【案情】

廣西壯族自治區(qū)臨桂縣某A公司于2011年5月9日經(jīng)臨桂縣工商局登記成立。在公司成立后的經(jīng)營過程中，分別對陳某負(fù)有1133萬元債務(wù)，對臨桂縣某B公司負(fù)有2163萬元債務(wù)，對廣東某投資公司C負(fù)有1710萬元債務(wù)，對黃某負(fù)有1656萬元債務(wù)，這四筆債務(wù)均已到期。A公司名下有位于臨桂縣的兩處房產(chǎn)，另有某觀光巖洞的使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)?，F(xiàn)A公司以不能清償?shù)狡趥鶆?wù)向法院申請破產(chǎn)清算。

【分歧】

因A公司申請破產(chǎn)清算未向法院提交財產(chǎn)狀況說明、債務(wù)清冊、債權(quán)清冊、有關(guān)財務(wù)會計報告、職工安置預(yù)案。

對此有兩種意見：第一種意見認(rèn)為根據(jù)最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法〉若干問題的規(guī)定(一)》第一條、第二條的規(guī)定，A公司不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其具備破產(chǎn)原因，應(yīng)裁定予以受理。

第二種意見認(rèn)為應(yīng)當(dāng)裁定不予受理。

【評析】

筆者贊同第二種意見。

理由是：一、根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》第八條第三款的規(guī)定：“債務(wù)人提請破產(chǎn)申請的，應(yīng)當(dāng)提交財產(chǎn)狀況說明、債務(wù)清冊、債權(quán)清冊、有關(guān)財務(wù)會計報告、職工安置預(yù)案以及職工工資的支付和社會保險費用的繳納情況”，A公司提出申請時未能提交完備材料，且法院根據(jù)最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法〉若干問題的規(guī)定(一)》第七條的規(guī)定，告知A公司在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)齊、補(bǔ)正材料，A公司未能按時補(bǔ)齊、補(bǔ)正。

二、破產(chǎn)法第十二條第二款規(guī)定：“人民法院受理破產(chǎn)申請后至破產(chǎn)宣告前，經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)債務(wù)人不符合本法第二條規(guī)定情形的，可以裁定駁回申請……”，從該法條可以看出，人民法院在審查受理了破產(chǎn)申請后，即使發(fā)現(xiàn)債務(wù)人不符合破產(chǎn)法第二條規(guī)定的情形，人民法院仍然可以裁定駁回申請，有效防止“假破產(chǎn)真逃債”的情形。也就是說，在審查是否受理破產(chǎn)申請時進(jìn)行的是“形式審查”，即主要就申請人申請書所載內(nèi)容是否合法、所附材料是否齊全等形式要件進(jìn)行審查，不必對是否真正具備破產(chǎn)法第二條規(guī)定的破產(chǎn)條件進(jìn)行“實質(zhì)審查”。

綜上所述，A公司在提出破產(chǎn)申請時未能提交齊全材料，在被法院告知補(bǔ)齊、補(bǔ)正后亦未能在規(guī)定時間內(nèi)補(bǔ)齊、補(bǔ)正，應(yīng)當(dāng)裁定不予受理A公司的破產(chǎn)清算申請。