

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