引言

上海證券報(bào)9月28日訊歐盟9月24日建議，對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的無(wú)縫鋼管征收為期5年的正式反傾銷稅，稅率高達(dá)39.2%，當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月6日，歐盟部長(zhǎng)理事會(huì)發(fā)布公告稱，裁定中國(guó)輸歐無(wú)縫鋼管對(duì)歐盟產(chǎn)業(yè)構(gòu)成損害威脅，決定征收17.7%-39.2%的最終反傾銷稅。據(jù)了解，這是第一個(gè)針對(duì)中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品以“損害威脅”(等同于‘莫須有’的罪名)立案的反傾銷案例。中*協(xié)有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，歐盟開啟了國(guó)際鋼鐵業(yè)貿(mào)易保護(hù)的惡劣先例，對(duì)中國(guó)鋼鐵行業(yè)和中國(guó)無(wú)縫管企業(yè)造成很大傷害。與剛剛召開的G20峰會(huì)各國(guó)發(fā)出反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的倡議是背道而馳的。在歐盟作出裁定后的第二天，美國(guó)商務(wù)部緊隨其后，宣布對(duì)中國(guó)碳鋼和合金鋼材質(zhì)的無(wú)縫標(biāo)準(zhǔn)管、管道管和壓力管征收反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅進(jìn)行調(diào)查。要求對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的無(wú)縫鋼管施以98.37%的反傾銷稅，并對(duì)中國(guó)政府的補(bǔ)貼征收額外的反補(bǔ)貼稅。國(guó)慶剛剛過(guò)去，歐盟和美國(guó)就接連對(duì)中國(guó)企業(yè)揚(yáng)起了反傾銷大棒。國(guó)外對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品展開的反傾銷調(diào)查，對(duì)我國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易構(gòu)成嚴(yán)重威脅，給國(guó)家和企業(yè)帶來(lái)了巨大損失。作為一個(gè)日漸開放的貿(mào)易大國(guó)，我國(guó)面臨的反傾銷現(xiàn)狀十分嚴(yán)峻。研究如何有效地應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下的國(guó)際反傾銷，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展極為重要，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、傾銷與反傾銷

傾銷是指一國(guó)產(chǎn)品以低于正常價(jià)值的價(jià)格進(jìn)入另一國(guó)市場(chǎng)的行為。具體是指商品進(jìn)入一國(guó)的市場(chǎng)價(jià)格低于其在另一國(guó)市場(chǎng)上的價(jià)格，或者指在不同國(guó)家的市場(chǎng)上以人為的差別價(jià)格銷售商品的行為。構(gòu)成傾銷需具備兩個(gè)基本條件：一是出口商在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)具有一定的壟斷地位，而國(guó)際市場(chǎng)上該產(chǎn)品的價(jià)格彈性大于本國(guó)國(guó)內(nèi);二是存在地理或關(guān)稅上的壁壘，使得傾銷到國(guó)外的商品不再低價(jià)流入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。傾銷作為一種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，給進(jìn)口國(guó)的經(jīng)濟(jì)或生產(chǎn)者利益造成了損害，干擾進(jìn)口國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，不利于進(jìn)口國(guó)自身經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)和發(fā)展。

了解傾銷的概念之后，顧名思義反傾銷就是指進(jìn)口國(guó)反傾銷當(dāng)局依法對(duì)進(jìn)口國(guó)產(chǎn)業(yè)造成了損害的傾銷行為采取反制措施，以抵消損害后果的法律行為。最終的反傾銷措施就是對(duì)傾銷企業(yè)征收反傾銷稅，提高進(jìn)口關(guān)稅水平。反傾銷作為世界貿(mào)易組織認(rèn)定和許可的貿(mào)易保護(hù)措施，是國(guó)際通行的保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的手段，也是用來(lái)對(duì)付不公平競(jìng)爭(zhēng)的必要工具。根據(jù)WTO《反傾銷協(xié)議》，各國(guó)要對(duì)某個(gè)進(jìn)口產(chǎn)品征收反傾銷稅需要證明其存在傾銷和其對(duì)進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)業(yè)造成損害，不過(guò)該協(xié)議沒有作出具體判斷。所以，反傾銷措施這個(gè)WTO允許的保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的合法手段，就被各國(guó)頻頻用來(lái)反對(duì)其他國(guó)家的“不公平”競(jìng)爭(zhēng)。隨著各國(guó)關(guān)稅的進(jìn)一步降低，用關(guān)稅壁壘保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)已不大可能，而且關(guān)稅減讓是雙方的，任何一方不得任意提高，而反傾銷稅的實(shí)施是單方的，進(jìn)口國(guó)有自由裁量權(quán)，反傾銷稅也普遍高于關(guān)稅，因此各國(guó)普遍采用這種既合法又便利的方法，轉(zhuǎn)嫁經(jīng)濟(jì)危機(jī)，保護(hù)國(guó)內(nèi)工業(yè)，甚至擴(kuò)大本國(guó)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率，將進(jìn)口產(chǎn)品擠出國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。